Основні напрямки реформи

Зміна форми власності на селянську землю, перетворення їх на повноправних власників своїх наділів законом передбачалося 1910 здійснити насамперед шляхом зміцнення наділів у приватну власність. Крім того, за законом 1911 дозволялося проводити землевпорядкування (відомість землі в хутори й села) без зміцнення, після чого селяни також ставали землевласниками. У той же час продавати наділ селянин міг тільки селянинові, що обмежувало право земельної власності.

Організація хуторів і висівок (землевпорядкування). Без землеустрою технічне вдосконалення, економічний розвиток сільського господарства було неможливим в умовах селянської черезсмужжя (2 / 3 селян центральних районів мали наділи, розділені на 6 і більше смуг в різних місцях громадського поля) і далекоземелля (40% селян Центру повинні були щодня проходити від своїх садиб до наділів 5 і більше верст). В економічному плані, за задумом Гурко, укріплення без землеустрою не було сенсу.

Тому планувалися роботи державних землевпорядних комісій з уваги смуг селянського наділу в єдиний ділянка - частина. Якщо такий частина перебував поза села, туди переносилася садиба, що означало освіту хутора.

Переселення селян на вільні землі. Для вирішення проблеми селянського малоземелля і зниження аграрної перенаселеності в Центральних регіонах активізувалася переселенська політика. Виділялися кошти для транспортування бажаючих на нові місця, перш за все до Сибіру. Для переселенців будувалися спеціальні (так звані столипінські) пасажирські вагони. За Уралом селянам безоплатно передавалися землі, для підйому господарства та благоустрою видавалася позика.

Продаж селянам землі в розстрочку через Селянський банк теж потрібна була для скорочення малоземелля. Під заставу землі надільної видавалися позички для купівлі казенної землі, переданої у фонд Банку, і землі, яку продавали поміщики.

Розвитку сільськогосподарську кооперацію, як промисловий, так і кредитної був даний імпульс виданням в 1908 р. зразкового статуту. Кредитні товариства отримали деякі пільги.