Кримінологічна характеристика екологічної злочинності
Екологічна злочинність - відносно масове соціально-правове явище, що виражається в сукупності екологічних злочинів, які зазіхають на відносини у сфері охорони навколишнього середовища, екологічну безпеку, екологічні права громадян, що захищаються Конституцією РФ, які заподіюють
або здатні заподіяти шкоду навколишньому середовищу і здоров'ю че-ловека1.
Відповідальність за екологічні злочини передбачена ст. 246-262 гл. 26 «Екологічні злочини» КК РФ.
Поряд з поняттям «екологічна злочинність» існує і більш широке поняття "злочинність у сфері екології», що включає крім перерахованих у гл. 26 КК РФ і такі злочини, як порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215 КК РФ), порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216 КК РФ); незаконне поводження з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами (ст. 220 КК РФ), порушення санітарно-епідеміологічних правил (ст. 236 КК РФ); жорстоке поводження з тваринами (ст. 245 КК РФ) і деякі інші. За рамками гол. 26 КК РФ виявився також екоцід2, який оцінюється законодавцем як особливо тяжкий злочин проти миру і безпеки людства (ст. 358 КК РФ).
Екологічні злочини умовно можна розділити на три групи: 1) порушення конкретних правил екологічної безпеки при спеціальних видах діяльності (ст. 246-249, 253, 255, 257, 259, 261, 262 КК РФ); 2) злочинне забруднення навколишнього середовища (ст. 250-252, 254 КК РФ); 3) незаконне заволодіння природними ресурсами (ст. 256, 258, 260 КК РФ).
Екологічні злочини є одним з найбільш поширених та суспільно небезпечних видів протиправних діянь, хоча законодавець тільки два з них вважає тяжкими (ч. 3 ст. 247 та ч. 2 ст. 261 КК). Вони представляють реальну загрозу національній безпеці. Їх наслідки: катастрофічне погіршення якості середовища проживання, що веде до зниження тривалості життя, збільшення захворюваності, смертності та погіршення генофонду нації; освіта зон екологічного неблагополуччя і лиха; деградація і виснаження запасів природних ресурсів (зниження родючості грунтів, скорочення рибних, лісових, паливно-енергетичних ресурсів, виснаження мінеральної сировини); забруднення повітряного басейну і небезпечне зміна клімату; погіршення якості продуктів харчування і товарів народного споживання; розростання масштабів радіоактивного забруднення; зростання ризику великих екологічних та техногенних катастроф; та ін
Кількість екологічних злочинів у Росії, за даними статистики, з 1997 по 2004 р. зросла в чотири рази, а кількість виявлених осіб, які вчинили такі злочини, - у два рази. Оскільки число зареєстрованих екологічних злочинів збільшилася темпами, що перевищують приріст інших злочинів, їх питома вага в загальній кількості зареєстрованих злочинів за цей період зріс з 0,29 до 0,95%.
Невисокі в порівнянні з деякими іншими видами злочинності показники рівня і питомої ваги екологічних
злочинів не дають підстав говорити про благополучній ситуації в екологічній сфері. Тут висока латентність кримінальних деяній1. Екологічна злочинність стає ще більш високолатентной, коли відповідна кримінальна діяльність здійснюється на організованій основі (організоване браконьєрство, незаконні порубки і т. п.).
Зростання зареєстрованої екологічної злочинності спостерігався в переважній більшості регіонів Россіі2, особливо в місцях видобутку деревини, рибальства і наявності мисливських хозяйств3.
У структурі зареєстрованої екологічної злочинності переважають злочини, пов'язані з незаконним заволодінням природними ресурсами. Їх питома вага становила понад 90%. У той же час практично одиничний характер носили зареєстровані злочини, пов'язані із забрудненням природного середовища. Останнє пояснюється слабкою судовою перспективою кримінальних справ про такі діяння; вадами спеціального професіоналізму слідчих; труднощами проведення дорогих експертиз та іншими обстоятельствамі4.
Екогологіческая злочинність не тільки росте кількісно, але і змінюється якісно. Розвиваються її найбільш небезпечні організовані форми, особливо в лісовій та рибної галузях народного господарства.
На Нижній Волзі, на Камчатці, Далекому Сході та в ряді інших місць рибне браконьєрство взяло промисловий
размах1. Нерідко що розглядаються злочини скоюються разом з насильницькими, особливо часто у відношенні осіб, що намагаються протидіяти організованим кримінальним промислів.
У країні склалася криміногенна обстановка навколо заготівлі деревини. Відсторонившись від лісового ринку, держава втратила можливість повною мірою здійснювати контроль за станом і використанням лісів, внаслідок чого в період 2002-2003 рр.. число незаконних порубок лісу збільшилася з 16 до 23 тис., зріс обсяг незаконно заготовленої деревини (у 2003 р. - 738 тис. м3).
Найбільшого поширення набули факти незаконного вивозу лісу та лісопродукції з Російської Федерації, пов'язані з недостовірних декларуванням лісоматеріалів, переміщенням лісоматеріалів крім митного контролю, при цьому митні органи часто не приймають достатніх заходів до виявлення кримінальним злочином контрабанди лісу і притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Особливу екологічну небезпеку для Росії та світового співтовариства представляє екологічна контрабанда. Основними її видами є незаконне транскордонне переміщення ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і відходів; незаконне ввезення в Росію небезпечних відходів з зарубіжних країн; незаконний експорт та імпорт озоноруйнівних речовин; незаконний вивіз з Росії стратегічно важливих сировинних ресурсів, що викликає виснаження і деградацію природного середовища, рідкісних, зникаючих видів дикої флори та фауни Росії.
Екологічні злочини часто тягнуть за собою величезні економічні і непоправні втрати. Вартість незаконно вилучаються і нелегально вивозять в інші країни біологічних ресурсів шельфу і економічної зони експертами оцінюється в мільярди доларів.