Міжнародне право XX-XXI ст

Система історично змінюються міждержавних юридичних принципів і норм, поступово склалася після 1919 р., іменується міжнародним правом XX-XXI ст., Або кордону II-III тисячеле-тій2. На його формування значний вплив справили Перша світова війна, події в Росії 1917 р., а також декрети радянської влади в Росії, особливо Декрет про мир, який оголосив війну злочином проти людства.

Відлік нового міжнародного права слід від Версальського договору 1919 р. і створення Ліги Націй у 1919 р. Важливою віхою в його розвитку став Паризький мирний договір 1928 р., який заборонив війну як знаряддя національної політики. Перемога країн антигітлерівської коаліції в Другій світовійвійні, юридичні рішення Тегеранської, Ялтинської, Потсдамської і інших міжнародних конференцій, Статут ООН (1945 р.) і Вирок Міжнародного військового трибуналу в Нюрнберзі (1946 р.) завершили процес створення основ нового історичного типу міжнародного права.

Відмінними характеристиками даного типу міжнародного права є:

1) антивоєнна спрямованість;

2) антиколоніальні сутність;

3) значний кількісний ріст договірних норм, «друге народження» старих галузей міжнародного права (суб'єкти міжнародного права, міжнародно-правова відповідальність, морське право, право зовнішніх зносин, право міжнародних договорів і т. д.);

4) виникнення обумовлених науково-технічною революцією нових галузей (право міжнародної безпеки, космічне, економічний, екологічне право, право міжнародних організацій, права людини і т. д.);

5) різке розширення просторової сфери дії міжнародного права (всю земну кулю, його суша і надра, Світовий океан, дно і надра, а також повітряне, космічне простору і небесні тіла).

У літературі для позначення міжнародного права даної епохи в «плаваючих» хронологічних рамках зазвичай використовується термін «сучасне міжнародне право». Неважко помітити, що цей термін невдалий і дуже умовний. Сучасно те, що відповідає життя теперішнього покоління. Не випадково з'явився у світ в 1882-1883 рр.. фундаментальний двотомну працю професора Санкт-Петербурзького університету Ф. Ф. Мартенса називався «Сучасне міжнародне право цивілізованих народів».

Величезне значення для становлення принципів і норм міжнародного права мали зовнішньополітичні пропозиції і практика Радянської Росії і СРСР. Досить вказати лише на основні положенняДекрету про мир - першого акту Радянської держави. У ньому Радянська Росія пропонувала «всім воюючим народам та їх урядам розпочати негайні переговори про справедливе і демократичному світі». Демократичний світ визначався як світ ненасильницький, без агресивних воєн, анексій і контрибуцій. Під анексією зрозуміли «всяке приєднання до великого або сильному державі малої або слабкої народності без точно, ясно і добровільно висловленої згоди і бажання цієї народності незалежно від того, коли це насильницьке приєднання скоєно, незалежно також від того, наскільки розвиненою або відсталою є насильно приєднана або насильно утримувана в межах даної держави нація. Незалежно, нарешті, від того, в Європі чи в далеких заокеанських країнах ця нація живе ». Агресивна війна оголошувалася міжнародним злочином. Продовжувати війну «з-за того, як розділити між сильними і багатими націями захоплені ними слабкі народності, уряд вважає найбільшим злочином проти людства». Цікава позиція Радянської Росії по відношенню до старого з міжнародним правом. У заключному слові В. І. Леніна по доповіді про мир на II Всеросійському з'їзді Рад 8 листопада 1917 вказувалося: «Ми відкидаємо всі пункти про грабежі і насильства, але всі пункти, де укладені умови добросусідські і угоди економічні, ми розумно приймемо, ми їх не можемо відкидати ». Таким чином, не всі відкидалася у старому міжнародному праві. Принципи і норми, прогресивніз точки зору правосвідомості перемігшого пролетаріату, оголошувалися законом міжнародного життя. Одночасно робився заклик до добросусідських відносин, проголошувалася ідея мирного співіснування держав незалежно від їх економічних, політичних та соціальних систем.

Положення Декрету про мир і практика молодої держави мали значний вплив на подальші міжнародно-правові документи. Так, Статут Ліги Націй 1919 зобов'язував всіх членів Ліги «поважати і зберігати проти всякого зовнішнього нападу територіальну цілісність і існуючу політичну незалежність всіх членів Ліги». І далі, у ст. 16: "... якщо член Ліги вдається до війни, в противність зобов'язаннями, прийнятими у статтях 12, 13 або 15, то він ... розглядається як вчинив акт війни проти всіх інших членів Ліги ». Як ми тут бачимо, Статут Ліги Націй обмежував право держав-членів вдаватися до війни. Однак юридичної заборони агресивної війни не було.

