Підготовка реформи

Перший імпульс. 30 березня 1856 р під час коронації в Москві Олександр II, виступаючи перед ватажками дворянства, зробив історичну заяву, що краще звільнити селян зверху, ніж чекати, поки вони зроблять це самі знизу. Це була смілива установка на підготовку реформи.

Діяльність Головного комітету і редакційних комісій. На початку 1857 р. у відповідності з традиціями було створено Таємний комітет по селянському справі. Але його діяльність виявилася малопродуктивною.

Тоді за вказівкою царя були засновані губернські дворянські комітети з підготовки реформи і Головний комітет у Петербурзі. При ньому утворені Редакційні комісії (керівник - Я. 1. Ростовцев), покликані сформувати проект реформи, передати його в для обговорення в губерніях, а потім узагальнити результати. До складу Комісій увійшли як представники ліберальної частини бюрократії (в тому числі, Н. А. Мілютін, Н. Х. Бунге), так і ліберальної громадськості (Ю. Ф. Самарін), що й зумовило провідну роль комісій у справі підготовки звільнення селян .

Величезний вплив на хід розробки реформи зробила також гласність, що виражалася у наданій владою з початку 1858 можливості відкрито обговорювати селянське питання на сторінках преси. Відкрите обговорення наболілої проблеми надало процесу підготовки реформи незворотного характеру.

Проекти реформ.

У ході гострих дискусій при неприйнятті більшістю поміщиків самої ідеї звільнення селян виявилося кілька підходів.

1. Консервативні діячі, які становили більшість у Губернских комітетах, змиритися з неминучим для них злом, допускали звільнення селян, але без землі або з дуже маленьким наділом. Член редакційних комісій П.А. Шувалов у своєму проекті запропонував залишити землю у власності поміщиків, а селянам передавати її в оренду. П.П. Гагарін передбачав надати селянам лише право викупу садиби, але без орної землі.

2. Ліберали(К. Д. Кавелін, А. М. Унковський) захищали ідею звільнення селян із землею, якою вони володіли, але за великий викуп. При цьому Кавелін, що зробив завдяки своїй Записки про звільнення селян, (1855 р.) значний вплив як на громадську думку країни, так і на представників бюрократії (з ним був дружний Н. А. Мілютін, яка намагалася реалізувати основні ідеї записки), вважав, що викупну операцію має провести держава з урахуванням інтересів селян і поміщиків. Надалі це могло призвести до утворення єдиного класу землевласників, запобігло б обезземелення селян, що, у свою чергу, не допустило б наростання соціальних суперечностей у пореформений період.

3. Радикали(Н. Г. Чернишевський, Добролюбов) якийсь час не мали власної програми і почасти підтримували позицію лібералів. У Современнике була навіть опублікована записка Кавеліна. Але вже в 1859 р. вони висунули ідею переходу землі в руки селян без викупу.

Після реформи, розчарувавшись в її результатах, революційно налаштована частина різночинський інтелігенції стала обгрунтовувати і пропагувати необхідність насильницького захоплення всієї поміщицької землі та її зрівняльного (чорного) переділу на користь селян.

4.Проект, складений редакційної комісії, носив ліберальний характер, але його остаточний варіант після обговорення у вищих урядових органах, перш за все в державній раді, був погіршений і змінено в інтересах поміщиків.

3. ОСНОВН1 ПОЛОЖЕННЯ РЕФОРМИ 1861

Основні принципи та умови скасування кріпосного права були сформульовані в Маніфесті і Положеннях, які Олександр II затвердив 19 лютого 1861

Кріпацтво відмінялося. Селяни отримували особисту свободу, статус сільських обивателів і елементарні економічні і громадянські права:

3. Мали право на власність.

3. Чи могли захищати свої права в суді.

3. Селянам дозволялося вільно торгувати, засновувати фабрики, торговельні і ремісничі заклади.

3. Дозволялося вступати в купецькі гільдії і ремісничі цехи.

3. Селяни могли одружуватися без згоди поміщика.

Селяни ставали після завершення викупної операції власниками земельного наділу, т. тобто садиби (будинок з городом) і орної землі.

3. Розмір наділу, викупу, а також повинностей, які селянин ніс до початку викупної операції, визначалися за згодою поміщика і селянина і фіксувалися в статутній грамоті. Час її складання, відповідно до закону, не повинно було перевищувати двох років. У випадку, якщо поміщик і селяни не приходили до єдиної думки у справу вступав мировий посередник, який і приймав остаточне рішення щодо спірних питань.

3. В 4-х місцевих положеннях встановлювалися максимальні і мінімальні розміри наділів. У цих межах і повинні були домовитися поміщик з селянами. У разі неможливості компромісу питання вирішувалося світовим посередником. Максимальні та мінімальні розміри були різні по трьом зонам:

- В чорноземної зоні був введений зменшений душовою наділ - від 2,75 до 6 десятин;

- В нечорноземній - межі встановлювалися від 3 до 7 десятин, що практично означало збереження в руках селян дореформених площ орної землі;

- У степових районах наділ міг коливатися в розмірі від 3 до 12 десятин.

3.Відрізки. Землі понад норму вилучалася - відрізувалися - у селянина. У цілому по країні, за винятком 8 західних губерній, де наділи навіть були збільшені, селяни втратили до 20% угідь.

Викупна операція.

3.Розмір викупу польового наділу обчислювався, виходячи з розміру оброку, який перш за виплачувався селянином і істотно перевищував ринкову ціну землі.

3.Поміщикові селянин сплачував сам 20-25% викупу, іноді в розстрочку. Часто ця частка викупу замінялася відробітками.

3. Держава оплачувала 75-80% викупу, але цю суму селянин отримував у вигляді позики і повинен був її повернути державі протягом 49 років, виплачуючи, крім того, 6% річних.

4. До переходу на викуп селянин вважався временнобязанним і виконував чітко зафіксовані повинності (оброк, панщину) на користь поміщика. Строки переходу селян з тимчасовозобовязаного стану на викуп не було визначено Положеннями і фактично залежали від волі поміщика. Викуп садибної землі міг здійснюватися в будь-який час на вимогу селянина.

Селянська громада.

Звільнені селяни залишалися членами громади, яка:

1.Ставала юридичним власником землі селян.

2. 1 поділили землю між общинниками, займалася господарськими питаннями, ухвалювала рішення про вихід селян з общини або прийом нових членів.

3. За Відповідала адміністративний, поліцейський порядок, а такожзбір податків, який здійснювався за допомогою системи кругової поруки. На період тимчасовозобовязаного стану за поміщиком залишалася обовязок стежити за громадським поведінкою селян та виконувати інші поліцейські функції.

4. Сільський сход (сход общинників), на якому могли бути присутніми лише Домогосподарі (голови сімей), був головним органом управління громади. На сході обирався збирач податків і староста, який виконував рішення сходу, а також розпорядження волосного старшини і мирового посередника.

На сільському сході висувалися також представники (1 від кожних 10 дворів) на волосний схід, де обирався волосний старшина і волосний суд. Разом із сільськими старостами волості він формував волосну управу.