Джерела інформації про злочинності та її показники
У процесі вивчення злочинності важливим є правильний відбір джерел інформації і показників злочинності.
Джерелами інформації про злочинності є:
а) статистичні звіти:
МВС, прокуратури, інших правоохоронних органів, у тому числі про зареєстровані злочини (форма № 1 МВС РФ); звіт про осіб, що скоїли злочини (форма № 2 МВС РФ), а також форма № 1г МВС РФ, що містить відомості про зареєстровані злочини і виявлених злочинців у розрізі всіх статей КК; форми № 1а, № 1р, № +3, № 5 МВС РФ, а також ряд інших;
судів та органів юстиції, зокрема звіт про роботу суден (форма № 1 МЮ РФ); звіт про кількість залучених до кримінальної відповідальності та заходи кримінального покарання (форма № 10 МЮ); звіт про склад засуджених, місце вчинення злочину (форма № 11 МЮ); звіт про засуджених, які скоїли злочин у неповнолітньому віці (Форма № 12 МЮ), при необхідності - інші форми судової статістікі1;
б) статистичні картки первинного обліку, в тому числі відображають відомості про злочин, про вчинила його особі, про
підсудного. У цих картках міститься набагато більше даних, ніж в статистичних звітах. Хоча ці звіти складаються
карток на підставі первинного обліку, в деяких статистичних формах міститься приблизно 30% інформації карток.
Всі дані карток первинного обліку вводяться до банку даних інформаційних центрів міністерств і управлінь внутрішніх справ суб'єктів Федерації. Відповідно при вивченні злочинності можна за спеціальними програмами аналізувати безпосередні дані карток. Це дає можливість зіставляти різні показники одній або декількох карток стосовно його виділяє конкретного об'єкта дослідження. Наприклад, при аналізі крадіжок можна з'ясувати, що і звідки викрадав, чи були відповідні об'єкти під охороною, який саме;
в) показники соціально-економічного, соціально-демографічну та іншої статистики.Наприклад, для обчислення коефіцієнтів злочинності потрібні відомості про чисельність населення, в тому числі різного віку;
г) дані про інші правопорушення, пияцтво, алкоголізм, наркоманія і т. п.Вони містяться в матеріалах як державної статистики, так і відомчої (МВС РФ, МЮ РФ і т. п.);
д) матеріали узагальнення кримінальних справ, матеріалів і заяв про злочини.Кримінальні справи, матеріали, заяви вивчаються у суцільному або вибірковому порядку. Суцільне дослідження проводиться, коли число справ невелика. При вибірковому вивченні справ спочатку визначається кількість усіх справ, а потім вирішується питання про обсяг вибірки. У всіх випадках вивчене
число справ повинне забезпечувати наочність (репрезентативність) дослідження. Це вимагає насамперед квотній вибірки, що відтворює структуру злочинності з урахуванням частки кожного виду злочинів в загальній кількості зареєстрованих. Для точного розрахунку вибірки корисно залучати спеціалістів з використання вибіркових методів дослідження;
е) результати вивчення суспільної психології, правової свідомості, громадської думки про злочинності та боротьби з нею;
ж) дані опитувань засуджених у порівнянні з результатами опитувань осіб з контрольної групи;
з) результати спостережень кримінологів;
и) результати експериментів, якщо вони проводилися.
Облік злочинності грунтується на реєстрації конкретних її проявів: фактів скоєних злочинів; осіб, які скоїли ці злочини; жертв злочинів і сум матеріальної шкоди, заподіяної злочинами організованих злочинних формувань. Однак сучасна статистика ці дані відображає вкрай неповно.
Перший показник - кількість скоєних злочинів - в принципі не може бути повністю відображений у статистиці хоча б вже тому, що багато злочини скоюються в умовах неочевидності і чимало злочинців розробляють спеціальні заходи з приховування слідів злочинів, не всі потерпілі повідомляють про посягання на них, існують прорахунки до оперативно-розшукової та контррозвідувальної, контролюючої діяльності.
Таким чином, кількість зареєстрованих злочинів (Форма № 1 МВС РФ) - це число далеко не всіх скоєних злочинів. Зниження числа злочинів (у формі № 1) може відображати і фактичне зниження злочинності, і зміна норми закону, практики боротьби з нею, практики її регістраціі2.
З урахуванням викладеного доцільно аналізувати у взаємозв'язку принаймні два статистичних показники: кількість розглянутих органами внутрішніх справ і прокуратури заяв, повідомлень про злочини і число зареєстрованих ними злочинів.
Аналіз числа і динаміки заяв про злочини дає певне уявлення про те, якою мірою фізичні та юридичні особи вважають себе жертвами кримінально карних діянь.
