Країни соціалістичної системи в другій половині 80-х-90-і роки

Загальна характеристика

Вже в 60-і роки стало очевидно, що склалася соціально-економічна система та її господарські механізми не можуть створити ефективну соціально орієнтується економіку, що активно використовує досягнення науково-технічного прогресу і що взаємодіє зі світовим господарством. Падіння темпів зростання економіки, відставання наукомістких виробництв, перекоси у фінансовій сфері, зростання зовнішньої заборгованості, порівняно низький життєвий рівень населення були характерні для східноєвропейських країн. Заходи щодо інтенсифікації виробництва, зроблені в 70-80-ті роки, не увінчалися успіхами. Що тривав глибоку економічну кризу, нестабільність виникли політичних систем, загострення національних протиріч підтверджували, що необхідні глибокі перетворення в соціально-економічній сфері.

У 1990 р. в цілому визначився курс у напрямку західної демократії, ринкових відносин через приватизацію державного сектору та заохочення приватного підприємництва. У всіх країнах цей курс супроводжувався наростанням кризових явищ. Глибина економічного спаду в країнах східноєвропейського регіону виражалася в скороченні валового національного продукту (ВНП) у 1990 - 1992 рр..: В Болгарії - майже вдвічі, в Румунії - на 1 / 3, Угорщини та Чехословаччини - на 1 / 4, Польщі - на 1 / 5. У другій половині 1992 і в 1993 роках. намітилися зміни в динаміці економічного спаду. Темпи його сповільнилися, почали проявлятися ознаки стабілізації і переходу кризи із загального в структурний. Сповільнився обвальне зниження інвестицій та споживчого попиту, життєвого рівня. Але ринкова трансформація призвела до зростання безробіття (понад 5,5 млн. чоловік до кінця 1992 р.), загострення проблеми бідності, майнового розшарування, зростанню злочинності та інших негативних явищ. До теперішнього часу чітко визначилися різні варіанти формування ринковій економіки, які містять як спільні, так і специфічні риси і принципи, зумовлені різними історичними та національними умовами цих країн.

Угорщина

В східноєвропейському регіоні раніше за інших на шлях реформ встала Угорщина, яка приступила до перетворень в 1968 р., хоча рішення про господарську реформу приймалися ще в 1966 р. Тоді стверджувалося, що основною рисою господарського механізму повинна стати органічний звязок централізованого планового управління з активною роллю товарних відносин і ринку на основі соціалістичної власності на засоби виробництва. Проте спроби поєднати ці багато в чому суперечливі початку не привели до бажаних результатів. Тому в 80-х роках поряд зі створенням ринку споживчих товарів був узятий курс на формування ринку факторів виробництва, цінних паперів, іноземної валюти. Зростала частка капіталу приватного. У 1987 р. в цьому секторі вироблено 7% національного доходу (без обліку приватного сільськогосподарського виробництва). У промисловості були дозволені приватні господарства та фірми з наймом до 500 осіб. Розвивалися різні форми дрібних підприємств, широке поширення одержали господарсько-трудові співтовариства (ХТМ) - добровільні асоціації приватних осіб з метою спільної діяльності в обслуговуванні, дрібному виробництві та інших сферах. ХТМ складалися виключно з працівників і пенсіонерів даного підприємства і функціонували в неробочий час. Підприємство і ХТМ вільно домовлялись про оплату за користування приміщенням і обладнанням, про ціну сировини і матеріалів, оплату послуг в позаурочний час. До 1983 р. в Угорщині утворилося понад 3500 ХТМ.

В Угорщині був обраний шлях прямого продажу акцій державних підприємств населення. Однак викуп акцій здійснювався дуже повільно і не виправдав надій на швидке формування важливого джерела поповнення державного бюджету. Банкам, державним установам і підприємствам було дозволено здійснювати емісію облігацій та акцій, певна частка яких могла купуватися населенням. Таким чином формувалися акціонерний капітал і ринок цінних паперів.

