Головна

Камбоджа. Королівство Камбоджа

Держава в південно-західній частині півострова Індокитай.

Територія - 181 тис. кв. км. Столиця - м.Пномпень.

Населення - 11,63 млн. чол. (1999); 90% - кхмери, проживають більш 40 національних меншин.

Офіційний мову - Кхмерська.

Державна релігія - буддизм частина корінного населення (чами) сповідує іслам.

Перша відома держава на території Камбоджі виникло на початку нашої ери. У 1863 р. країна попала під протекторат Франції, а з 1884 р. стала фактично її колонією. У 1953 р. досягнута незалежність.

Державний устрій

Камбоджа - унітарну державу. Адміністративний поділ - 18 провінцій і 3 міста центрального підпорядкування (Пномпень, Сіануквіль і Кеп).

Діє Конституція 1993 За формою правління Камбоджаконстітуціонная парламентська монархія. Політичний режим демократія в процесі становлення.

Глава держави - Король, який обирається з членів королівської сім'ї довічно Королівським радою трону. Минулий входять голова Національних зборів, Прем'єр-міністр, керівники двох чернечих орденів; а також перший і другому віце-голови Зборів. Згідно з Конституцією (ч.1 ст.7) Король "мав царювати, але не правити". Король - верховний головнокомандувач Королівських Кхмерська збройних сил.

Законодавча влада - двопалатний Парламент, що складається з Національних зборів (депутата 122, що обираються населенням) і Сенату (61 член, два з яких призначаються Королем, два обираються Національними зборами, 57 обираються "функціональними групами" виборців). Термін повноважень членів обох палат - 5 років.

Виконавча влада - Королівське уряд чолі з Прем'єр-міністром. За рекомендацією голови й згоди обох віце-голів Зібрання Король визначає представника победившей партії щоб сформувати Королівське уряд. Ця особа формує Уряд із членів Зборів або членів політичних партій, представлених на Зборах. Після того як Збори винесло вотум довіри, Король видає декрет про призначення повного складу Ради міністрів.

Міністри Уряду колективно і індивідуально відповідальні Національним зборам. Останнє може відправити у відставку члена Уряду або весь Кабінет прийняттям резолюції осуду більшістю 2 / 3 всіх членів Зборів. Зі свого боку Уряд може запропонувати Королю розпустити Національне збори, якщо воно голосує за вотум недовіри двічі протягом 12 месяцев. Для розпуску потрібна також згода голови Зборів.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Камбоджі відноситься загалом до романо-германської правовій родині. Вона складалася впродовж самих віків під впливом різних правових культур і ідеологій, і на даний момент фактично створюється заново відповідно до демократичних принципів Конституції 1999

Середньовічне кхмерській право грунтувалося на індійських зразках. Всі доколоніальний камбоджійські правові тексти, такі як "Яви", "Джая Паттра", Хартія про податки і землі і книга законів "Яви я Валі", здебільшого копіювали індійські тексти, хоча починаючи з XIVв. зростає питома вага місцевих елементів. Формою законодавство середньовічної Камбоджі було переважно казуальних. Кримінальні покарання відрізнялися винятковою жорстокістю. Поширення отримав "божий суд. Процедура розслідування і суду була надзвичайно громіздкою та повільною. У сімейному праві існувала правило гіпергаміі, що забороняє жінкам шлюб з чоловіками більш низького, ніж у них, стану. За звичаєвим правом кхмерів владу та верховенство в сім'ї належали чоловіку, аж до права на продаж дружини і дітей. Зазвичай родина була моногамної.

З встановленням в Камбоджі французького панування її правова система піддалася європеїзації. Цього період країні були введені Цивільний кодекс (15 лютому 1920) Цивільний процесуальний кодекс (16 Грудні 1928) Кримінальний кодекс (23 липня 1934), Кримінально-процесуальний кодекс (5 вереснем 1937) Торгівельний кодекс (13 березня 1960 р.), значною мірою засновані на однойменних кодексах Наполеона і частково сприйняли норми звичаєвого та іншого кхмерського права. Ці акти з низкою змін продовжували діяти і після отримання незалежності аж до 1975

У 1970 в Камбоджі відбувся державний переворот, внаслідок якого проголошено кхмерський Республiка. Одночасно почалася громадянська війна, що завершилася в 1975 р. перемогою прокітайской лівоекстремістське угрупування "червоних кхмерів" на чолі з Пол Потом. Камбоджа була перейменована в Демократичну Республіку Кампучія. Під цим назвою в країні встановився режим геноциду, внаслідок якого за неповні 4 року загинуло до 3 млн. чол. Проводячи політику будівництва "аграрного комунізму" "червоні кхмери" насильно переселили все міське населення сільську місцевість, де із городян і місцевих жителів були створені "комуни" і "трудові армії" з каторжними умовами праці. Всі звичайні соціальні інститути (релігія, сім'я, приватна і особиста власність, гроші, торгівля, освіту, науку, мистецтво, охорона здоров'я тощо) були скасовані. Правова система фактично перестала існувати майже всі камбоджійські юристи були фізично знищені разом іншими представниками національної інтелігенції.

