Основні елементи непу

Суть непу (1921-1928 рр..). Початок цій політиці поклало рішення про заміну продрозверстки натуральним податком, прийняте на Х зїзді РКП (б) у березні 1921 р. Спочатку неп розглядався більшовиками як тимчасовий відступ, викликаний несприятливим співвідношенням сил. У розряд відступів включався повернення до держкапіталізму (у ряді галузей економіки) і здійснення звязку між промисловістю і сільським господарством на основі торгівлі і грошового обігу.

Потім неп оцінювався вже як один з можливих шляхів до соціалізму через співіснування соціалістичного і ринкового господарства і поступове - при опорі на командні висоти в політиці, економіці, ідеології - витіснення несоціалістичні господарських форм. Це означало, що все селянство (а не тільки його найбідніша частина) ставало повноправним учасником соціалістичного будівництва.

Неп означав перш за все відновлення товарно-грошових відносин в торгівлі, промисловості, сільському господарстві З метою відновити промисловість і налагодити товарообмін між містом і селом передбачалося:

- Проведення часткової денаціоналізації промисловості, розвиток дрібного і кустарного виробництва;

- Вводився госпрозрахунок, створювалися госпрозрахункові обєднання - трести й синдикати;

- Відбулася відмова від трудових мобілізацій і вирівнюючої оплати праці;

- Створювалися держкапіталістичних підприємства - у формі концесій, змішаних товариств, оренди.

Фінансова політика в роки непу характеризувалася певною децентралізацією кредитної системи (виділялися комерційні кредити).

1. Кредитна система. У 1921 р. був відтворений Державний банк, пізніше виникли Торгово-промисловий банк, Російський комерційний банк, Банк споживчої кооперації, мережа кооперативних та місцевих комунальних банків. Створений у 1924 р. Центральний сільськогосподарський банк за 3 роки виділив сільської кооперації кредитів на суму 400 млн. рублів. Була введена система прямих і непрямих податків (промисловий, прибутковий, акцизи на товари масового споживання, місцеві податки).

2. Грошова реформа(1922-1924 рр..) Була найбільш дієвою і самої ринкової мірою фінансової політики радянської влади того періоду. Реформа стабілізувала фінансове становище. В обіг була випущена стійка (конвертована) валюта - червонець, який прирівнювався до 10 дореволюційним золотим рублям. Важливо, що реформа, що проводилася фінансистами з дореволюційним стажем, встановлювала як критерій розміру емісії співвідношення попиту та пропозиції.

Торгівля. Нова економічна політика продемонструвала значні економічні результати, особливо в перші роки її проведення. Розвиток товарно-грошових відносин призвело до відновлення всеросійського внутрішнього ринку (відтворювали великі ярмарки - Нижегородська, Бакинська, 1рбітський та ін.) Для оптових угод до 1923 р. було відкрито 54 біржі. Швидко розвивалася роздрібна торгівля, на 3 / 4 знаходилася в руках приватників.

Промисловість.

1. Децентралізація. Реальні перетворення відбулися в промисловості. Главки були скасовані, а замість них створені трести - обєднання одноотраслевих підприємств, що отримували часткову господарську і економічну самостійність. У 1922 р. близько 90% промислових підприємств були обєднані в 421 трест. ВРНГ втратив право втручатися в поточну діяльність підприємств і трестів. Трести обєднувалися до синдикати, які займалися збутом, постачанням, кредитуванням. До кінця 1922 р. 80% трестованої промисловості було синдиковано (на 1928 р. налічувалося 23 синдикату).

У промисловості розвивалася оренда.Ряд підприємств було здано іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-27 рр.. нараховувалося 117 діючих угод такого роду, на яких випускався 1% промислової продукції.

2. Темпи зростання промисловості. У результаті в промисловості приріст продукції в перші роки непу здійснювався дуже високими темпами. У 1921 р. вони становили 42,1%; 1925 р. - 66,1%, 1926 р. - 43,2%, 1927 р. - 14,2%. Трестівський госпрозрахунок, навіть обмежений, дозволяв відродити важку промисловість і транспорт. До кінця 20-х років радянська економіка в цілому лише трохи відставала від довоєнного рівня.