У сільському господарстві Угорщини в ті роки діяли суперечливі тенденції. Частка державних підприємств залишалася досить стабільною. Але за цей час країна пережила дві великі хвилі «колективізації», тобто примусового освіти сільськогосподарських кооперативів: на початку 50-х і в 1959-1961 рр.. Остання колективізація передала до кооперативи з приватного володіння більш +2 / 3 ріллі. Членам кооперативів було дозволено мати лише невелику ділянку землі і трохи худоби. У подальші роки відбувалося поступове розширення виробництва в приватному секторі. Збільшувалося і кооперативне господарство при одночасному скорочення частки державних підприємств.

Незважаючи на те, що реформа в Угорщині почалася раніше і протікала порівняно радикально, до кінця 80-х рр.. суттєвих наслідків для суспільства вона не дала.

На початку 80-х років в Угорщині відбулася лібералізація цін, що визначило довгостроковий зростання цін усіх рівнів. У цих умовах уряд вимушений був посилити і фінансову політику до кінця 1991 р. добилося деякого зниження рівня інфляції і темпів зростання цін. Антиінфляційна політика принесла відчутні результати: значний приплив іноземного капіталу, прогресивні ринкові перетворення, ефективні заходи проти неперспективних підприємств.

У 1991 р. було прийнято закон про банкрутства, що встановлює процедуру ліквідації неплатоспроможних підприємств: суд визначає терміни, порядок, черговість погашення боргу і приймає рішення про приватизацію. Однак якщо підприємство протягом три місяці не може задовольнити претензії кредитора, то виробництво припиняється. Введення закону про банкрутства підвищило відповідальність господарських керівників у фінансових питаннях.

У 1992-1993 рр.., За оцінками експертів, рубіж на шляху переходу до ринку був пройдений. Банківська та податкова системи були наближені до норм, що діють у західноєвропейських країнах, фактично досягнута внутрішня конвертованість форинта. У цей час вдалося призупинити зростання валового заборгованості, дещо скоротити чистий заборгованість. Спостерігалося зростання припливу іноземного капіталу (на кінець 1993 р. він становив 4 млрд. дол, тобто половину всіх інвестицій Заходу у Східній Європі і СНД). Помітно зросла частка недержавного сектора (приватний, кооперативної, іноземної), яка перевищила за вартістю державний. На приватний сектор припадало 1 / 3 ВНП та близько 20% зайнятих.

У цілому завершилося створення законодавчих основ ринкової економіки, її інфраструктури (банків, бірж, інвестиційні фондів тощо). Країна приступила до санації збиткових підприємств. У 1992 р. було порушено справу про банкрутство проти організацій 2300.

Разом з тим серйозний спад спостерігається у сільському господарстві, де відбулася ліквідація сільськогосподарських кооперативів. У 1992 р. обсяг виробництва аграрної продукції скоротився приблизно на 1 / 4. Продовжував скорочуватися і обєм інвестицій при одночасному зростанні дефіциту бюджету. Росла безробіття, яка склала 12% від працездатного населення.

Таким чином, до 1994 р. країна минула переважно стадію спаду, але остаточний поворот до підйому в економіці ще не настав.

Польща

Багато в чому аналогічна ситуація склалася й в Польщі. Економічна реформа тут почалася в 1982 р. з прийняття великої кількості законів після введення у грудні 1981 р. військового положення, яке повинно було, як передбачалося, стабілізувати економіку. Однак посилення незбалансованості і інфляції, що проявилося в ході реформ, призвело до зміни уряду і перемозі суспільно-політичного руху «Солідарність». Уряд Т. Мазовецького початок форсувати перехід до ринкових відносин, близьким до існуючих у високорозвинених країнах Заходу.

У трансформації соціалістичного суспільства Польща звернулась до «шокової терапії».У початку 1990 р. тут були відпущені ціни на 90% видів продукції та послуг. Однак соціальна напруженість змусила уряд збільшити число контрольованих цін на продукти харчування та продукцію 24 найбільших підприємств-монополістів, а також різко скоротити компенсаційні витрати. Інфляція залишалася високою і склала 250%, що змусило уряд проводити жорстку грошово-фінансову політику. В результаті намітилася тенденція зниження інфляції.

