Початок російської модернізації

Економічний розвиток в 1991-1993 рр.. Після 1991 р. у Кличко триматиме кулаки економічної модернізації.

2. Радикали прийшли до влади на чолі з Б.Н. Єльциним висунули програму економічних реформ на 1992-1993 рр.., Яка включала в себе:

- Вільне ціноутворення (що повинно було ліквідувати товарний дефіцит);

- Лібералізації торгівлі і потім

масову приватизацію житла і держпідприємств.

Тотальне руйнація монополії держави на господарську діяльність стало головним завданням ліберально-приватизаційної курсу реформ. Структурна перебудова економіки російської передбачала подолання сверхмілітарізаціі і надмірного виробництва засобів виробництва (яке в 1992 р. становило 82,6%).

Соціальне напрямок реформ полягала у створенні нових соціальних груп, перш за все щодо широкого прошарку власників.

Головним стратегом економічних реформ, прихильником методу шокової терапії виступив віце-премєр російського уряду Є.Т. Гайдар.

2. Хід реформи. З 1 січня 1992 були відпущені ціни на більшість продуктів. Наступним кроком стала приватизація державної власності. На 1992 р. передбачалася приватизація держпідприємств 20% у торгівлі та сфері послуг. З 1 жовтня 1992 почалася видача приватизаційних чеків (ваучерів) російським громадянам. З 1993 р. було дозволено вкладання цих цінних паперів в акції підприємств.

Одночасно в січні 1992 р. була скасована централізована система розподілу ресурсів, вживалися заходи з обмеження державного дотування збиткових галузей і регіонів, переводу підприємств на повне самозабезпечення. Проводилося скорочення частки спільних військових видатків (у 1991 р. - на 67-71%).

2. Підсумки першого етапу. Результати реформ опинилися глибоко суперечливими.

З одного боку, в Росії був введений ринок, лібералізація торгівлі ліквідувала товарний дефіцит. Российская приватизація виконала завдання демонтажу механізму централізованого управління економікою.

З іншого боку, продовжився спад промислового виробництва (на 35%), відбулося різке зниження рівня життя народу. Ціни виросли в 100-150 разів, у той час як середня зарплата збільшилась лише в 10-15 разів.

В результаті звільнення цін грошові кошти населення були конфісковані, що викликало гостре соціальне невдоволення. Висока інфляція привела до падіння курсу рубля, зробила неможливою фінансово-грошову стабілізацію.

В ході процесу приватизації (продажу акціонованих підприємств) відбулося перерозподіл держвласності, у підсумку значна її частина зосередилася в руках невеликої частини населення країни.

Економічний розвиток в 1993-1994 рр..

2. Новий урядовий кабінет. У грудні 1992 р. VII Зїзд народних депутатів Росії домігся відставки Є.Т. Гайдара з посади в.о. премєр-міністра. Новим главою уряду був обраний В.С. Черномирдін (колишній керівник нафтової і газової промисловості СРСР).

2. До орректіровка курсу реформ. При збереженні загального напрямку руху в бік ринку, ставка була зроблена на підтримку державних (у т.ч. збиткових) підприємств. Особливу увагу було приділено паливно-енергетичного і оборонного комплексів, знову яка одержала від уряду значні кредити. Протекціонізм також був головною рисою політики Черномирдіна. З-за незгоди з принципами проведення реформ призначені до нового кабінету віце-премєром Є.Т. Гайдар і міністром фінансів Б.Г. Федоров в початку 1994 р. залишили Уряд, перейшовши в парламентську опозицію.

У грудні 1992 уряд прийняв єдину тарифну систему оплати праці, яка дозволила трохи помякшити ситуацію в бюджетній сфері.

Головним же напрямком реформи стала масове приватизація державних підприємств у всіх галузях. Координував цей процес один з віце-премєрів А.Б. Чубайс.

3. Підсумки. Під кінець 1993 р. було приватизовано майже 40 тис. підприємств. У той же час в умовах корупції сверхмонополізаціі та приватизація мала ряд негативних наслідків під час очевидні успіхи в ряді галузей. У ході приватизації сталося заниження реальній вартості основних фондів у 20-30 разів і відповідно вартості приватизаційних чеків. Крім того, на підприємствах, приватизованих в власність трудових колективів, реальним господарем лишився директор, який розпоряджається доходами.

За перший роки реформ зросла кількість приватних банків (до 2000) і бірж (303). У сільському господарстві частка підприємств з державною формою власності становила не більше 15% земельних угідь (24000 колгоспів). Решта перетворилися у ТОВ та АТ, але для більшості господарств це було єдиним зміною.

