Форми обєднання республік

Створення національно-державних автономій у складі РРФСР. Практика перших років радянської влади полягала у створенні автономій в Російській Федерації на національної, територіальної, економічній основі. Проте в прагненні республік до зміцнення своїх суверенних прав ряд партійних працівників, включаючи наркомнац 1.В. Сталіна, бачили головну перешкоду на шляху до єдності. Створення незалежних національних республік розглядалася лише як тимчасовий крок на шляху до майбутнього обєднання. Тому, щоб уникнути розгортання націоналістичних тенденцій ставилося завдання створення можливо більш великих територіальних обєднань, що виразилося в освіті в 1918р. Литовсько-Білоруської Радянської республіки, Татаро-Башкирської Радянської Республіки (ТБСР), Горської республіки, Туркестанської АРСР (проіснував порівняно недовго). Пізніше в ході боротьби з пантюркізм ТБСР і Бурят-Монгольська АТ були розформовані.

3.2 Форми автономії. У 1918 - 1922 рр.. народи, переважно малі і компактно проживали в оточенні великоруських земель, отримали у складі РРФСР автономію двох рівнів:

- Республіканську - 11 автономних республік (Туркестанська, Башкирська, Карельська, Бурятська, Якутська, Татарська, Дагестанська, Горська та інші) і

- Обласну - 10 областей (Калмицька, Чуваська, Комі-Зирянская, Адигейська, Кабардино-Балкарська тощо) і 1 автономна Карельська трудова комуна (з 1923 р. автономна республіка).

Другою формою обєднання стало оформлення договірних відносин між РРФСР і теоретічесік незалежними радянськими республіками. У 1920 - 1921 рр.., Після поразки національних урядів і завершення процесу радянізації національних окраїн, були укладені двосторонні договори про воєнно-економічний союз між Росією і Азербайджаном, військовому та господарському союз між Росією і Білоруссю, союзні договори між Росією і Україною, Росією та Грузією. Два останніх обєднавчих договору не включали обєднання діяльності наркоматів закордонних справ.

З весни 1921 р. у відповідь на вказівку В. 1. Леніна про господарське обєднання Грузії, Вірменії, Азербайджану почалося створення Закавказької Федерації (ЗРФСР), організаційно оформилася в березні 1922 р.

Дискусія в РКП (б) з питань державного обєднання. Федерація республік розглядалася більшовиками як перехідний етап у переддень світової революції, як обовязковий крок на шляху до союзу і подолання таких буржуазних пережитків як національні відмінності.

3. Влітку 1922 р. був підготовлений проект партійно-державної комісії, відомий як план автономізації, який передбачав входження незалежних республік до складу РРФСР на правах автономій. На такій формі міждержавного бедіненія наполягав 1. В. Сталін. Голова Раднаркому України Х.Г. Раковський негативно поставився до сталінського проекту. Повністю його відкинули представники Компартії Грузії.

3. В. 1. Ленін також засудив запропонований для розгляду в ЦК проект обєднання (включаючи, поспішні дії Сталіна) і виступив проти надмірного централізму, за необхідність збереження формального суверенітету і атрибутів незалежності кожної республіки як національно-політичного умови зміцнення радянської держави. Він запропонував форму федеративного спілки як добровільного і рівноправного обєднання самостійних радянських республік, передавали на паритетних засадах ряд своїх суверенних прав на користь загальносоюзних органів влади.