Одночасно наростали і негативних наслідків. Перш за все скорочення виробництва в промисловості, труднощі з реалізацією сільськогосподарської продукції, зростання безробіття (понад 1 млн. чоловік), зниження реальних доходів населення. Наростає опір приватизації (аж до будівель окупації), частіше в системі торгівлі, де під виглядом боротьби з номенклатурою і монополією магазини продавалися приватним особам зі сторони, а не самим працівникам торгівлі. На місцях почала проявлятися примусова приватизація. Все це посилило невдоволення людей, які відмовили у листопаді 1990 р. в довіру уряду Т. Мазовецького.

Становище в країні посилювала величезна зовнішня заборгованість. Отримавши в 1971-1987 рр.. 47 млрд. дол кредитів, Польша виплатила в рахунок їх погашення і сплати відсотків 50 млрд. дол, і в 1989 р. залишалася повинна ще близько 39 млрд. дол Внутрішніх ресурсів навіть для виплати відсотків вже не вистачало. У пошуках виходу влада змушена була йти на нові позики. Тому в 1990 р. було підвищена ставка відсотка за кредит до 70-80%. Нова система оподаткування підприємства зобовязувала відраховувати до бюджету до 80% зароблених коштів. Збереглися і діяли деякі колишні податки. Так, на податок основні фонди перешкоджав відновленню обладнання. Тим часом необхідності боротьби з інфляцією і зміцнення бюджету вимагала відрахувань значної частини доходів підприємств до бюджету, які завдяки своєму монопольному становищу і дефіциту ринку могли отримувати величезні прибутки. Проте в 1991 р. понад 20% державних підприємств виявилися неплатоспроможними, заборгованість досягла 33,3 трлн. злотих. Уряд дозволив використання вексельного обігу та видачу підприємствам банківських кредитів під заставу (технічні кошти, транспорт і т. д.).

У 1991 р. польський уряд почав здійснювати політику приватизації. В умовах шокової терапії в Польщі у короткий термін було апробовано декілька форм приватизації: Продаж підприємств, розподіл державної власності через купони і через акції. Однак приватизація, не носила масового характеру, не могла принести скільки-небудь помітних позитивних результатів. До того ж, економічна діяльність підприємств, обєм виробництва, чисельність виробничого та допоміжного персоналу підприємств не змінились. І в результаті в 1991 р. середня рентабельність підприємств приватизованих знизилися з 20-40% до 8%.

У 1992 р. намітилися нові тенденції. Загальний спад почав переходити в структурний. При зниженні виробництва у добувній промисловості та металургії воно виросло в деревообробці, електромашинобудуванні, хімічної промисловості. У перші половині 1993 р. виробництво в промисловості і сільському господарстві збільшилася на 8%. Зростання ВВП (за оцінкою) склав в 1993 р. 4-5%. Стабілізаційна скоротити програма допомогла інфляцію до 35,3% в 1993 р. Частка приватного капіталу в сукупному ВВП збільшилася за 1989 - 1993 р. з 28 до 50%. Структурна перебудова та спад виробництва в ряді галузей зумовили підвищення безробіття.

Чехословаччина

Положення в Чехословаччині (з червня 1990 Чехо-Словацька Федеративна Республіка (ЧСФР, з а 1 січня 1993 дві держави - Чеська Республіка і Словаччина) до 1990 р. було відносно стабільним. Тут спостерігалося зростання національного доходу (наприклад, в 1988 р. на 3%). Уряд проводив ряд заходів, що стосуються врегулювання капітального будівництва, зниження матеріальних запасів, розвитку фондів заробітної платні, підвищення збалансованості зовнішньої і внутрішньої торгівлі.

