Головна

Коста Ріка. Республика Коста-Ріка

Держава в Центральній Америці.

Територія - +50,7 тис. кв. км. Столиця - м.Сан-Хосе.

Населення - 3,4 млн. чол. (1995) костаріканцем - нащадки іспанських переселенців (креоли - 87%, метиси).

Офіційна мова - іспанська.

Пануюча релігія - католицизм.

У 1509 територія нинішньої Коста Рікі була завойована іспанцями, винищила індіанське населення. У 1821 р. Коста Ріка стала незалежним державою.

Державний устрій

Коста-Ріка - унітарна держава. Адміністративно-територіальний поділ - 7 провінцій.

Діє Конституція Політична Республіки Коста-Ріка від 7 листопада 1949 За формою правління Коста-Ріка - президентская республика. Політичний режим - демократичний.

Законодавча влада належить однопалатному Законодавчим зборам (+57 депутатів, які обираються прямим та таємним голосуванням на 4 роки). Депутати не можуть бути переобрані на черговий термін. Сесії парламенту проводяться двічі на рік - з 1 травня до 31 липня і з 1 вересня по 30 листопада.

Рішення зборів приймаються абсолютною більшістю присутніх членів, за винятком випадків, коли Конституція вимагає кваліфікованої більшості.

Законодавчі збори мають право приймати закони, змінювати, скасувати їх і давати їх автентичне тлумачення; схвалювати чи відхиляти міжнародні угоди, державні договори або конкордат; уповноважувати виконавчу владу оголошувати стан національної оборони і укладати світ; призупиняти голосами не менш 2 / 3 своїх членів у разі очевидною державної необхідності дія деяких особистих прав і гарантій; приймати бюджети Республіки; вводити національні податки і надавати згоду на встановлення муніципальних податків; призначати членів Верховного суду та їх заступників; призначати головного контролера Республіки та його заступника; декретувати відчуження або передачу в громадське користування власності, що належить нації; призначати з числа своїх членів комісії для розслідування будь питання за дорученням Зборів і для подальшого звіту.

У цілях політичного контролю за діяльністю виконавчої влади Законодавче збори можуть формулювати інтерпеляції міністрам Уряду і крім того рішенням 2 / 3 присутніх депутатів виносити осуд цим посадовцям, коли на думку Зібрання вони винні в скоєнні неконституційних або незаконних актів чи серйозних помилок, заподіяли чи можуть заподіяти явний шкоди державним інтересам.

Глава держави і Уряду - Президент, якого обирають прямим голосуванням на 4 роки (без права переобрання). Два віце-президента гаразд посадової першості заміщають главу держави за його відсутності або недієздатності. Віце-президенти обираються сіньми і на той же термін що і Президент.

Винятковими обов'язків та повноваженнями Президента Республіки є: вільно призначати та звільняти міністрів Уряду; представляти націю в актах офіційного характеру, здійснювати верховне командування збройними силами; представляти Законодавчим зборам на початку першого періоду щорічної сесії письмове послання з різних питань діяльності Уряду і про політичне становище Республіки.

Президент має право законодавчої ініціативи і накладення вето на вирішення парламенту (долається голосами 2 / 3 депутатів Законодавчих зборів), може скликати спеціальні сесії Зборів. Важливим повноваженням Президента є призначення губернаторів провінцій. Він має також рядом інших звичайних повноважень глави держави.

Виконавча влада здійснюється Президентом з допомогою кабінету міністрів. Президент формує уряду. Міністри не можуть одночасно бути членами парламенту.

Міністри Уряду являють Законодавчим зборам щороку, в межах першого періоду 15 днів чергової сесії, звіт про справи своїх міністерств. Вони зобов'язані присутнім на засіданнях коли цього вимагає Законодавче збори.

До Ради Уряду входять і міністри для Президент реалізації (під головуванням Президента) наступних функцій: 1) просити у Законодавчих зборів оголосити стан національної оборони, дозволити призов у збройні сили, організацію армії та ведення переговорів про мир; 2) здійснювати право помилування у формі, що вказаної законом; 3) призначати та звільняти дипломатичних представників Республіки; 4) призначати директорів автономних установ, якщо це відноситься до ведення виконавчої влади; 5) вирішувати всі інші питання, які ставить Президент Республіки. Він, коли цього вимагає серйозність питання, може запросити й інших осіб для участі у роботі Ради в якості консультантів.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Коста Рікі загалом стосується романо-германської правовій родині, входячи в ній відособлену латиноамериканську групу. Первісною основою для формування костаріканський права виступила правова культура колишній метрополії - Іспанії. Конституційне право в чому слід моделі США на цивільне й кримінальну право справило значний вплив французьке законодавство.

