Етапи утворення єдиної держави

Військово-політичний союз. Війна та іноземна інтервенція викликали необхідність створення оборонного союзу більшовицьких сил центру і національних регіонів. Влітку 1919 р. склався військово-політичний союз радянських республік. 1 червня 1919 було підписано декрет Про обєднання радянських республік Росії, України, Латвії, Литви, Білорусії для боротьби зі світовим імперіалізмом / На його основі створювалося єдине військове командування, обєднувалися раднаргоспи, транспорт, комісаріати фінансів, праці. Зрозуміло, що управління обєднаної фінансовою системою здійснювалося з Москви, так само, як національні військові освіти були повністю підпорядковані Головному командуванню Червоної Армії. Військово-політична єдність радянських республік відіграло важливу роль у розгромі обєднаних сил інтервенції.

Організаційно-економічний союз.

У цей період в якості експерименту у ВЦВК РРФСР були введені представники України, Білорусі, Закавказьких республік, почалося обєднання деяких наркоматів. У результаті ВРНГ РРФСР фактично перетворився на орган управління промисловістю цих республік. У лютому 1921 р. був створений Держплан РРФСР на чолі з Г.М. Кржижановського, покликаний керувати виконанням єдиного господарського плану. У серпні 1921р. в УРСР було створено Федеральний комітет по земельних справах, регулював розвиток сільськогосподарського виробництва і землекористування в масштабах всієї країни.

Дипломатичний союз. У лютому 1922 р. в Москві нарада представників РРФСР, України, Білорусі, Азербайджану, Вірменії, Грузії, Бухари, Хорезму і Далекосхідної республіки доручив делегації ВЦВК представляти на міжнародній конференції в Генуї з питань економічного відновлення Центральної та Східної Європи (квітень 1922 р.) інтереси всіх радянських республік, укладати від їх імені будь-які договори і угоди. Делегація РСФСР була поповнена потім представниками України, Азербайджану, Грузії та Вірменії.