У 1988 р. було реалізовано деякі кроки з реформування господарського механізму, що зокрема, спрямовані на підвищення самостійності промислових обєктів та їх відповідальності за ефективний розвиток. Почалася перебудова органів центральних, що призвела до скорочення їх апарату на 20%.

Однак бажаних наслідків не було досягнуто.

У листопаді 1989 р. в Чехословаччині до влади прийшло новий уряд (події отримали назву «оксамитова», або «лагідна» революція), яке радикалізувала курс на вільний ринок і плюралізм форм власності. Уже у вересні 1990 р. кількість зареєстрованих приватних підприємств досягла 339 тисяч. З 1 листопада того ж року вступив в силу закон «Про помякшення наслідків деяких майнових несправедливостей», який передбачав повернення колишнім власникам або їх спадкоємцям майна, що було націоналізовано після 1948 Безсумнівно, що цей акт прискорив процеси денаціоналізації.

У ЧСФР розподіл власності здійснювалося через купони, що пояснювалося наявністю великих підприємств, які дуже складно продати. В 1992 р. 8,6 млн. осіб отримали купони, з них 1 млн. чоловік в тому ж році обміняли ці купони на акції підприємств. Крім того, розпочалася «мала приватизація» - розпродаж магазинів, підприємств побутового обслуговування, майстерень. Це супроводжувалось наростанням розбалансованості народного господарства і зростанням безробіття (до листопада 1990 р. чисельність безробітних становила 44 тис., або 0,6% від загальної чисельності працездатних). Щоб помякшити можливий сплеск невдоволення, на грудні 1990 р. Федеральне збори прийняли закон про зайнятість, за яким безробітний має право на допомогу протягом одного року: перші шість місяців - 60% свого заробітку, потім - 50%. Серед найважливіших проблем чехословацькою економіки урядом виділялася майже повна залежність від імпорту енергії та сировини з СРСР.

У Чехословаччині на початковому етапі реформ 70% державних підприємств були неплатоспроможними, їх заборгованість склала приблизно 80 млрд. крон. Проводячи грошово-фінансову цілеспрямовану політику, уряд кредитування практикувало лише рентабельних підприємств. Держава також надавало допомогу підприємствам, які випускають військову продукцію. Для цих цілей було виділено 1,2 млрд крон, оскільки питома вага військової продукції в ВНП був високий, сприяння держави переведення оборонних підприємств на випуск продукції мирного значення було надзвичайно важливим.

Ставка відсотка за кредит в 1991 р. залишалася низькою (25%), і як і раніше банківські кредити могли отримувати лише перспективні підприємства зі стабільним економічним становищем. Звільнення цін у ЧСФР було здійснено у січні 1991 р. У цілому за 1991 р. ціни збільшилися всього на 59%, що пояснювалося порівняльною стійкістю чехословацької економіки.

Варіант що проводиться в ЧСФР реформи відрізнявся збалансованістю й послідовністю, чому сприяли високий вихідний рівень економічного розвитку країни, насиченість внутрішнього ринку. У 1992 р. тут відзначався мінімальний рівень інфляції. Майже не скоротилася реальна заробітна плата. Менший був спад сільськогосподарського виробництва та інвестицій, відносно невеликий була зовнішня заборгованість (10 млрд. дол до кінця 1992 р.). Після розпаду Федерації з 1993 р. посилилися кризові явища. Тільки за I квартал 1993 промислове виробництво в Чехії впала на 8%, на третину знизився експорт. Економіка Словаччини мала гірші стартові можливості. У 1993 р. зниження ВНП (за оцінкою) становила не менше 5%. Традиційна привязка до східного ринку ускладнила ситуацію. Було розроблено програма із виділенням пяти пріоритетних напрямів: енергетика, малотоннажна хімія, деревообробка, екологія, туризм.