Подією воістину епохального значення стало підписання п'ятнадцятьма державами 27 серпня 1928 Паризького договору про відмову від війни як знаряддя національної політики. Цей договір, зазвичай іменований Пактом Бріана-Келлога1, гранично короткий і категоричний. У ст. 1 Договору засуджувалося звернення до війни для врегулювання міжнародних суперечок і вказувалося, що його учасники «відмовляються від такої у своїх взаємних відносинах як знаряддя національної політики». У ст. 2 говорилося, що «врегулювання або вирішення всіх що можуть виникнути між ними спорів чиконфліктів ... має завжди знаходити тільки в мирних засобах ». Таким чином, війна була юридично заборонено. Ідея протиправність агресивної війни, проголошена в Декреті про мир, отримала закріплення в міжнародному праві.

Положення Паризького договору отримали своє підтвердження у вироку Міжнародного військового трибуналу в Нюрнберзі. У ньому, зокрема, зазначалося, що «війна для вирішення міжнародних суперечностей, здійснена в якості інструменту національної політики, з очевидністю включає агресивну війну». І далі: «... така війна є беззаконня в відповідно до міжнародного права». Ставлення міжнародного права до війни отримало своє закінчене оформлення в Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. В ній проголошувалося: «Агресивна війна є злочином проти миру, яке тягне за собою відповідальність за міжнародним правом».

Поступово міжнародне право увібрало в себе ідею права народів і націй на самовизначення. Спочатку ця ідея була оформлена в мирних договорах Радянської Росії з прибалтійськими державами і країнами Сходу. Зокрема, ст. 14 Договору між Росією і Туреччиною 1921 свідчила, що «обидві сторони ... визнають ... за народами права на свободу і незалежність, а рівним чином їх право на обрання форми правління, згідно з їх бажанням ».

Важливим кроком до юридичного оформлення даного принципу була Декларація про звільнену Європу, прийнята в лютому 1945 р. в Ялті. У ній зазначалося на "право народів вільно встановлювати за їхвласний розсуд суспільний лад і форму правління в своїх країнах ». На принцип рівноправності і самовизначення народів посилається ст. 1 Статуту ООН. Даному принципу присвячена Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам від 14 грудня 1960, схвалена XV сесією Генеральної Асамблеї ООН за ініціативою СРСР. У ній констатувалося, що «всі народи мають право на самовизначення, в силу цього права вони вільно встановлюють свій політичний статус і здійснюють свій економічний, соціальний і культурний розвиток». Право всіх народів на самовизначення закріплено в ст. 1 обох Пактів про права людини 1966 р., Декларації про принципи міжнародного права 1970 р., ст. 8 Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 р. і в ряді інших документів.

Разом з тим вплив подій 1917 р. в Росії, ідей і практики Радянської держави не варто ідеалізувати Крім безумовно потужного оздоровлюючого позитивного заряду Жовтнева революція спричинила за собою розкол світу на антагоністичні суспільно-економічні системи з неминучою боротьбою і зіткненнями між ними. Міжнародно-правова практика СРСР також не була в усьому

послідовно прогресивна. Згадаймо горезвісний радянсько-німецький Пакт про ненапад від 23 серпня 1939 р. (Пакт Молотова - Ріббентропа) і особливо секретні матеріали до нього. Дії СРСР на міжнародній арені також не завжди сприяли прогресивному розвитку міжнародногоправа («визвольні походи» Червоної Армії 1939-1940 рр.., війна з Фінляндією 1939-1940 рр.., введення радянських військ в Угорщину (1956 р.), до Чехословаччини (1968 р.), виконання Збройними Силами СРСР «інтернаціонального обов'язку» в Афганістані (1979-1989 рр..) і т. д.

Це викликало негативну реакцію з боку міжнародної громадськості. Так, в 1940 р. за розв'язання війни з Фінляндією СРСР був виключений з Ліги Націй, а починаючи з 1980 р. сесії Генеральної Асамблеї ООН аж до 1988 р. з завидною постійністю приймали резолюції, що засуджувала СРСР за введення його військ в Афганістан.

