Політика вибраних раді

Вибрана рада.

2. Х арактер ради та її політичного курсу.Обраною радою назвав пізніше найближчих радників молодого царя один з її учасників - князь Андрій Курбський. Цей гурток не був органом влади, урядом, не мав правової основи для своєї діяльності. Вибрана рада була найближче оточення 1вана IV. Усе будувалося на особистих стосунках 1вана IV зі своїми радниками і, поки він знаходився під їх впливом, в країні проводилися поступові перетворення, спрямовані на консолідацію правлячого шару і зміцнення апарату управління, на посилення держави, центральної влади та вирішення нагальних зовнішньополітичних завдань.

2.Склад вибраних раді. Велику роль в оточенні царя грав Олексій Адашев, талановитий державний діяч, виходець із незнатного, але багатого роду костромські вотчинників. Він керував діяльністю чолобитною хати, що брала скарги і доноси, тобто виконувала вищі контрольні функції і одночасно виконувала функції особистої канцелярії царя.

Активним учасником вибраних раді був о. Сильвестр, що впливали на духовне життя царя, що сприяв його розумовому розвитку, долучаються до книг. До кола наближених осіб входили також митрополит Макарій, князь Андрій Курбський, думний дяк ВисКоватий та ін

Перший етап реформ.

2. Земський собор. Початком реформ став скликання в 1549 р. першого в історії країни Земського собору, що складався з Боярської думи, придворних кіл, верхівки духовенства і дворянства. Цар у своєму виступі звинуватив бояр у зловживаннях, допускається до його царської віку, але, у результаті, закликав усіх у дусі християнської моралі до взаємного прощення. Так було взято курс на досягнення згоди між різними групами верхів російського суспільства та їх обєднання навколо центральної влади.

2. Спираючись на рішення собору, в 1550 р. був прийнятий новий Судебник, в якому передбачалися покарання для бояр і дяків за посадові злочини (наприклад, хабарництво), а також обмежені судові права намісників, в першу чергу, щодо дворян. Зберігався Юріїв день, хоча вихід селян і був ускладнений за рахунок збільшення похилого.

3. У 1551 р. скликається церковний собор Стоглавий (його постанови складалися зі ста глав), на якому були присутні, разом з духовенством, бояри і верхи дворянства. Крім чисто релігійних (про зміцнення порядку в церквах і монастирях, уніфікації обрядів, створення загальноросійського пантеону святих), на ньому обговорювалися і загальнодержавні питання. Так було прийнято рішення про перегляд власницьких прав церкви на землі, отримані нею після 1533

4. У 1550-х роках завершується складання наказовий системи. Для назв спеціалізованих відомств до 1568 використовувалося назва хата, а потім - наказ. Зовнішньою політикою займався Посольський наказ, Помісний відав розподілом земель серед службових людей, а Розрядний - збором дворянського ополчення і призначенням воєвод, Розбійний - затриманням злочинців і т.д.

У 1552 р. був складений повний список Государева двору, що поряд з князівської та боярської аристократією включав в себе і верхи дворянства. Особи, які в нього входять (спочатку близько 4 тисяч чоловік), стали називатися дворянами. Нижній шар службових людей продовжував носити стара назва - діти боярські. Саме з дворян відбувалися тепер багато призначення на командні, військові та адміністративні посади. Створення наказів і розширення Государева двору зміцнило центральну владу.

5. У 1550 р. загони піщальніков були перетворені в стрілецьке військо.Стрільці за свою службу отримували грошову платню і перебували у віданні Стрілецького наказу. Крім того, стрільці мали власну справу - ремісничу майстерню або дрібну торгівлю, що приносило їм основний дохід.

Другий етап реформ.