Неп в сільському господарстві.

2. Продподаток. Вводиться замість продрозверстки продовольчий податок був встановлений спочатку на рівні 20% від чистого продукту селянської праці, а потім знижено до 10% урожаю і менше, і прийняв грошову форму. . Податок був удвічі менше розверстки, його розмір оголошувався заздалегідь (напередодні посівної) і не міг бути збільшено протягом року. Надлишки, що залишалися у селян, дозволялося продавати за ринковими цінами. Однак відступ проводилася поступово, під тиском обставин. Право на вільну торгівлю хлібом селянство отримало лише в серпні-вересні 1921 р. (до цього продаж була можлива лише в межах місцевого обороту), коли зясувалося, що село не поспішає зі здачею зерна державі.

У 1922 р. за новим земельного кодексу допускалася здача землі в довгострокову оренду (до 12 років), виділення селянина з громади для організації хутірських і відрубних господарств (ця міра виявилася своєчасна, оскільки в результаті аграрної реформи 1917-1920 рр.. Практично всі селяни знову опинилися в громаді). Знімався заборона з застосування найманої праці і створення кредитних товариств. Скорочувалася загальна сума єдиного сільгоспподатку.

2.Розвиток кооперації. У селі відбувалося розвиток різних форм кооперації. Кооперативна власність розглядалася як форма соціалістичної власності. У період непу кооперація стала самодіяльної організацією, яку характеризувало добровільне членство, пайові внески, а також принципи матеріальної зацікавленості і госпрозрахунку. Сільськогосподарська кооперація обєднувала 6,5 млн. селянських господарств, на які припадала заготівля половини видів сировини, що споживає державною промисловістю, а також просування в село сільгоспмашин. Спостерігалося зростання сільськогосподарської кооперації: в 1920 р. різних видів обєднань налічувалося 12.850 (з них виробничих - 10.521); в 1925 р. - 54.813 (виробничих - 15.178). Виробнича кооперація включала в себе сельхозкоммуни, артілі, ТОЗи, радгоспи - все головним чином бідняцько-середняцькі. Державна і кооперативна торгівля становила в 1924 р. - 47,3%; в 1927 р. - 65,4%.

3. Відновлення селянського господарства. Відродження сільськогосподарського ринку, піднесення промисловості, введення твердої валюти стимулювали відновлення російського села. До 1923 р. в основному були відновлені посівні площі. У 1925 р. валовий збір зернових перевищив на 20,7% рівень 1909-1913 рр.. До 1927 р. був досягнутий довоєнний рівень у тваринництві. Почав розвиватися експорт за кордон сільгосппродукції і сировини.

Соціальний стан

1. Рівень життя народу. Окремі економічні успіхи сприяли деякого поліпшення матеріального становища населення. Була відмінена обовязкова трудова повинність і знято основні обмеження на зміну роботи. У промисловості та інших галузях була відновлена грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключають зрівнялівку. Реальна заробітна плата робітників помітно підвищилася, склавши до 1925-1926 рр.. в середньому по промисловості 93,7% довоєнного рівня. До дореволюційному рівню наблизилося споживання харчових продуктів.

2. Зайнятість. У роки непу зросла абсолютна чисельність безробітних з 1,2 до 1,7 млн. осіб у 1924-1929 рр.., Однак розширення ринку праці було ще більш значним. Чисельність робітників і службовців збільшилася з 5.8 до 12. 4 млн. чоловік за той же період. Тривалість робочого дня при цьому дорівнювала 7 годин при 6-денному робочому тижні.

Відбулися зміни в соціальній структурі села. У 20-і рр.. на селі переважали середняцькі господарства (понад 60%), заможних (розвиток яких обмежувалося державою) налічувалося 3-4%, бідняків - 22-26%, батраків - 10-11%.