Югославія

У реформа почалася Югославії з 1965 р. Надалі в якості основних орієнтирів вона мала курс на підвищення самостійності що входять до неї республік і окремих підприємств. Упродовж 1974 року було проголошено створення системи самоуправлінських планування, що привело в кінці 70-х до помітних диспропорцій регіонального та галузевого характеру, зростання зовнішньої заборгованості. Вільне ціноутворення і відсутність державного контролю за цінами викликали високий рівень інфляції. Тому в 1982 р. ставиться як невідкладного завдання політика економічній стабілізації, що включає традиційні заходи: скорочення інфляції, зниження зростання цін, а також дефіциту зовнішньоторговельного та платіжного балансів. Відзначалася необхідність рівнів економічного вирівнювання розвитку окремих республік СФРЮ. Розвитку Нерівномірність була одним із чинників зростання нестабільності, посилення сепаратистських і націоналістичних тенденцій.

Попри радикальні у порівнянні з іншими країнами перетворення, Югославії не вдалося перебороти кризовий стан господарства. Новий уряд О. Марковича, сформований у березні 1989 р., зробило більш рішучі кроки з реформування господарського механізму (без зміни суспільної орієнтації). Маркович висунув мета створення нового вигляду соціалізму, заснованого на ринковій економіці, різноманітності форм власності і політичний плюралізм. Уряд з 1 січня 1990 рр.. ввело в дію комплекс заходів щодо боротьби з інфляцією (у 1989 р. за показником зростання роздрібних цін інфляція склала 2665%). Серед них заморожування заробітної плати при збереженні вільного ціноутворення для приблизно 80% товарів і послуг, лібералізація значної частини імпорту, введення конвертованого динара шляхом його деномінації (10 000 старих динар до одному новому) та встановлення його постійного курсу до німецької марки (у співвідношенні 7: 1). Це дало позитивні наслідки.

До квітня 1990 припинилося зростання цін, спостерігалося деяке пожвавлення на виробництві. Але сепаратистські республік тенденції привели до нових соціально-економічних потрясінь, громадянської війни та розпаду держави. У червні 1991 Хорватія і Словенія оголосили себе самостійними суверенними державами. Уряд СФРЮ визнало це відділення незаконним. У жовтні 1991 р. відділення Словенії було визнано багатьма державами. Восени 1991 р. почалася війна Сербії та Хорватії. У листопаді 1991 р. оголосила незалежність свою Македонія, у січні 1992 р. - Боснія й Герцеговина. Сербія та Чорногорія оголосили себе Союзної Республіки Югославія (СРЮ) зі столицею у Белграді.

Румунія

Процес реформ у Румунії, за офіційними даними 1989 р., протікав успішно, що виразилося в зростанні національного доходу на 3,2%, продуктивності праці в промисловості на 2,1% і т.д.

Але за підрахунками авторитетних західних науково-дослідних центрів, Румунії не лише не був виконаний ні одна з планових показників, але й спостерігався різкий спад у більшості сфер економіки, а національний дохід скоротився на 5%. Так чи інакше, режим Чаушеску було скинуто, і в травні 1990 р. перемогу на виборах отримав Фронт національного порятунку.

У складній економічній обстановці (передусім зниження рівня житті населення), загострює загальну нестабільність, уряд приступив до розробки варіанту оздоровлення економіки, розрахованого на два - чотири роки. У Румунії вважали, що такий стабілізаційний період необхідний для підготовки переходу до ринкової економіки. Була розпочата практична робота з виконання перших декретів нової владі. Здійснювалася перекачування ресурсів з виробництва в соціальну сферу, особливо для нормалізації постачання населення споживчими товарами та енергією. Поступово змінювалася роль органів управління центральних: скоротилась кількість розподіляється централізовано продукції, більш гнучкою стала система планових показників. У сільському господарстві на 40% були підвищені закупівельні і заготівельні ціни. Членам сільськогосподарських кооперативів було виділено до 0,5 га землі у безоплатне користування сімейне (іншим жителям села та міста надавалося за їх бажанням і за згодою кооперативів до 0,25 га за певну плату). Присадибні членів кооперативів ділянки (не більше 0,6 га) були оголошені приватною власністю з правом успадкування. Результатом лібералізації цін в Румунії наприкінці 1990 р. стало зростання цін на продовольчі що виробляється на 661%, на промислові - на 114%. Не дозволялося встановлювати Вільний ціни на споживчі товари, якщо на ринку було представлено менше трьох постачальників даної продукції, ціни на деякі товари могли бути встановлені за згодою державних органів. На другому етапі лібералізації (квітень 1991 р.) вільні ціни охопили 83% обороту споживчих товарів і 89% обороту продукції промислового призначення. За чотири наступні місяці ціни загалом зросли на 316%. Уряд обіцяв населенню компенсувати 70% зростання цін, але на практиці компенсація склала лише половину запланованого розміру. Соціальна напруженість (відповідь на зростання цін) змусила уряд у листопаді 1991 р. встановити прейскурантні ціни на мясо і мясні продукти, знизивши ціни на них удвічі.

