Повоєнний світ і "нова економічна політика"
До початку 1921 р. громадянська війна в нашій країні в основному закінчилася, лише де-не-де на околицях ще йшли бої. У Грузії більшовики боролися за повалення меншовицького уряду. У Туркестані Радянська влада воювала з басмачами. А на Далекому Сході героїчна Народно-визвольна армія ДВР поодинці билася з японцями і білогвардійцями. Але на основній території радянських республік громадянська війна затихла.
Інтервенти були змушені переконатися у безперспективності своїх дій. За словами британського прем'єр-міністра Д. Ллойд Джорджа, "... коли сталоясно, що їх (белогвардейцев. - авт.) прагнення до влади приречене на невдачу і що російський народ остаточно віддає свої симпатії більшовицькому режимові, наш догляд став неминучий ... "<*>. Звичайно, перемога Радянського держави над інтервентами не обійшлася без втрат, в тому числі і територіальних.
Польща, яка організувала похід на нашу країну і спочатку досягла успіху, була пізніше відкинута назад. Червона Армія дійшла в 1920 р. майже до Варшави, правда, потім їй довелося повернутися на вихідні рубежі. Було укладено мирний договір на не дуже вигідних для Радянської країни умовах: вона втратила Західну Білорусію, яка навіть Версальської мирної конференцією в 1919 р. була визнана за так званої лінії Керзона за Росією.
До 1918 р. Західна Україна належала переважно Австро-Угорщини, хоча ще Російська імперія давно претендувала на неї, спираючись на історичні корені, які зв'язували колись ці землі з Давньоруської держави. Після розпаду Австро-Угорщини восени 1918 р. в Галичині у листопаді утворилася так звана ЗахідноукраїнськаНародна Республіка (ЗУНР). У січні 1919 р. вона уклала угоду з петлюрівської Директорією про спільну боротьбу з Радянською владою. Реальним же ворогом ЗУНР була Польща, що прагнула в цей час захопити її землі. Радянська Україна як раз пропонувала свою допомогу в боротьбі проти цього спільного ворога. У червні 1919 р. Антанта дозволила Польщі окупувати Західну Україну. Проте в липні 1920 р. в умовах переможного наступу Червоної Армії на Польщу була утворена Галицька Соціалістична Радянська Республіка, що збиралася об'єднатися з Радянською Україною, вона проіснувала всього 52 дні. За договором про перемир'я між радянськими республіками і Польщею БРСР і Україна відмовилися від претензій на землі на захід від встановленої межі, що було закріплено і остаточним мирним договором, підписаним радянськими республіками з Польщею в березні 1921 р. і ратифікованим ВЦВК вже у квітні <*>. Це не означало визнання прав Польщі на Галичину, оскільки на підставі Сен-Жерменського мирного договору 1919 р. державний суверенітет над Східною Галичиною належав Антанті, а Польща вважалася лише окупуючою державою. Але в 1923 р.Рада послів країн Антанти, незважаючи на протести РРФСР і УРСР, прийняв рішення про включення Східної Галичини до складу Польщі.
Була втрачена і Прибалтика: до початку 1920 Радянську владу тут скинули. Виникли буржуазні держави. Радянська Росія пішла на значні поступки їм, у тому числі й територіальні, передавши, зокрема, споконвічно російські землі, заселені росіянами. Литва отримала Вільну і Віленський край, проте дуже скоро цей район був віднятий у неї Польщею. Литва стала державою в рамках всього однієї колишньої Ковенської губернії.
Вихід громадянської війни та інтервенції переконливо показав, що збройною силою Радянську Росію і союзні з нею республіки не візьмеш. А тому почалося поступове визнання Радянської держави. Цей процес привів до відомої Генуезької конференції.
У кінці 1921 р. Радянська Росія звернулася до Антанти з пропозицією провести міжнародну конференцію для підведення підсумків війни. Антанта відгукнулася на цю пропозицію, розраховуючи на стягнення боргів з Радянської Росії. Навесні 1922в Генуї була скликана конференція. Західні держави пред'явили рахунок Радянській Республіці за старими боргами дореволюційної Росії, а також за націоналізацію підприємств та іншого майна, проведену Радянською владою. У свою чергу радянська делегація, яку очолював нарком закордонних справ Г.В. Чичерін - потомствений російський дипломат і видатний діяч Комуністичної партії, - пред'явила свій рахунок. У результаті виявилося, що не Росія в боргах у Заходу, а західні держави ще мають нам. Втім, радянські дипломати не заперечували проти постановки питання про повернення боргів, але лише за умови надання Радянській державі позик, необхідних для піднесення господарства. Крім того, Заходу пропонувалося широке поле діяльності в Радянській Росії, особливо всякого роду концесії.
Західні держави не погодилися на ці пропозиції, і конференція зайшла в глухий кут. Тим не менш у ході конференції Росії вдалося підписати в передмісті Генуї - Раппало сепаратну угоду з Німеччиною про взаємну відмову від претензій. Це поклало початок миролюбним взаємовигідним відносинам між Росією, а потім і Радянським Союзом, і Німеччиною, які тривали потім до самогоприходу до влади Гітлера.
