Політична злочинність та її співвідношення з державною
Визначення того, що таке політична злочинність, завжди було великою проблемою.
По-перше, як буде показано далі, валено розрізняти поняття «політичний злочинець» і «політичний опонент влади».При їх змішуванні, як показує історія, будь-яка критика можновладців оголошувалася злочином.
На думку Мергам, політичного злочинця від загальнокримінальної відрізняють наступні чотири ознаки: 1) політичний злочинець не приховує свого наміру вчинити злочин і зізнається в цьому публічно; 2) він заперечує легітимність норм, які порушує; 3) має на меті зміни встановлених норм права і моралі; 4) діє безкорисливо, не переслідує егоїстичний інтерес '. Однак при такого роду розумінні політичного злочинця його визначення стає тотожним політичному опонентові можновладців, особі,
прагне до прогресивних перетворень і що виходить з альтруїстичної мотивації.
Можливо, саме внаслідок ототожнення політичного злочинця і політичного опонента влади В. В. Місяці пише: «У кримінальному законодавстві демократичного суспільства політична мотивація не може бути криміналізована. Хоча злочину з політичних мотивів відбувалися і відбуваються в будь-якому суспільстві »1. Але справа в тому, що в принципі криміналізується не мотивація, а діяння або система діянь, хоча народ в демократичному суспільстві ніколи не ставився нейтрально до будь-якої мотивації. Суспільство просто перестане бути демократичною в умовах відродження ідей фашизму, расизму, рабства та діяльності в цьому напрямку. Особлива частина Кримінального кодексу Федеративної Республіки Німеччини починається з розділу «Зрада світу, державна зрада та створення загрози демократичної правової держави». Другий розділ - «Зрада Батьківщині і загроза зовнішньої безпеки», третє - «Злочинні діяння проти іноземних держав», четвертий - «Злочинні діяння проти конституційних органів, а також пов'язані з виборами і голосуванням». Кримінальний кодекс Франції передбачає покарання за злочини проти нації, держави та громадського порядку, у тому числі за посягання на інститути республіки: змови, повстанський рух. Кримінальний кодекс Італії переслідує злочини проти зовнішньої і внутрішньої безпеки держави, включаючи політичну змову за допомогою угоди і політичну змову за допомогою об'єднання. Такі визнаються злочинами, вчиненими з метою вчинення одного із злочинів, перелічених у ст. 302 КК Італії, тобто з метою підбурювання до вчинення перелічених цією статтею злочинів.
Варто звертати увагу, звичайно ж, саме на характер фактично чиниться. Якщо, наприклад, описаний Мергам-ном політичний злочинець скоює акти самовільного насильницького вилучення незаконно нажитого, на його думку, майна, він, з одного боку, стає, виходячи із загального підходу до оцінки скоєного, загальнокримінальної злочинцем, але з іншого - оскільки мотивація при цьому залишається політичною - може виділятися з числа традиційних загальнокримінальної злочинців (злодіїв, гвалтівників, грабіжників і т. п.) саме на основі політичної мотивації.
Разом з тим з політичних мотивів відбуваються і специфічні злочини, пов'язані із захопленням влади, державної зрадою, шпигунством, фальсифікацією результатів виборів, вбивством неугодних політичних діячів і т. д. Деякі з зазначених діянь в кримінальному законодавстві прямо виділяються на основі спеціального об'єкта і політичної мотивації. Наприклад, ст. 277 КК РФ на основі цілі злочинного посягання (вбивство державного чи громадського діяча з метою припинення його державної чи політичної діяльності) або мотиву (помсти за таку діяльність) виділяє терористичний акт як вид злочину проти основ конституційного ладу і безпеки.
У той же час, коло виділених у КК РФ державних злочинів не включає чимало інших діянь, для яких бувають характерні політичні мотиви: інші терористичні прояви, фальсифікація результатів виборів, факти підкупу посадових осіб держави та ін
Треба визнати, що законодавець виявляє певну мудрість, що базується на сумний досвід політичних репресій, які існували в ті чи інші часи практично у всіх державах. При формулюванні складу злочину дуже важливо вказувати лише ті ознаки, які піддаються зовнішньому контролю, виявлення та доведення. По-іншому йде справа з мотивацією: далеко не завжди вдається довести істинні спонукальні мотиви і цілі. Нерідко злочинці за них видають смислообразующіе1 мотиви - ті, які сформувалися після вчинення злочину, і раціоналізують, виправдовують скоєне.