Спад виробництва в промисловості продовжився і склав 16,2%, у сільському господарстві - 4% у порівнянні з 1992 р. В умовах відсутності необхідної бази техніко-економічної і допомоги держави припинили свою діяльність 14 тис. фермерських господарств.

Економічний розвиток в 1995-1996 рр..

1.Спроби стабілізації становища.В.С. Уряд Черномирдіна намагалося життя стабілізувати рівень населення, надаючи цільову підтримку частині найменш захищених верств. Заохочувалася підприємницька діяльність громадян, активізувалася діяльність із залучення іноземних інвестицій.

Пріоритетним завданням на новому етапі знову була проголошена жорстка фінансова політика. Для рішення задач у цій області та поповнення бюджету була створена Всеросійська надзвичайна комісія з податкової політики. Однак незважаючи на це, уряду не вдалося стримати спад виробництва і падіння ефективності економіки.

2.Підсумки першого пятиріччя реформ. У 1990 р. продуктивність праці в економіці становила 19,4%, у 1995 р. - 13,5%; зростання промисловості в 1990 р. - 24,3%, у 1995 р. - 16,2%.; Розвиток сільського господарства у 1990 році - +20,7%, до 1995 р. - 14,8%. Значно скоротилися асигнування на науку та освіту з 2% до 0,32%.

Головною причиною подальшого процесу згортання промисловості і сільського господарства у російській економіці є збитковість підприємств у світових цінах, їх неконкурентоспроможність на світовому ринку. У звязку зі скороченням частки витрат на нестатки АПК (з 15% у 1991р. До 3,2% у 1996 р.) і падіння загальноросійського валового збору врожаю виникла проблема продовольчої безпеки Росії. На тлі загального спаду проізводствп промислового відбулося посилення сировинної орієнтації вітчизняної промисловості. Частка цих секторів за 1991-1996 рр.. зросла більше ніж у 2 рази, у той час як частка машинобудування скоротилася більш ніж на 20%, легкої промисловості на 62%. Скоротилася частка спільних військових видатків у структурі ВВП: із 7,6% у 1990 р. до 3,82% у 1997 р. В результаті Росія загубила традиційні ринки озброєнь.

3. 1ноземні інвестиції в російську економіку. За розрахунками економістів потреби у інвестиціях для структурної розбудови російської економіки на найближчих 15 років становлять 800 - 900 млрд. дол (внутрішні резерви Росії дорівнювали 400 - 600 млрд. дол). Володіння вкладення (позики, інвестиції в акції підприємств, що приватизуються і ін) в російську економіку на початок 1996 р. склали 9 млрд. дол При цьому розмір зовнішнього боргу Росії наблизився до 130 млрд. дол (що становило 53% ВВП). Але відомо, що й Росії багато країн мають (борг країн, що розвиваються Росії як спадкоємиці СРСР дорівнював 149 млрд. дол). Тому, щоб прискорити процес повернення грошей, Росія вступила в члени Лондонського і Паризького клубу країн-кредиторів.

Економічний розвиток в 1997 початку 1998 рр..

1. Новий склад кабінету уряду В. С. Чорномирдіна. У березні 1997 р. президент відправив у відставку уряд. Головним приводом стало проведення 27 березня 1997 Всеросійської акції протесту, організованої профспілками і опозицією підтриманої. Причиною виступів робітничих стало що продовжувалося падіння життєвого рівня населення, невиплати заробітної плати, соціальної допомоги та пенсій. В.С. Чорномирдін залишився главою кабінету, а його першими заступниками були призначені А.Б. Чубайс (який став міністром одночасно фінансів) і Б. Е. Нємцов (представник російських регіонів, губернатор Нижньогородській області).

2. В якості основних напрямків діяльності нової урядової кабінету були названі такі заходи, як реформування природних монополій, пенсійна та комунальна реформи, реформа урядового апарату. Важливою задачею нового Кабінету була оголошена боротьба з корупцією, яка розглядалася як одна з причин падіння авторитету російської влади. У цих цілях вводилося декларування доходів і майна керівників, а також членів їх сімей. Президент навіть доручив розробити звід етичних правил державного службовця, а також Кодекс державної служби.

Новим кабінетом міністрів було ухвалено рішення про скасування невиправданих податкових і митних пільг. Кожна закупівля товарів або надання послуг за державним замовленням повинні були здійснюватися через відкриті конкурси.

Катастрофічна ситуація, що склалася в сфері фінансів до весни 1997 р., привела до прийняття закону про секвестрування витрат федерального бюджету, тобто скорочення державних витрат на 108 трлн. руб. (у тім числі, зниження на 30% витрат на оборонну промисловість, ВПК, вугільні галузі; на 50% передбачалося скорочення всіх інших витрати).