Історичне значення Генуї і в тому, що посилився визнання Радянської Росії на міжнародній арені.
Перехід до миру ставив перед країною нові складні завдання, перш за все в господарстві. Економічне становище було жахливим. Потрібно було відновлювати господарство, відкинуті за деякими показниками на два століття тому. Військовий комунізм не створював економічних стимулів для розвитку виробництва, бо працівник, перш за все селянин, не був особисто зацікавлений в його розширення. Навпаки, він став виробляти продукції не більше, ніж могла спожити його сім'я.
Дуже складна була і політична обстановка в країні. Військовий комунізм створював соціальну напругу. Селянство, ще терпіла продрозверстку, побоюючись повернення поміщиків, тепер, коли ця загроза відпала, перестало миритися з вилученням виробленої продукції. Грізним попередженням владі стало відоме Тамбовське повстання, воно проходило вже не тільки під економічними, але і під політичними гаслами. На його придушення була кинута навіть регулярна армія на чолі з колишнім царським офіцером і майбутнім радянським маршалом Тухачевський <*>.
Життя диктувала: потрібно відходити від колишніх методів економічного і політичного керівництва. Про це і пішла мова на Х з'їзді РКП (б). Основною ланкою нової економічної політики, скорочено іменованої непом, був перехід від продрозкладки до продподатку. Держава тепер стало забирати лише частину виробленої селянином продукції та створювало виробникові можливість продати інше на ринку, а отже, поліпшити своє життя. Перехід до продподатку означав повернення до ринкових відносин в економіці, перш за все в сільському господарстві.
До ринкових відносин перейшли і в промисловості. Частина її, не дуже велика, була денаціоналізовані або передана в оренду приватним власникам, у тому числі іноземному капіталу, на основі концесії. Більша ж частина, залишаючись державною, була тим не менше переведена на госпрозрахунок, тобто її поставили в такі умови, щоб підприємство як мінімум окупав свою роботу, діяло беззбитково. Саме на цій базі йшов розвиток економіки у 20-х рр..
Неп дозволив відновити народне господарство. Проте незабаром постало питання: яким шляхом йти далі? Тривалий співіснування капіталізмуі соціалізму в країні було неможливим. Отже, треба було вибирати або те, або інше. На початку 1922 р. на XI з'їзді партії Ленін заявив: "Ми рік відступали. Ми повинні тепер сказати від імені партії: досить! .. Тепер мета висувається інша - перегрупування сил" <*>. Однак шляхів до перегрупування Ленін не вказав. Нічого не було сказано про це і в рішеннях з'їзду. І все ж очевидно, що мова про відмову від непу в 1922 р. ще не йшла. Наприкінці цього року, готуючись до доповіді на X Всеросійському з'їзді Рад, В.І. Ленін у своєму конспекті записав: "... Як підійти ... до соціалізму? .. Не інакше, як через неп" <**>.
А незабаром він сформулював своє бачення переходу до соціалізму через неп: кооперування всіх громадян, головним чином селянства, при збереженні державної власності на землю, промисловість та інші засоби виробництва в умовах диктатури пролетаріату <*>. У цій формулі ще було багато невідомих,але "розв'язати рівняння" Ленін вже не встиг.
Після смерті Леніна в січні 1924 р. керівництво правлячої партії поступово пішло по лінії згортання непу і в селі, і в місті. Проте питання, куди і як іти, залишався.
Довоєнний обсяг виробництва хліба було досягнуто, але це був злиденний рівень. Незважаючи на загальну бідність, Росія до революції вивозила хліб, керуючись принципом - "не доїдемо, та вивеземо". Тепер же потреби в хлібі збільшилися, тому що в 1925 р. був узятий курс на індустріалізацію країни, а значить, зростало міське населення. Крім того, потрібна була валюта для придбання машин за кордоном, яку традиційно давав хліб. У силу всього цього на внутрішньому хлібному ринку виник дефіцит, чим не забарилися скористатися селяни, підняли ціни на зерно або притримують його до нового злету цін. Піднімати ціни на хліб спонукало селян і подорожчання промислових товарів. Промисловість у гонитві за рентабельністю намагалася знайти вихід у підвищенні цінна свою продукцію. У результаті селянин за свою роботу отримував все менше і менше. Проти селян, які дотримуються хліб, почали приймати адміністративні заходи, які, по суті, нагадували політику військового комунізму.
Став згортатися поступово неп і в промисловості. Політика індустріалізації означала розширення і зміцнення державного сектора, який почав витісняти сектор приватний. Однак приватна промислове виробництво і до цього було не надто велике. Приватник, або, як тоді говорили, непман, кинувся в основному в торгівлю, де легше і швидше можна було досягти максимальних прибутків.
Таким чином, в кінці 20-х рр.. назріли серйозні зміни в економіці нашої країни, в суспільному ладі. Країна стояла на порозі докорінної ломки суспільних відносин.