Для державного і правового розвитку Коста Ріки, особливо з початку 1940 х рр.., Характерні демократичні тенденції. Вона одна з перших в світі скасувала страту (1877). Дуже прогресивна для свого часу Конституція 1949 проголосила працю правом і обов'язком перед суспільством, закріпила на право мінімум заробітної плати, що забезпечує добробут і гідне існування, 8-годинний робочий день, щорічна оплачувана відпустка, право на страйк і встановила в якості основних гарантій захисту конституційних прав процедури Хабеас корпус і ампаро. Вона також вперше Латинської Америці заборонила створення в країні регулярної армії.

Основним джерелом права Коста Ріці є законодавчі і інші нормативні акти, ієрархію яких складають Конституція, закони і резолюції парламенту, декрети Президента, підзаконні акти інших органів державної влади.

Костаріканський право добре кодифіковані. Діють ЦК, ЦПК, КК, КПК, Торговий кодекс, Трудовий кодекс, Сімейний кодекс, Кодекс про неповнолітніх, Кодекс Про освіту ", Муніципальний кодекс, Податковий кодекс, Кодекс поліції.

Згідно Конституції (ст.46) декрети, рішення резолюції та накази виконавчої влади вимагають скріплення їх Президентом Республіки, відповідним міністром і встановлених Конституцією випадках схвалення Радою Уряду (Consejo de Gobierno).

Судові рішення Коста Ріці не зараховуються до формальних джерелам права хоча практика Верховного суду помітно впливає на рішення нижчестоящих інстанцій.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Незабаром після проголошення незалежності Коста-Ріка, як і багато інших країн регіону, рецепіровала (із деякими змінами) французький ЦК. Чинний Гражданский кодекс Коста-Ріки 1975 також складений за зразком 1804 Кодексу Наполеона і іспанського ГК 1888

Економічний законодавство направлено на заохочення приватної ініціативи та іноземних інвестицій. Згідно ст.46 Конституції забороняються монополії приватного характеру та будь-який акт, хоча б і що випливає з закону, але ставить під загрозу або порушує свободу торгівлі, сільського господарства та промисловості. У 1981 прийнятий Закон про зони експортного виробництва (Export Processing Zones Law).

У Коста-Ріка високо розвинене трудове право, основним джерелом якого є Трудовий кодекс 1943 Він встановлює, в зокрема, що в будь-якій компанії не менш 90% співробітників мають бути костаріканський громадянами, на які має припадати не менше 85% фонду зарплати. Трудове законодавство встановлює численні права та пільги для працівників, у тому числі на право страйк. У 1998 р. Верховний суд встановив, що на право страйк мають також працівники публічного сектору, виключаючи деякі життєзабезпечуючі посади.

Конституція (ст.63) встановила, що колективні трудові договори, які відповідно до закону полягають підприємцями (їх об'єднаннями) з законним чином організованими професійними спілками трудящих, мають силу закону.

Кримінальне право та процес

Основним джерелом кримінальної права Коста Ріці є КК, ухвалений 1970 Із вступом його в силу в 1971 р. скасовані раніше діяв КК 1941 р. Кодекс поліції, а також інші кримінальні закони. КК 1970, складений з урахуванням діяв раніше законодавства сприйняв структуру і концепції французької системи кримінального права. Кодекс відбив багато ідей нової соціальної захисту. Так, ньому з'являється, що тюремне ув'язнення міри і безпеки, пов'язані з обмеженням волі, які можуть призначатися на строк до 25 років, служать в якості "реабілітують функції" для засудженого (ст.51). Встановлюється, що при призначенні умовного покарання,-дострокового звільнення умовно і в деяких інших випадках запитується думку Інституту кримінології, яка повинна містити дані про діагноз особи підсудного чи засудженого, прогноз його поведінки, що враховується при винесенні вироку (ст.60, 61, 64 та ін). Кодекс містить і багато інших моментів, що відповідають ідеям доктрини нової соціального захисту.

КК Коста Рікі складається з чотирьох книжок, кожна їх яких ділиться на глави та розділи, й містить 417 статей.

