Хід реформи

Юридична основа, етапи та терміни проведення реформи. Законодавчою основою реформи став Указ 9 листопада 1906 р., після прийняття якого почалося проведення реформи в життя. Основні положення Указу були закріплені в законі 1910, схваленого Думою і Держрадою. Серйозні уточнення в хід реформи вніс закон 1911, відображав зміна акцентів урядової політики і означав початок другого етапу реформи.

У 1915-1916 р. у звязку війною проведення реформи фактично припинилося. У червні 1917 р. реформа була офіційно припинена Тимчасовим урядом.

Реформа здійснювалася зусиллями головного управління землеустрою та землеробства, очолюваного А.В. Кривошеїн і столипінським міністерством внутрішніх справ.

Перетворення селян у землевласниківна першому етапі (1907-1910 рр..) Відповідно до Указу 9 листопада йшло декількома шляхами.

5. У кріплення черезсмужних ділянок в власність. За ці роки було укріплено 2 млн. наділів. Коли натиск місцевої влади припинився, процес зміцнення різко скоротився. Крім того, більшість селян, що бажали тільки продати наділ, не повертаючись до самостійного ведення сільського господарства, вже зробили це. Після 1911 подавали заяви лише ті, хто хотів продать свою ділянку. Всього в 1907-1915 рр.. укрепленцамі сталі 2,5 млн. чол. - 26% селян Європейської Росії (без Західних губерній та Зауралля), але майже 40% з них продали свої ділянки, в більшості своїй переселившись за Урал, пішовши до міста або поповнивши шар сільського пролетаріату.

5.Землевпорядкуванняна другому етапі (1911-1916 рр..) За законами 1910 і 1911 рр.. давало можливість отримання наділу у власність автоматично - після створення висівок і хуторів, без подачі заяви про зміцнення у власність.

5.В громадах стародушних (общинах, де не було переділів з 1861 р.) за законом 1910 селяни автоматично визнавалися власниками наділів. Такі общини становили 30% від їх загальної кількості. У той же час лише 600 тис. з 3,5 млн. членів беспередельних громад запросили документи, що засвідчують їх власність.

5.Подвірні володіння. Селяни Західних губерній та деяких районів Півдня, де громади не існувало, також автоматично стали власниками. Для цього їм не потрібно подавати спеціальні заяви. За Уралом реформа формально не проводилася, але й там селяни не знали общинної власності.

Землевпорядкування. Організація хуторів і відрубів. У 1907-1910 рр.. лише 1 / 10 селян, які зміцнили свої наділи, утворили хутори й села.

Після 1910 уряд усвідомив, що міцне селянство не може виникнути на багатосмугових ділянках. Для цього було необхідно не формальне зміцнення у власність, а економічне перетворення наділів. Місцевим властям, рушійною силою часом до примусу общинників, не рекомендувалося більше штучне заохочення укріпленої процесу. Головним напрямком реформи стало землевпорядкування, яке нині саме по собі перетворювало землю в приватну власність селян.

Тепер процес пішов з пришвидшенням. Всього до 1916 1,6 млн. одноосібних господарств (хуторів і висівок) була утворена приблизно на 1 / 3 селянської надільної (общинної і подвірної) і купленої селянами у банку землі.

Це був початок. Важливо, що в дійсності потенційний розмах руху виявлявся ширше: заяви про землеустрій подали ще 20% селян Європейської Росії, але землевпорядні роботи були припинені війною (травень 1915 р.) і перервані революцією.

. Переселення за Урал. Отримавши позику від Уряду, на нові землі в столипінських вагонах рушило 3,3 млн. чол., 2 / 3 яких становили безземельні або малоземельні селяни. 0,5 млн. повернулися, багато поповнили населення сибірських міст або стали сільськогосподарськими робітниками. Тільки невелика частина селян стала сільськими хазяями на новому місці. Це напрямку реформи, маючи орієнтацію на переселення будинків, виявилося найменш ефективним, хоча і зіграло важливу роль у розвитку Сибіру.

. Купівля землі селянами за допомогою Селянського банку придбала великі розміри. Банком було продано 15 млн. казенної та поміщицької землі, з неї 90% купили на виплат селяни. Особливі пільги при цьому надавалися власникам хуторів і висівок, які отримували, на відміну від інших, позику в розмірі 100% вартості землі під 5% річних.

Швидкими темпами кооперативний рух розвивався. У 1905-1915 рр.. кількість сільських кредитних товариств збільшилася з 1680 до 15,5 тис. Число виробничих і споживчих кооперативів на селі зросла з 3 тис. в 1908 р. до 10 тис. у 1915 р. Багато економістів різної політичної орієнтації дійшли висновку про те, що саме кооперація являє собою найбільш перспективний напрямок розвитку російського села, відповідаючи потребам модернізацію селянського господарства.

У той же час, за відсутності державного кредиту сільського господарства, розвитку кооперації рівень залишався недостатнім для російської села.