У січні 1979 р. полпотовскій режим був повалений в'єтнамськими військами за підтримки місцевих патріотів. Народна Проголошена Республіка Кампучія (НРК) Уряд якої проводило курс соціалістичної орієнтації. У рамках цього курсу почалося поступове відновлення правової системи було оголошено про скасування драконівських законів колишнього режиму, про гарантування демократичних свобод, свободи віросповідання права на відпочинок на освіта, рівності всіх громадян, поваги їхні переваги й особистості. Однак опозиційні сили, що об'єднали фракції колишнього Короля Н. Сіанук і "червоних кхмерів", продовжили збройну боротьбу проти уряду НРК. В результаті розвитку процесу національного примирення за міжнародним посередництвом у жовтні 1991 р. були підписані Паризькі угоди про політичне врегулювання камбоджійського конфлікту. Після загальних виборів травні 1993, організованих під егідою ООН сформовані нові парламент і уряд, прийнята Конституція, утворено Королівство Камбоджа чолі з Королем Н. Сіанук (вересень 1993). Відмова від ідей побудови соціалізму за радянським зразком ознаменував новий етап в розвитку камбоджійського держави і права.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

До 1975 основним джерелом громадянського права Камбоджі був ГК 1920, запозичений більшість положень від ГК Франції 1804 Найістотніші відмінності від французького зразка малися на області сімейного і спадкового права де укладачі виходили з кхмерскі звичаїв. Зокрема, ГК 1920 допускав полігамію, а шлюби ділилися на перший і другий клас. Укласти брак другого класу міг тільки чоловік, у якого вже була дружина першого класу. Дружина других класу не мала права успадковувати сімейне майно після смерті чоловіка.

Нині право цивільне Камбоджі залишається некодіфіцірованним. Діють різного розрізнені законодавчі акти рівня, зокрема Декрет от 28 жовтня 1988 про договори та інших зобов'язаннях (статей 138). Основні принципи сучасного цивільно-правового законодавства закладені в Конституції 1993 Остання закріплює, серед іншого, право приватної власності (ч.2 ст.44) заборона найвищий досяжний жінок і моногамний шлюб (ст.45).

Згідно з Конституцією (ч.1 ст.44) кхмерскі тільки юридичні особи та громадяни кхмерської національності мають право володіти землею. Земельні відносини, а також всі питання іншої нерухомості регулюються великим Закону про землю от 13 жовтня 1992 (227 статей), що оголошує всі землі власністю держави. Камбоджійці можуть мати землю на праві довічного успадковуваного володіння. Виняток становить власність на землю для проживання. Про землю Закон 1992 також містить велика кількість загальних норм речового, спадкового та зобов'язального права.

В області торгового права до 1975 діяв Торговий кодекс 1950, який був коротший аналогічного французького Кодексу 1807, але грунтувався на тих же принципах. Кодекс встановлював статус комерсанта, містив положення про торговому регістрі, регулював комерційні контракти і зобов'язання підприємницькі компанії і банкрутство. У період правління полпотовцев, як і наступний період соціалістичної орієнтації, у торговому законодавстві не було необхідності. Його відновлення почалося лише після прийняття Конституції 1993, закріпила ринкову систему економіки (ст.56). Нині головним джерелом торгового права є Закон від 26 червень 1995 про регулювання торгових відносин і торговому регістрі.

Сучасне економічне законодавство Камбоджі стимулює приватне підприємництво і іноземні. Закон про інвестиції 1994 регулює інвестиційну діяльність як камбоджійських так і іноземних осіб. Для тих і інших, виключаючи права власності на землю закон встановлює рівний правовий режим. Іноземні інвестори можуть брати землю оренду терміном до 70 років.

Основним джерелом трудового права Трудовий кодекс є від 13 березня 1997 р., розроблений з допомогою МОП. Він закріплює міжнародно визнані права трудящих, включає право на свободу об'єднання до профспілок, колективні переговори, страйк і 8-годинний робочий день. Однак багато з цих прав наразі на практиці не реалізуються.