XX століття цікавий надзвичайно швидким розвитком міжнародного права. Особливо цим відзначається період після закінчення Другої світової війни. Сталася договірна кодифікація ряду галузей міжнародного права: повітряне право (Чиказька конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944 р.); право зовнішніх зносин (Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р.); право міжнародних договорів (Конвенція про право міжнародних договорів 1969 р.); морське право (Конвенція ООН з морського права 1982 р.), космічне право (Договір по космосу 1967 р.). Серією міжнародних договорів (Договір про заборону випробувань ядерної зброї в трьох середовищах 1963 р., Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р., Конвенція про заборону бактеріологічної зброї 1972 р., радянсько-американські угоди в області обмеження і скорочення ракетно-ядерних озброєнь в 70 - 80-ті роки і т. д.) в короткістроки була створена така галузь міжнародного права, як право міжнародної безпеки. У 70-ті роки сформувалася право навколишнього середовища (Конвенція ЮНЕСКО про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини 1972 р. і ін.)

Новелою міжнародного права даного періоду стало формування окремої галузі - поваги права людини. Після Другої світової війни був прийнятий ряд міжнародних документів (Загальна декларація прав людини 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права 1966 р., Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р. та ін), які й створили кістяк даній галузі. Питання регулювання прав людини перестали бути прерогативою тільки національного законодавства держав.

Друга половина XX ст. - Час науково-технічної революції, час бурхливого проникнення людини в раніше незвідані простори (дно на океанічних глибинах, Антарктика, континентальний шельф, висотні шари атмосфери, космос, небесні тіла і т. д.). Міжнародне право стало не тільки всеземним, оскільки охоплює всі держави і народи земної кулі, всі континенти, острови і океани, все те, що лежить над земною поверхнею і під нею, але і всесвітнім, оскільки починає регулювати питання, що виходять за межі планети Земля. Держави уклали угоди, що регулюють їх діяльність в раніше не використовуваних просторах (Договір про Антарктику 1959 р., Договір по космосу 1967 р., Договір про заборону розміщення на дні морів і океаніві в його надрах ядерної зброї 1971 р., Угода про діяльність держав на Місяці 1979 р., Віденська конвенція по захисту озонового шару 1985 р. і т. д.).

Таким чином, склалася система міждержавних юридичних норм, значною мірою відрізняються від старого міжнародного права. Старі демократичні принципи збереглися, як-то: принципи суверенної рівності держав, невтручання у внутрішні справи, сумлінного виконання міжнародних зобов'язань.

З'явилися нові найважливіші принципи міжнародного права: незастосування сили та загрози силою, рівноправності і самовизначення народів, непорушності кордонів, територіальної цілісності держав, мирного вирішення спорів, поваги до прав людини, співпраці, відповідальності держав за агресію і інші міжнародні злочини (геноцид, апартеїд та ін ), міжнародної кримінальної відповідальності індивідів.

Основним змістом розглядуваної епохи з'явилися боротьба і співпрацю держав, що належать до антагоністичним формаціям - капіталістичної і соціалістичної. Після Другої світової війни воно доповнилося взаємодією з так званим третім світом. До нього входило більше 2 / з держав планети. Більшість з них з'явилася в результаті розпаду колоніальної системи. Країни «третього світу», або країни, що розвиваються, не маючи чітко вираженої орієнтації на ту чи іншу суспільно-економічну систему, значно коректували відносини держав двох систем і в цілому сприяли прогресивному розвитку міжнародного права.

На рубежегодов світ зазнав істотних змін.

М'які, «оксамитові» революції в країнах Східної Європи, входження НДР у ФРН, серйозні соціально-економічні перетворення в Китаї,В'єтнамі, Монголії, припинення існування СРСР призвели до розпаду світової соціалістичної системи. Відповідно з цими подіями плавно пішов у небуття віднесення групи країн (Ефіопії, Анголи, Мозамбіку, Сирії та ін) до держав соціалістичної орієнтації. Просто їм стало не на кого орієнтуватися.

Створилася принципово нова соціально-економічна та правова ситуація на планеті. Період боротьби («холодної» або «гарячої» війни) і співпраці держав антагоністичних систем поступово переростає в період партнерства, розумного суперництва, взаємовигідного спілкування держав, все більш зближуються один з одним за своїм соціально-економічному та правовому зовнішності. Злиття держав, їх єднання в найближчому осяжному майбутньому навряд чи передбачається. Але й епоха антагонізму, конфронтації, балансування на грані світової війни позаду.

Нова, якісно інша обстановка у світі обумовлює необхідність певної трансформації міжнародного права. Яким же буде міжнародне право? Відповідь на це питання дасть третє тисячоліття.