Заяви і повідомлення не завжди дістають підтвердження. Іноді вони бувають неправдивими, а нерідко люди помиляються в оцінці відповідних діянь як злочинних, не знаючи, що вони тягнуть за собою всього лише адміністративну чи цивільно-правову, дисциплінарну відповідальність. Статистика злочинів відображає ті діяння, дані про які були перевірені в передбаченому законом порядку і знайшли своє підтвердження, наприклад, у винесенні постанов про порушення кримінальної справи, про притягнення особи в якості обвинуваченого, про відмову в порушенні кримінальної справи або про припинення кримінальної справи з нереабілітуючих підстав, про припинення кримінальної справи.
Другий показник - число осіб, які вчинили злочини.В статистиці відображається тільки кількість виявлених осіб, тобто встановлених злочинців, провина яких доведена.
Загальна кількість виявлених осіб, що скоїли злочини (форма № 2), поділяється на дві категорії:
1) особи, які звільняються від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав у зв'язку з направленням матеріалів до комісії у справах неповнолітніх і т. п.;
2) особи, справи про які направлені до суду. Друга категорія включає як засуджених, так і виправданих, а також осіб, справи про які припинені судом або направлені на додаткове розслідування.
Тому одночасно з даними форми № 2 МВС РФ слід аналізувати і судову статистику, в тому числі щодо кількості засуджених.
Дані про осіб, які раніше скоювали злочини (повторно скоїли злочини), враховуються у формі № 1 - р. МВС РФ.
Третій показник - число потерпілих.Ними можуть бути і юридичні, і фізичні особи. Адже крадіжки відбуваються і з квартир, і з установ, підприємств.
Однак сучасна кримінальна статистика облік веде досить обмежений потерпілих. З 1986 року (форма № 1г МВС РФ)
Четвертий показник - матеріальний збиток.Кримінальна статистика раніше фіксувала тільки матеріальні збитки від розкрадання державного та громадського майна, причому як у справах, направлених до суду, так і по тих справах, які були припинені, за яким було відмовлено в порушенні кримінальної справи з нереабілітуючих підстав. Ці дані не співпадають із сумами матеріального збитку, визначеного судом остаточно.
Судова статистика також відображає матеріальний збиток. По всіх справах про злочини, що призвели до цієї шкоди, є такий показник, як «сума матеріального збитку, визначена судом». Ця сума може відрізнятися від тієї, яка фіксується у формах МВС РФ, наприклад, в силу того, що кримінальні справи про найбільш великі розкрадання розглядаються судами після багаторічних расследованій1.
Нарешті, важливо мати на увазі, що останніми роками відкрито публікувалися дані кримінальної статистики тільки у справах органів внутрішніх справ, прокуратури (форми № 1, 1г, 1е, 2 тощо), за вилученням частини відомостей про особливо небезпечні та деяких інших державних злочинах (Міністерства безпеки РФ), а також всіх військових злочинів (дані органів військової прокуратури). Тому, як правило, загальний кримінологічний аналіз злочинності на практиці грунтується на матеріалах відкритої статистики. Він доповнюється аналізом військової і частини державної злочинності, зробленим у встановленому режимі.
Відомості про податкових та митних злочини, як і злочини на транспорті, відображаються в єдиних статистичних звітах (форми МВС РФ № 1, 2, 1г та ін.)
Зрозуміло, облік, реєстрація злочинів потребують подальшого вдосконалення як у концептуальному, так і в практичному аспект.
Кримінологи ставлять питання про створення в Росії єдиного банка даних про різні види злочинності. Причому вважають, що він по Росії в цілому повинен формуватися на базі карток первинної обліку. Зараз дані цих карток обробляються тільки в регіонах - їхня єдиного банку даних в Російській Федерації не існує. Суб'єкти Федерації направляють у федеральні органи вже заповнені статистичні ними форми. На етапі складання таких форм може втрачатися інформація. Наприклад, в результаті того, що вона після складання таких форм оцінюється в суб'єктах Федерації з точки зору того, як виглядає даний регіон в порівнянні з іншими регіонами або в даний період в порівнянні з попередніми. Така оцінка в деяких випадках супроводжується коригуванням даних статистичних обліків.
Відзначається також необхідність безперервності обліку - послідовного відображення в єдиному документі даних про рух спочатку повідомлення, заяви про злочин, потім перевіряється матеріалу, порушеної кримінальної справи. Йдеться про фіксацію єдиного процеси: від надходження повідомлення до відмови в порушенні кримінальної справи або його припинення або - при порушенні кримінальної справи і обвинувальному вироку суду - до зняття з засудженого судімості1.
П'ятий показник - число організованих злочинних формувань - практично не відбивається в кримінальній статистиці. Там наводяться дані про число злочинів, вчинених у складі організованих груп, зокрема фактів бандитизму, але не дається число самих таких груп, число банд і т. д. Тільки у формі ОП МВС РФ давалося число злочинних формувань.