Кримінальний процес будується здебільшого по французької моделі з деякими елементами англо-американської кримінальної процедури. Конституція і УПК закріплюють демократичні принципи судочинства, а також права та процесуальні гарантії для обвинуваченого. Останні включають право на адвоката (зокрема державним коштом) право на судову перевірку законності і обгрунтованості арешту або затримання протягом 24 годин, звільнення до суду під заставу на швидкий судовий процес.

Згідно з Конституцією (ст.48) будь-яку особу, яка вважає, що його незаконно позбавили волі, має право вдаватися до Хабеас корпус. Це звернення розглядається тільки Верховним судом, він і вирішує питання про виклик потерпілого, чого не може перешкодити посилання на належне підпорядкування або інші мотиви.

Суду присяжних не існує, справи розглядаються колегією з трьох суддів або тільки в один суддею, якщо злочин карається не більше ніж трьома роками ув'язнення.

Судова система. Органи контролю

Згідно Конституції судова влада здійснюється Верховним судом і іншими судами, створеними на підставі закону (ст.152). Для обговорення та схвалення законопроекти, що відноситься до організації та діяльності судової владі, Законодавчі збори має отримати консультацію Верховного суду; у разі незгоди з його думкою для рішення потрібна більшість у 2 / 3 всіх членів парламенту.

Судова влада є незалежною і підпорядковується лише Конституції і законам. Крім здійснення функцій зазначених Конституцією, судова розглядає влада громадянські, кримінальні, торговельні, трудові справи, питання адміністративної юстиції, та інші справи, зазначені законом.

Нижче ланка судової системи складають мерії (Алькальде), під керівництвом мирових суддів або магістратів розглядають прогріхах, справи щодо. Друге ланка - суди першій інстанції, розглядають справи, якими максимальне покарання не перевищує 3 років ув'язнення. Вищий і Верховний трибунали мають юрисдикцію у справах, де передбачено більш суворе покарання. Вищий трибунал є, крім того, апеляційним судом, в той час як Верховному трибуналу підсудні за першої інстанції найбільш тяжкі злочини. Судді вищестоящих інстанцій призначаються Верховним судом, а нижчестоящих Судовим радою.

Верховний суд є вищим органом судової влади, і йому підпорядковані всі суди, службовців та посадових осіб судових органів. Він складається з 17 членів, що обираються Законодавчими зборами і складових різні палати відповідно до закону. Члени Верховного Суду обираються на 8 років і вважаються знову обраними на такий же термін, якщо голосами 2 / 3 всіх членів Законодавчих зборів не буде прийнято протилежного рішення.

Законодавчих зборів призначає не менше 25 заступників членів Верховного суду, обраних зі списку у 50 кандидатів, запропонованих Верховним судом. Місця тимчасово відсутніх заповнюються за жеребом із заступників членів Верховного суду. Якщо звільняється місце заступника, то вибирається один з двох кандидатів, запропонованих Верховним судом.

Верховний суд має 4 палати (Salas): Перша - у цивільних та сімейних справах; Друга - з трудових справ і деяких інших питань; Третя - у кримінальних справах; Четверта палата здійснює функції конституційного контролю.

Згідно ст.128 Конституції, коли вето Президента мотивується неконституційні законопроекти і якщо Збори з цим не погоджується, воно направляє проект до Верховного суду, щоб він протягом 10 днів вирішив це питання. Якщо Верховний суд більшістю в +2 / 3 визнає, що законопроект містить неконституційні положення, то відповідна його частина вважається відхиленою.

У судовій системі діють також спеціальні суди (сімейний, підлітковий, земельний і трудової).

Конституція Коста-Ріки передбачає особливий незалежний орган електоральної юстиції - Верховного суду по виборчих справах, на який покладаються організація, керівництво та контроль за проведенням виборів. Від цього суду залежать усі інші виборчі органів. Верховний суд по виборчих справах формується з трьох суддів та їх заступників, які призначаються не менше ніж 2 / 3 голосів всіх членів суду. Термiн повноважень членів Верховного суду з виборчим справах 6 років.

Контроль за фінансами державними згідно з Конституцією (ст.183) здійснює Головне контрольне управління Республіки. Вона є допоміжним органом Законодавчих зборів, але повністю незалежно як у своїй діяльності, так і в адміністративному відношенні. Головний контролер і його заступник призначаються Законодавчим зібранням через 2 роки з дати початку президентських повноважень строком на 8 років; вони можуть переобиратися необмежену кількість разів і користуються імунітетом і прерогативами членів вищих органів владі.