По-друге, поняття «державна злочинність» і «політична злочинність» не збігаються за значенням.Існує три основні підходи до використання поняття «політична злочинність»:
1) мова йде про злочини у політичній сфері, пов'язаних, насамперед, з питаннями державної влади, державного ладу, політичного режиму;
2) маються на увазі одночасно два критерії: вчинення злочинів у політичній сфері та у сфері політичної мотивації;
3) приймається до уваги лише зазначена мотивація і передбачається, що вона може спричиняти вчинення різних за юридичної кваліфікації діянь.
Іноді термін «політична злочинність» вживається як ідентичний терміну «державна злочинність», що означає «сукупність злочинів, які зазіхають на державний і суспільний лад Росії ...»1.   Однак, хоча державну злочинність безсумнівно можна вважати різновидом політичної (оскільки мова йде про злочинні зазіхання на найважливіший політичний інститут - держава), все-таки політична злочинність - більш широке явище. Це ще і злочинність стосовно політичної опозиції, політичних партій, рухів та діячів, це також злочинність в сфері формування політичних інститутів, у тому числі органів держави (фальсифікація виборчих документів, документів референдумів тощо), кримінальні діяння, вчинені з метою загострення загальної соціально-політичної обстановки в країні (за допомогою політичного тероризму і т. д.).
Державну злочинність можна виділяти також за різними критеріями: як на основі мотивації (наприклад, злочинність з метою руйнування російської державності, конституційного правопорядку), так і виходячи зі сфери вчинення злочинів (злочинність в області створення і функціонування державного механізму, органів держави, діяльності його посадових осіб, його атрибутики). Причому в останньому випадку мотивація буває різною.
У першому випадку до даного виду злочинності відносяться, перш за все, злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави (гл. 29 КК РФ). Але до нього можуть стосуватися й комп'ютерні, і коррупціонние2, і терористичні, і інші діяння, що здійснюються на шкоду зовнішньої безпеки, для зміни конституційного ладу.
У другому випадку державна злочинність більш широко охоплює вказані злочини у сукупності з іншими. Це, наприклад, діяння проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, деякі злочини проти правосуддя (перешкоджання здійсненню правосуддя і виробництву попереднього розслідування - ст. 294 КК РФ, посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування, - ст. 295 КК РФ, загроза або насильницькі дії у зв'язку зі здійсненням правосуддя або виробництвом попереднього розслідування - ст. 296 КК РФ, неповагу до суду - ст. 297 КК РФ), а також посягання на життя працівника правоохоронного органу - ст. 317 КК РФ, застосування насильства відносно представника влади - ст. 318 КК РФ, образа представника влади - ст. 319 КК РФ, незаконне перетинання Державного кордону РФ - ст. 322 КК РФ, протиправне зміна Державного кордону РФ - ст. 323 КК РФ, ухилення від проходження військової та альтернативної цивільної служби - ст. 328 КК РФ, наруга над Державним гербом Російської Федерації або Державним прапором Російської Федерації - ст. 329 КК РФ, а також самоуправство - ст. 330 КК РФ, деякі злочини проти миру і безпеки людства, масові безлади. Зрозуміло, в останньому випадку мова йде не про «голодних бунти», а тих «заворушення», в основі яких лежать цілеспрямовані акції сепаратизму, розчленування держави і т. п., інші політичні мотиви, пов'язані з владою в державі.
Взагалі ж при аналізі мотивації злочинів, які називають часом «державними», і тих явищ, які дану мотивацію сформували, нерідко виявляються не тільки політичні, ідеологічні міркування, але також корисливі або пов'язані з відходом від відповідальності за інші злочини, негарні вчинки, а також з особистою образою на конкретних представників держави, службовців. Часто спостерігається полімотівація - одночасна присутність кількох мотивів. Найчастіше зустрічається сукупність економічної і політичної мотивації.
Все це змушувало кримінологів, законодавця і практикуючих юристів відходити від використання тільки кримінально-правових ознак і формулювати змістовні кримінологічні.
Німецькі автори, наприклад, відзначають, що поняття «політична злочинність» використовується в Законі про міжнародну правову допомогу у кримінальних справах і в судовій практиці ФРН при вирішенні питань, пов'язаних з видачею злочинців. Причому практика Німеччини йде по лінії визнання політичними тих злочинів, які безпосередньо спрямовані на підрив основ державного устрою або конституційних органів, добрих відносин з іноземними державами або пов'язані з перешкоджання здійсненню виборчого права громадян, виборами до органів державної влади.