В 1992 р. скорочення ВНП тут було найбільш різким. Виробництво і споживчий ринок вдалося зберегти майже виключно за рахунок припливу зовнішніх кредитів, які пішли в основному на покриття дефіциту взаємних платежів господарюючих субєктів. Структурний криза торкнувся як галузі важкої промисловості, яка залежить від імпортних ресурсів, так і харчової промисловості. Нестабільність економіки виявилася і в сфері цінової та фінансової політики. Обсяг бюджетного дефіциту в 1993 р. оцінювався в 6% ВНП.

Болгарія

Після низки невдалих намагань на рубежі 80-х років, що проходили на тлі спаду темпів економічного зростання, в 1987-1988 р. в країні розпочався новий етап реформ. Уряд зробив ставку на швидкий впровадження ринкових відносин і запропонувало з метою помякшення болючих наслідків поєднання швидкого ( «шокової») варіанти економічної реформи з поступовим. Головне в антикризовій програмі - перехід від централізованого планування до економічних відносин, основаних на різноманітті форм власності і господарювання.

Передбачалося, що вільне ціноутворення повинно пройти у два етапи, поєднуючись із заходами щодо контролю за інфляцією. Велику увагу приділено економії державного бюджету при обмеження зростання доходів населення. Передбачалося скорочення імпорту і збільшення експорту в цілях скорочення зовнішньої заборгованості. У Декларації уряду (лютий 1990 р.) вказувалося, що державне регулювання економіки буде здійснюватися непрямими методами за допомогою бюджету, податків, відрахувань, мита, кредитів, централізованих капіталовкладень і т. п.

Лібералізація цін була здійснена в лютому 1991 р., але ріст цін на товари не покінчив з дефіцитом деяких товарів, що реалізуються як за вільними, так і контрольованим цінами.

Найвищий рівень інфляції (у 1991 р. близько 600%), фінансова нестабільність, дефіцит бюджету та інші чинники поставили Болгарію в скрутне становище. В 1991 р. був затверджений курс на державну допомогу деяким галузям і підприємств, у першу чергу підприємствам харчової та легкої промисловості, продукція яких могла конкурувати на зовнішніх ринках.

У подальшому помітно посилився структурну кризу: частка безробітних тут виявилася найвищою - 15%, що значною мірою пояснюється колишньої найбільш тісною інтеграцією в економічну систему РЕВ.

У 1993 р. темпи спаду трохи сповільнилися. За урядовими оцінками, скорочення ВНП склало 4%, а бюджетний дефіцит - 6-8% ВНП.

На Болгарії повільніше, ніж в інших країнах, розвивався приватний сектор. У 1992 р в ньому було зайнято близько 0,5 млн. чоловік і складалося 10% ВНП. Приватизація здійснювалася в основному по лінії реституцію (повернення власності колишнім власникам).