3. Наростання кризових явищ в економіці. У новому 1998 Черномирдіна уряд вжив ряд заходів з метою виходу з фінансової кризи (був прийнятий новий закон про банкрутство, проведена деномінація рубля). Однак у квітні-березні ситуація продовжувала погіршуватися, в тому числі в соціальній сфері (на 9 квітня була призначена чергова Всеросійська акція протесту). 31 березня указом Президента уряд на чолі з В. С. Черномирдіним було відправлено у відставку. Після важких переговорів між Президентом і Державною думою нових премєр-міністром був затверджений С. В. Кирієнко.

Грошово-фінансову кризу 1998 р. Економічний розвиток у 1998-2000 р.

1. Економічний курс С.В. Кирієнко. В травні-червні місяці погіршення ситуація на фінансовому ринку набула катастрофічного характеру, що було викликане в тому числі падінням світових цін на сировину (на 30% - на метал і в два рази на нафту) і на акції російських компаній. Уряд виступив з заявою про посилення бюджетної політики, одночасно звернувшись за допомогою до глав держав США і Німеччини, а також в МВФ. Клінтон і Коль підтримали діяльність російської влади, а МВФ надав Росії 700 млн. доларів чергового кредиту. Одночасно продовжилися переговори про надання Росії стабілізаційного кредиту (в розмірі 10-15 млрд доларів) для недопущення девальвації рубля. Одночасно урядом було запропоновано антикризова (стабілізаційна) програма.

Головною умовою видачі кредиту від Світового банку на 1998 р. називалася дроблення природних монополій. Тому Уряд приступив до розробки плану вертикальної і горизонтальної перебудови в галузях таких, як транспортування нафти, енергетика, газова промисловість, залізничний транспорт, телекомунікації. Обговорювалися також план націоналізації Газекспорту і спрямування фінансових потоків від експорту газу безпосередньо (минаючи Газпром) до бюджету (тобто спроба введення держмонополії на експорт газу).

2. Серпневий соціально-економічну кризу. 17 серпень 1998 премєр-міністр С. В. Кирієнко виступив із заявою про припинення виплат за зобовязаннями держави і мораторій на виплату боргів закордонним банкам (дефолт - відмова від прийнятих раніше на себе зобовязань). 23 серпня пішла відставка уряду С. В. Кирієнко. Наслідки кризи були дуже важкими для населення. Висока інфляція (до 60%) і зростання цін призвели до зниження реальних доходів громадян приблизно на третину. Падіння імпорту (у 6-7 разів) викликало різке скорочення мит як традиційного джерела доходів у казну. Настав крах ринковою інфраструктури і криза банківської системи та ринку цінних паперів.

3. Урядовий кабінет Е. М. Примакова. 11 вересня 1998 новим главою уряду був затверджений Е. М. Примаков. Головними принципами його політики стало введення більш жорсткого державного регулювання ринку, по можливості обмеження грошової емісії в розмірах, що не допускають гіперінфляцію, боротьба проти криміналізації в сфері економіки, В уряді відбулося посилення ролі твердих державників (Е. Примакова, Ю. Маслюкова (першим віце - премєра, голови Мінгоскомімущества; В. Геращенко (голови Центробанку). Уряд вжив заходи щодо адміністративного регулювання валютного ринку під керівництвом Центробанку РФ. З 1 жовтня 1998 р. була введена держмонополія на алкогольну продукцію.

4. У пошуках виходу із кризи. Уряд робив спроби домогтися реструктуризацію боргів за ДКО і нових західних кредитів, не допустити арешту закордонних активів російських банків. Розмір внутрішнього і зовнішнього боргу РФ в 1998 р. склав 158,8 млрд. доларів (з яких зовнішній 143 млрд. дол). В обстановці фінансової кризи в Росії, Захід намагається навязати їй ряд вигідних йому умов (вимога підвищити ПДВ, зберегти високі мита для російських експортерів, змінити бюджетне співвідношення центр-регіони, загальмувати експорт російських високих технологій і в 2-3 рази збільшити первинний профіцит бюджету, тобто ще сильніше урізати соціальну сферу). На цьому тлі розгорнулася боротьба у верхніх ешелонах влади з проблем виходу з кризи. У травні 1999 р. уряд Примакова Е. М. було відправлення відставку. Новим главою кабінету міністрів став С. В. Степашин, якого влітку 1999 року змінив В. В. Путін, одночасно публічно названий наступником Президента.