Соціально-економічна політика держави

Основними соціально-економічними завданнями держави в цей період були:

6. економічний розвиток країни, з метою сприяти її подальшого перетворення на велику державу, забезпечити виконання зовнішньополітичних завдань, а також зняти соціальну напругу, що виливаються у виступи різних верств населення. Катерина II, прихильниця вільної торговельної та промислової діяльності, вважала своїм завданням звільнити підприємництво від утисків.

6. В умовах, коли головна опора самодержавства, провідне стану суспільства - дворяни складали основу офіцерського корпусу, чиновництва, володіли величезною частиною земель і забезпечували більшу частину товарного хліба, необхідно було сприяти пристосування правлячого стану до розвиваючим товарно-грошових відносин.

6. В умовах, коли скасування кріпосного права призвела б до дестабілізації економічної та політичної ситуації в країні, Катерина успішно намагалася сприяти пристосуванню кріпосницького маєтки до нової економічної системи, і, в кінцевому підсумку - зміцнення оновленого дворянської держави.

Ці три завдання, в інших умовах обєктивно суперечать один одному, на даному етапі відносно успішно поєднувалися в економічній політиці держави.

Політика щодо дворянства. Насамперед економічна політика держави була спрямована на забезпечення більш широкої участі дворянства в підприємництві. Окремі дворяни ще в епоху Єлизавети стала набувати заводи і організовувати гуральні та текстильні вотчинні мануфактури. Тоді був створений Дворянський позиковий банк, який видавав позики під низький відсоток (1754), введена монополія дворян на винокуріння (з 1755).

Петро III надав нові пільги підприємцям з дворян - у 1762 р. мануфактурістам недворянського походження було заборонено купувати до своїх підприємствам кріпаків, дворяни були звільнені від обовязкової державної служби, що повинен був спрямувати їх зусилля в народне господарство.

Ці пільги були підтверджені й розширені Жалуваної грамотою дворянству, виданої Катериною II в. 1785 У 1782 р. скасовувалася гірська свобода - землевласники були оголошені власниками не тільки землі, але і її надр. Але дворяни не дуже охоче йшли у підприємництво через відсутність достатніх коштів і станових пережитків у світогляді.

Але у сфері аграрного підприємництва і, почасти, у легкій промисловості, ситуація була іншою. Вотчина мануфактура набула поширення насамперед у тих галузях, які виконували замовлення держави або де могло використовуватися власну сільськогосподарську сировину. Дворянські підприємства в останній чверті XVIII ст. - Недовгого часу розквіту вотчинної мануфактури - панували в винокурній промисловості, сукняному виробництві. Гірська промисловість Уралу, за винятком казенних заводів, цілком грунтувалася на дворянських посесійних мануфактурах.

Однак, одними лише зусиллями щодо полегшення дворянського підприємництва було неможливо забезпечити повноцінний розвиток промисловості і торгівлі Росії.

Політика щодо купецтва була спрямована на надання купецького підприємництва організованих форм і остаточне оформлення купецтва як феодального стану.

Цьому сприяла Гільдейская реформа 1775 Міське населення в залежності від розміру капіталу було розділено на міщан - вульгарних людей (менше 500 руб.) 1 купецтво 3-х гільдій, звільнене від подушного подати. Купці 1-ї гільдії могли торгувати за кордоном, 1-а і 2-а гільдії могли мати або заводити фабрики і заводи, були звільнені від тілесних покарань, а в 1776 р. та від рекрутського набору.

Жалувана грамота містам 1785 р., видана одночасно з грамотою дворянству, підтверджувала, уточнювала і приводила в єдину систему ці пільги (міське населення ділилося вже на 6 розрядів).

Ремісниче положення 1785 стало ще однією спробою організації дрібної міської промисловості. Формально засноване на принципі безстановий, положення, щоб стимулювати створення цехових організацій, забороняло ремісникам, не записаним в цехи, працювати в містах, де вже виникли такі організації.

Але цей захід, як і петровські укази про організацію цехів, не була дієвою, тому що суперечила принципу економічного лібералізму (вільного підприємництва).

Економічний лібералізм. Найбільше значення для розвитку торгівлі і промисловості, у тому числі дрібної, мали формально безстановий заходи, що заохочував підприємництво.

Ще в 1762 р. Катерина скасувала монополії в торгівлі і промисловості, які давали привілеї окремим підприємцям, і багато відкупу. На початку 1770-х рр.. всім бажаючим було дозволено заводити ткацькі стани, заявивши про це в Мануфактур-колегію і заплативши збір. У 1784 р. вийшов іменний указ про заохочення місцевої легкої промисловості як селянської, так і дворянського.

Головною ліберальної мірою Катерини став Маніфест 1775, що значно полегшують розвиток підприємництва. Представники усіх станів, включаючи кріпаків, отримали право заводити стани і рукоділля, не просячи ніяких дозволів і без будь-якої реєстрації (тому звичайно в літературі маніфест 1775 іноді називається маніфестом про свободу підприємництва). Це сприяло швидкому зростанню селянських промислів і кустарної промисловості, а також виникнення багатьох вотчинних мануфактур.

Але політика економічного лібералізму не була послідовною і повноцінною, вона не зачіпала сільське господарство і поєднувалася з багатьма становими обмеженнями в торгівлі і промисловості. В цілому, не дивлячись на особисті погляди Катерини, мова йшла про введення лише окремих елементів свободи підприємництва.

Розвиваючи принципи вільної торгівлі на внутрішнього ринку, Катерина II щодо зовнішньої торгівлі проводила політику протекціонізму для захисту російських виробників від дешевого імпорту.Митні тарифи 1757, 1766 і, особливо, 1782 рр.. вводили високі Защітітельние мита на товари, що вироблялися в Росії. 1мпорт деяких з них - заліза, полотна, шкір і пр. був взагалі заборонений.