Кримінальне право

Сучасне кримінальну право Камбоджі як і більшість інших галузей права сформувалося в колоніальний період. У 1934 ордонансом Короля Сісовата Монівонга був промульгірован Кримінальний кодекс Камбоджі, який змістом мало чим відрізняється від французького КК 1810, якщо не вважати того, що ньому кілька детальніше викладена низка питань Загальної частини кримінальної права (співучасть, стадії вчинення злочини тощо). 1955 На, коли Камбоджа стала незалежною, Король Н. Сіанук знову промульгіровал цей Кримінальний кодекс, розпорядившись попередньо прибрати з нього всі назви і вирази, в яких містилося згадування "інших, крім національної влади".

Після приходу до влади "червоних кхмерів" в 1975 р. КК 1934 був відмінено з усім колишнім законодавством. На багато років країна опинилася без нормального кримінального кодексу. Уряд НРК (1979-1989 рр..) Йшов шляхом видання окремих законів і декретів кримінально-правового характеру. Так, Декрет 1979 передбачив страту за геноцид. У 1980 р. прийнятий Декрет-закон N 2 про покарання за зраду революції та інші кримінальні злочини, що передбачав застосування смертної кари за цілий ряд діянь - від зради до згвалтування неповнолітньої.

Новий етап у розвитку кримінальної права Камбоджі почався наприкінці 1980-х рр.. через загальної демократизацією. У 1989 була скасована страта. 10 вересня 1992 Верховний національний рада затвердила Положення щодо судової влади та кримінального права та процесу, застосовні в Камбоджі в протягом перехідного періоду. Ці Положення, розроблені Тимчасової адміністрацією ООН для Камбоджі (UN Transitional Authority for Cambodia) містять дуже короткій формі склади основних злочинів та кримінальних проступків, а також деякі норми Загальної частини КК. Як покарання них фігурує лише позбавлення свободи (максимальний термін - 20 років). Подальше розвиток кримінальної права 1990 календар рр.. йшло по дорозі ухвалення законів, охоплюють окремі групи злочинів. К числу таких актів ставляться Закон от 29 лютий 1996 про припинення викрадення, контрабанди та експлуатації людей, Закон від 26 січня 1996 р. про припинення азартних ігор, Закон від 24 січня 1997 про контроль над наркотиками.

Кримінальну судочинство в Камбоджі, здійснюється на основі Закону про кримінальному процесі від 8 лютого 1993 р., розробленого за участю фахівців ООН відповідно до сучасних міжнародних стандартів. Зокрема передбачено, що будь-яке затримана або заарештована особа повинна бути протягом 48 годин (не враховуючи часу на транспортування) доставлено до суду для вирішення питання про подальше перебування під вартою. Хоча згідно з новим законодавством наслідок покладено на суддів слідчі, воно, як і раніше проводиться судової і військовою поліцією. Найбільшими проблемою кримінального судочинства залишається брак в країні навчених суддів і адвокатів.

Судова система. Органи контролю

Існуюча судова система Камбоджі було створено в 1990-і рр.. практично заново на основі положень Конституції 1993 р. і Закону від 8 лютого 1993 про організацію судів. До складу системи судової входять Верховний суд, Апеляційний суду і нижчестоящі суди. Є також окрема система військових судів.

Згідно з Конституцією (ст.113) гарантом незалежності судової влади є Король. Йому допомагає Вища рада магістратури. За пропозицією останнього Король підписує декрети про призначення, переміщення або видалення суддів (ч.2 ст.21). Вища рада магістратури здійснює всі дисциплінарні дії щодо суддів. На засіданнях Вищої ради магістратури головує Король або його представник, а при розгляді дисциплінарних справ суддів - голова Верховного суду.

Кримінальне переслідування відповідно до Конституції (ст.112) є виключним повноваженням прокуратури. Прокурори діють при судах і, так само як і судді, призначаються Королем за пропозицією Вищої ради магістратури. Розслідування в кримінальних справах здійснюють слідчі судді.

Органом конституційного контролю є Конституційний рада, який вирішує питання про конституційності законів дає тлумачення Конституції та законів, дозволяє спори щодо виборів парламент. Конституційна рада складається з членів 9 (їх призначає Король, парламент і Вища рада магістратури - по 3 людини кожен) з 8-річним терміном повноважень. Третя частина членів Ради оновлюється кожні 3 роки. Конституція передбачає, як попередній, так й наступний конституційний контроль. Рішення Ради остаточно.