Значення виділення загальної організації боротьби з злочинністю

Боротьба зі злочинністю повинна носити не менш складний системний характер, ніж системно-структурний характер самої злочинності: підсистеми суспільства і самої по собі розгалуженої системи.

Загальна організація боротьби зі злочинністю включає:

інформаційно-аналітичну діяльність;

кримінологічне прогнозування;

визначення стратегії боротьби із злочинністю;

программування боротьби із злочинністю;

створення і вдосконалення правової основи боротьби із злочинністю;

реалізацію програми боротьби із злочинністю, їх корегування і координацію діяльності по боротьбі із злочинністю;

організацію і розвиток наукових досліджень боротьби із злочинністю;

професійних підготовку кадрів та підвищення їх кваліфікації;

формування правового культури членів суспільства.

У підручниках з кримінології, як правило, загальна організація злочинності не виділяється, як, втім, не розглядається і кримінологічний аспект правоохоронної діяльності. Окремі питання, пов'язані з ними, висвітлюються при викладенні розділу про попередження злочинності. Тоді попереджувальна діяльність починає виглядати, як всеосяжна, фактично ідентична боротьбі із злочинністю в усьому її обсязі. Показово, що в правові документи нерідко питання загальної організації боротьби зі злочинністю вирішуються в рамках її «профілактики». Так, у Положенні про Міжвідомчу комісію але соціальної профілактики правопорушень Уряду Російської Федерації, затвердженому постановою Уряду РФ від 29 грудня 1998 р. № 1648, на зазначену комісію покладаються в тому числі координація діяльності федеральних органів виконавчої влади, недержавних організацій та громадських об'єднань з профілактики, розробка та реалізація федеральних цільових програм з соціальної профілактики правопорушень, організація роботи з підготовки законопроектів, аналіз стану правопорядку, сприяння розвитку міжнародних зв'язків та багато іншого. І можна вважати, що це правильно, якщо б можна було організовувати профілактику поза взаємозв'язку з правоохоронною діяльністю. Раніше уже йшла мова про необхідності комплексного підходу.

Виділення загальорганізаційних блоку як самостійного обумовлено інтересами постановки науково обгрунтованою, комплексної та цілеспрямованої боротьби.

Складники загальної організації боротьби із злочинністю, строго кажучи, не охоплюються ні діяльністю з попередження злочинності, ні правоохоронною діяльністю. Організація Загальна боротьби з злочинністю в чому визначає і попереджувальний, і правоохоронну діяльність. Для цього й з того важливі оцінка кримінологічної обстановкі1, оптимальне кримінологічне прогнозування, програмування, правотворчість і т. д.

Таке виділення служить передумовою точного вирішення питання про те, хто ж повинен займатися загальорганізаційних діяльністю, в чому остання повинна полягати. Відомо, що суб'єкти деякі попередження злочинності не є суб'єктами правоохоронній діяльності, а суб'єкти правоохоронної діяльності не володіють повноваженнями і можливостями по кримінологічної програмування, правотворчості і ряду інших напрямків спільної організації боротьби зі злочинністю або володіють повноваженнями, обмеженими компетенції відомства.