Вєтнам

Уряд Вєтнаму рішення про відхід від традиційних схем господарювання та проведенні економічної реформи прийняло в кінці 70 - початку 80-х років. Складовими частинами реформи стали: надання права провінціями, а потім і галузям самостійно вести експортно-імпортні операції, введення триланкової системи планування на державних підприємствах, що передбачає свободу обороту надпланової продукції, виробленої на основі самостійного дослідження на ринкових умовах сировини і матеріалів, ослаблення контролю за приватниками і кустарями, підвищення уваги до економічних методів управління і матеріального стимулювання.

Проте навіть обмежені заходи призвели до деякого оздоровлення економічної ситуації головним чином за рахунок приватного і номінального кооперативного секторів в промисловості. Цьому сприяло і наділення землею селян на правах довготермінової оренди, а також дозвіл вільної реалізації виробленої продукції при формальному збереженні кооперативів.

Державний сектор промисловості, незважаючи на надані пільги і зростаючі бюджетні дотації, залишався в основному збитковим. Тут збереглися колишні встановлення на підвищення ролі державного планування, контролю за товарно-грошовим обігом і т. п.

IV зїзд Комуністичної партії Вєтнаму в 1986 р. виступив з ініціативою всебічного оновлення традиційного курсу на основі «вивільнення всіх продуктивних сил суспільства». Практична реалізація заходів розпочалася з 1988 р. Було визнано, що всі наявні уклади, включаючи приватно-капіталістичний, рівні права мають. Приватний сектор не тільки легалізувався у виробництві, а й у роздрібній, і в оптовій торгівлі: приватник допускався до торгівлі золотом, сріблом, дорогоцінними каменями, до організації банків.

На початку 1989 р. в країні фактично було скасовано директивне планування, дворівнева система ліквідована цін (вільні ринкові і централізовано регульовані), за винятком обмеженого кола товарів споживчого та виробничого призначення. Введено вільний обмін вєтнамські донги за курсом так званого чорного ринку, розміри відсотків на вклади та кредитні ставки були поставлені в залежність від темпів інфляції, що дозволило акумулювати різні види накопичень, конвертувати грошову одиницю. Природно, що найбільші труднощі почала випробовувати державна промисловість, оскільки вона втратила бюджетних дотацій, занижених цін на сировина та матеріали, гарантованого збуту. Тому на порядок денний постало питання денаціоналізації в різних варіантах.

Важливими проблемами стали безробіття, майнове розшарування, труднощі в реалізації соціальних програм внаслідок скорочення дохідної частини бюджету. В наступні роки країна зуміла розвязати проблему забезпечення населення мінімумом продуктів харчування і перетворилася на третій в світі (після США і Таїланду) експортера рису. Почалося зростання економіки. У 1992 р. ВВП виріс на 8,3%, приріст економіки в 1993 р. склав 7,5%. Але одночасно підвищувалася безробіття (у містах до 20-22% до працездатного населення). Окреслилися негативні тенденції у аграрному секторі: більш повільний (у порівнянні з промисловою продукцією) збільшення цін на сільськогосподарські товари, різке розшарування селянства і як наслідок - міграція в міста. Це змусило керівництво коректувати хід проведення реформи, приділяючи більше уваги соціальним аспектам її, не змінюючи, проте, основного змісту політики, спрямованої на поетапне формування ринкової економіки.

Монголія. Лаос

В Монголії на характер прострочених процесів мала неабиякий вплив відносно велика інтегрованість економіки і політики з СРСР. Травень 1988 став для країни першим роком нової періоду - реалізації завдань оновлення і вдосконалення економічної та політичної систем, соціальної сфери суспільства. Однак підсумки року свідчили про сильну інерції партійно-державного апарату при реалізації прийнятих V пленумом партії рішень. Не зважаючи на деякі зміни в господарському механізмі (бригадна форма організації та стимулювання праці, зростання кількості кооперативів тощо), обсяг національного доходу в 1988 р. був нижчим від запланованого на 180 млн. тугриків. У наступні роки на перший план реформ вийшли політичні проблеми: розмежування функцій партійного і державного апарату, визнання багатопартійності, дотримання законів.