1. Завершення губної і земська реформи. На 1555-1556 рр.. в результаті проведення реформи місцевого управління була скасована система годувань. Дворяни і діти боярські обирали губних старост, які очолювали губну хату - територіальний округ, що включав 1-2 повіту. Губні хати, які підпорядковувалися розбійного наказом займалися пошуком та покаранням лихих людей, а також відведенням земель, межування і збором податків і кормленічьего окуповуючи (тобто особливого податку, сума якого до введення самоврядування дорівнювала витрат, призначеним для утримання боярина-кормленщіка). Там, де не було дворянського землеволодіння, посадські люди і чорносошну селяни обирали земських старост.

2. Військові реформи. У 1556 р. прийнято Ухвала про службі, що встановлює єдиний порядок організації військових сил. Тепер з певної кількості землі (100 чвертей) мав виставлятися озброєний воїн на коні. Якщо землевласник наводив більше людей, ніж мав землі, то він винагороджувалася за рахунок кормленічьего окупити, якщо менше, - то платив штраф. Військова реформа зрівняла в службі боярську вотчину і маєток, збільшила чисельність збройних сил, підвищила їх боєздатність. Крім того, вона кілька впорядкувала відносини між слуЖивими людьми, які тепер ділилися на дві основні групи: служилі по отечеству (тобто по спадку - бояри і дворяни) і по приладу (тобто по набору - стрільці, гармаші, городові козаки, набиралися за грошову платню).

Слід відзначити і обмеження місництва у військовій сфері, наприклад, заборона в період військових дій вести місницькі суперечки, утвердження принципу єдиноначальності, виключення новиков з місницьких рахунків.

Наслідки реформ і причини розриву царя з обраною радою.

1.У результаті проведення реформ відбулася відносна консолідація служилого стану, покращився внутрішнє становище в країні, зміцніли державний апарат управління і армія, що дозволило вирішити низку нагальних зовнішньополітичних завдань. Позитивні зміни відбувалися за рахунок народних мас: різко зросли податки з населення, вводилися різного роду нові повинності, що, в перспективі, могло викликати загострення соціальної обстановки.

2. Суперечливі оцінки викликає реформа місцевого управління.

Частина істориків вважає, що вона зміцнила самодержавство і відповідала інтересам дворянства, бо послабивши позиції боярства, передала владу на місцях в руки дворян і верхів посада.

Скоріш за все її зміст полягав у прагненні центральної влади, в умовах браку коштів та управлінських кадрів, перекласти вирішення місцевих проблем і збір податків на плечі самого населення. Однак небажання і неготовність обираються виконувати свої громадські обовязки приводили до того, що центр ще більшою мірою втрачав контроль за локальними світами. До початку 60-х років в умовах Лівонської війни це позначиться на збиранні податків і стане одним з факторів переходу до надзвичайних методів управління - тобто політиці опричнини.

3. У той же час, до кінця 50-х рр.. цар вирішив, що реформи не тільки не зміцнили його владу, але всіх бояр почали в самовілля приводити. 1ван IV, зміцнівши як особистість і політик, все більш стверджуючись в ідеї божественного походження своєї влади, прагнув негайної самодержавної влади і його не влаштовували темпи перетворень, які відсували її прихід на майбутнє. Причинами його розриву з політикою реформ стали також:

- Самостійність поглядів і дій Адашева і Сильвестра, звинувачених їм в тому, що вони фактично керували країною, а його водили як юнака під руки;

- Розбіжності із зовнішньополітичних питань (Адашев виступив проти продовження Лівонської війни, коли стала очевидною її безперспективність), що призвели до того, що після перших поразок почався пошук винуватців невдач;

- Свою роль зіграли обмови членів сімї першої дружини царя, яка померла в 1560 р., що підштовхнули до звинувачення Адашева і Сильвестра в отруєнні цариці.

У підсумку, цар наклав опали на своїх старих радників. Сильвестр був пострижений у ченці і засланий на Соловки, Адашев помер незадовго до підготовленої над ним розправи. Цар постарався викорінити саму память про них, наприклад, аскетизм і постнічество, що процвітали за Сильвестра, піддалися осміянню, а їм на зміну прийшли розкішні бенкети і скоморошьі потіхи.