Характер третьої червневої політичної системи

Законодавча влада. Відповідно до Основних законів імператор законодавчу ділив владу з двопалатним парламентом.

1. Парламент.Державна рада і Державна д розуму, члени якої у відповідності до законодавства не несли відповідальності перед виборцями, приймали закони, у тому числі бюджет. Без їх затвердження не міг видано жодного закону, в тому числі прийнятий царем в період їхньої бездіяльності. При цього парламент не міг змінювати Основні закони.

2. Виборчий закон 1907 Склад Держдуми визначався виборчим законом, зміненим без згоди парламенту у порушення Основних законів. Новий закон від 3 червня 1907, скоротив представництво

- Від селян в 2 рази

- Від робітників - у 3 рази,

- Від Польщі, Кавказу та Азіатської Росії - у 3 рази.

Селяни і робітники тепер могли голосувати лише за своїми Курияма, кожен мав не більше одного голосу. Тепер поміщики (0,2% виборців) обирали 51% виборців, а селяни і козаки (90% виборців) 22%, робітники 2%, при тому, що кількість депутатів скоротилася з 524 до 442. Курія Міська було поділено за майновою ознакою на двоє, причому меншість городяни 1-го розряду обирали 13% виборців, а більшість городяни 2-го розряду всього 11%.

Позбавлені було виборчого права інородці зауральській регіонів, а також, як і за законом 1905 р., не мали його військовослужбовці, учні, молодь до 25 років, жінки та інших. До числа виборців входило лише 13% населення країни.

3. 1мператор призначав половину членів Держради мав право законодавчої ініціативи і стверджував всі закони перед їх вступом в дію. Монарх міг розпустити Думу або призупинити її діяльність.

За статтею 87 Основних законів, у період бездіяльності Думи цар міг видавати Укази, які відразу вступали в дію, але повинні були передаватися для обговорення в Думу після відновлення її засідань. Оскільки Дума роками запропоновані обговорювала законопроекти, указів, прийнятий по 87-й статті, виявлялися постійно діючими.

На підставі Тимчасових правил 1881, продовжується кожного три роки аж до Лютневої революції 1917 p., імператор міг оголошувати надзвичайний стан в губерніях, де з цього часу фактично не діяли Основні закони, були відсутні волі. У цьому випадку встановлювалася диктатура генерал-губернатора, який мав на право засилати 5 років без суду, скасовувати дію Тимчасових правил про спілки, скасування цензури, страйках і т.д., закривати будь-які органи друку та підприємства.

Виконавча влада повністю контролювалася царем, призначає членів Ради Міністрів, незалежного від парламенту. Безпосередньо керував урядом премєр-міністр. У руках монарха залишилося вище керівництво зовнішньою політикою та армією, а також рішення про війну і мир.

Виконавча влада також законодавчу мала ініціативу, більше того від імені премєра і міністрів могли видаватися інструкції і циркуляри, які фактично обмежували чи змінювали дію законів, ухвалених парламентом.

Судова влада здійснювалася від імені імператора, забезпечує їх вищим судовий орган - Сенат.Окружні суди (1-а інстанція) і судові палати (2-а інстанція) обиралися: судді пожиттєво, присяжні засідателі - на певний строк на підставі майнового цензу. Селянські волосні суди продовжували діяти на старих засадах.

Правовий порядок. Основними законами формально забезпечувалися свободи, здобуті під час революції

- Діяли Тимчасові правила про спілки, що регулювали створення профспілок;

- Тимчасові правила про збори та спілки;

- Допускалися економічні страйки;

- Скасована була попередня цензура і т.д.

Але, фактично, ці свободи допускалися законодавчими актами в дуже урізаному вигляді, а крім того, їх здійснення обмежувалося підзаконними актами уряду. Слід враховувати й те, що положення про надзвичайну охорону в 1907 р. діяло на 75% території Європейської Росії, де дію Тимчасових правил могло припинятися генрал-губернатором.