У 1990 р. уряд приступив до практичних кроків. Була здійснена велика реорганізація центральних та місцевих органів державного управління. Головна ціль, цієї реорганізації - сформувати систему управління, що була б здатна забезпечити перехід від командно-адміністративної до планово-ринкової економіки. У травні 1990 р. було опубліковано платформа уряду з проведення соціально-економічної реформи, концептуальною основою якої був перехід до державно регульованим ринкових відносин з різноманіттям рівноправних форм власності. Однією з особливостей програми можна вважати стратегію на розгортання мережі невеликих підприємств з виробництва товарів з тваринницької сировини на базі закупівель іноземного обладнання і технологій, головним чином китайських. Особливу увагу уряд звертає на забезпечення соціально-політичній стабільності, високої організованості та дисципліни.

Результати проведених в Лаосі перетворень забезпечили деяким спостерігачам визначити їх як "лаоські чудо», оскільки країна доволі швидко проходить шлях від натурального господарства до ринкової економіки.

КНДР

Економічні процеси в КНДР в останні роки, особливо у звязку з подіями в інших країнах Азії та Східної Європи, підвели північнокорейське керівництво до необхідності пошуку шляхів для подолання економічного застою, який виражався у зниженні темпів економічного зростання до 2%, нестачі продуктів харчування, одягу, медикаментів, хронічному невиконання планових завдань (так, показники, передбачені на 1990 р., були перенесені на останній рік третього семирічного плану - 1993 р.), неефективності системи управління. Причинами кризового стану економіки є хронічна нестача енергії та сировини, високі військові витрати (до 30% річного бюджету).

Слабкість експорту ускладнювала погашення зовнішньої заборгованості, яка, за різними оцінками, становила від 3 до 4,5 млрд. дол західним країнам і 2,2 млрд. дол Радянському Союзу (на 1 листопада 1989 р.). У цій ситуації керівництво всіма силами прагнув зберегти політичну стабільність.

У КНДР - безкоштовні навчання та медичне обслуговування, скасовані всі податки, плата за комунальні послуги є символічною, немає безробіття, картковою системою охоплено все населення, але перспективи такого розвитку не передбачуваних.

Куба

Економічна ситуація на Кубі також залишається непростою. Починаючи з 1986 р. в країні наростають кризові явища. В 1989 р. (за винятком транспорту і цукрового виробництва) ні одна галузь не виконала планових завдань. Незважаючи на існуючу протягом трьох десятиліть систему нормованого розподілу основних продуктів харчування та промислових товарів, гарантоване постачання населення так і не стало стійким. Продовжує знижуватися загальний рівень життя населення. Виникла безробіття. Чисельність безробітних склала 6% до кількості зайнятих в державному секторі. В основному це молодь до 30 лет. Зовнішня заборгованість країн з ринковою економікою перевищила 7 млрд. дол Наприкінці 80-х років на Кубі було зроблено спробу подолати негативні процеси, але акцент був зроблений на посилення командних розпочав у керівництві народним господарством. У результаті країна не отримала помітних позитивних результатів. Однак уряд відкидає можливість здійснення реформ, аналогічні східноєвропейським. Цю позицію підтвердив Ф. Кастро до декларації «До народу Куби», затвердженої 25 грудня 1989 Національною Асамблеєю народної влади.

Питання для повторення

1. Охарактеризуйте особливості економічного розвитку країн соціалізму на першому та другому етапах (1945-1960), покажіть основні перетворення.

2. Розкрийте особливості індустріалізації в цих країнах і покажіть, як формувалася адміністративно-командна система управління народним господарством.

3. Розкажіть про характер реформ проводяться в країнах східноєвропейських в 60-і роки, поясніть причини їх згортання

4. Охарактеризуйте форми співробітництва країн - членів РЕВ, як вони змінювалися від етапу до етапу.

5. В чому особливо економічного розвитку Китаю, які результати проводяться ним реформ?

6. Які шляхи перетворення економічного розвитку колишніх соціалістичних країн у 1989-1999 роках?