Політика у сфері державного управління

Загальна характеристика. Політика у сфері державного управління була спрямована на зміцнення державної влади, посилення адміністративного початку в системі місцевого самоврядування та поступове обмеження реформ 60-70-х рр..

Положення про посиленої і надзвичайної охорони. Після відставки ліберальних міністрів одним з перших кроків уряду Олександра III стала прийняття "Положення про заходи до охорони державного порядку і громадського спокою серпня 1881 - закону, який підсилив поліцейський режим в країні. Влада при введенні його в будь-якій місцевості могли без суду висилати небажаних осіб, закривати навчальні заклади, органи друку і торгово-промислові та підприємства. Фактично в Росії встановлювалося надзвичайний стан, що проіснувало, незважаючи на тимчасовий характер цього закону, до 1917 р.

Крім того, були посилені репресивні органи - створені відділення з охорони порядку - охоронні відділення. Завдяки вжитим заходам, а також внутрішнього кризі революційного руху владі вдалося розгромити Народну волю і відновити порядок у країні.

Земські начальників. У 1889 р уряд ввів Положення про земських дільничних начальників, що, скасувавши виборних мирових суддів, світових посередників і повітові присутності в селянських справах, передавала адміністративну і судову владу на місцях призначається на цю посаду дворянам з місцевих поміщиків. Земським начальникам підкорялися сільські та волосні сходи. У підсумку, цей захід відновлювала адміністративну владу поміщиків над селянами, які в результаті її реалізації навіть заговорили про відновлення кріпосного права.

Земська контрреформ. За законом 1890 р. у земських установах збільшувалося представництво дворян і посилювався контроль за земствами з боку адміністрації. У першому землевласницької кури майновий ценз знижувався, що дозволило дрібномаєтним дворянам поповнити ряди голосних за свій рахунок. У другій курії ценз, навпаки, збільшився, що обмежило права середніх підприємців. Представники від селянської курії повинні були затверджуватися владою.

Міська контрреформ (1892 р.) підвищила майновий ценз на виборах, а це скоротило кількість виборців у 3 рази і забезпечило домінування в міському самоврядуванні великих підприємців і дворян-землевласників, що мають велику нерухомість у містах. Крім того, власті тепер мали право не тільки відхиляти кандидатуру вже обраного міського голови, але і затверджувати весь керівний склад міського управління, ще активніше втручатися у справи думи і т.д.

У судах була обмежена гласність і з юрисдикції суду присяжних вилучені всі справи про насильницькі дії проти посадових осіб. Фактично порушувався принцип незмінюваність суддів, що, певною мірою, створювало можливість адміністративного тиску на суди. Був підвищений майновий ценз для присяжних. Виношували плани повної ліквідації інституту присяжних засідателів, який праві органи друку зневажливо називали судом вулиці.

Національна політика. Знову набула широкого поширення ідея національної самобутності Росії, яка протиставлялася Заходу. Проводилась активна русифікація народів околиць імперії, були обмежені права осіб неправославних віросповідань, особливо євреїв.