Поняття міжнародного правотворчості

Міжнародне правотворчість являє собою процес створення норм міжнародного права його суб'єктами.

Цей процес відрізняється значною складністю і специфікою в результаті відсутності єдиного законодавчого органу. Досить сказати, що суб'єктами процесу є близько 200 держав. Немає єдиної конституції, яка регламентує процес правотворчості. Тому самі суб'єкти за своїм бажанням визначають методи створення норм права, що полегшує адаптацію цих методів до мінливих умов міжнародного життя.

Інститут міжнародного права прийшов до висновку: "Держави світу можуть створювати для себе право будь-яким шляхом за своїм бажанням. Якщо всі вони згодні робити це певним чином, то ніхто не може заперечити їх здатність або право діяти таким чином ".

Через відсутність наддержавної влади в основі всіх способів створення норм міжнародного права знаходиться угоду суб'єктів. Conventio facit legem (угода створює право). Відомий індійський юрист Р. Патакі підкреслював, що "угода між державами утворює справжню основу міжнародно-правової системи". Юридичною формою угоди є звичай і договір. У деяких випадках норми створюються резолюціями міжнародних організацій. На цьому ми зупинимося в подальшому.

Звичайна норма і договірна норма розрізняються не по суті, а за способом досягнення угоди і формі його вираження. Договір - ясно виражена і, як правило, письмова форма. Звичай - форма неписана, в більшості випадків створюється мовчазним угодою.

Ця точка зору заперечується чималим числом авторитетних юристів. Стверджують, що звичай відрізняється від норм, що створюються угодою. При його формуванні має місце не мовчазна угода, а ряд односторонніх актів. Однак односторонні акти представляють собою серію актів згоди з нормою, тобто угоду. Аналогічний процес відбувається при приєднанні держав шляхом односторонніх актів до договорів. Концепція угоди як основи звичайного права знайшла відображення в рішеннях Міжнародного Суду ООН.

Сучасне міжнародне право відрізняється від передував йому і по правотворчого процесу. Темп розвитку міжнародних відносин безперервно зростає. Ускладнюються міжнародні відносини, а отже, і їх регулювання. Істотні зміни внесені в правотворчий процес в результаті створення системи міжнародних органів та організацій. Як наслідок, правотворчий процес був значною мірою інституціоналізоване і став здійснюватися на регулярній основі. Процес демократизувати, оскільки в ньому беруть участь всі бажаючі держави. Відбувається з'ясування поглядів і їх узгодження, що має важливе значення як для формування нових норм, так і для тлумачення існуючих. Все це сприяє адаптації правотворчого процесу до зростаючого динамізму міжнародних відносин.

Слід зазначити, що вплив держав на правотворчий процес неоднаково. При цьому воно залежить не тільки від могутності держави, а й від його активності в цій області, від здатності висувати обгрунтовані пропозиції. Слід також враховувати, що своєчасне отримання згоди на нову норму всіх держав - справа нереальна. Тому загальні норми приймаються більшістю, що представляє основні політико-правові системи. Для створення норми та забезпечення її ефективності необхідна згода тих, хто реально контролює міжнародні відносини у відповідній сфері. Норми про використання атомної енергії не можуть створюватися без участі ядерних держав. Формально держава має право не прийняти будь-який договір або звичай. Але практично відмовитися від того, що прийнято більшістю, непросто.

Переглядаються багатосторонні договори також за згодою більшості учасників. Навіть Статут ООН, основоположний правовий акт, може переглядатися більшістю від 2 / 3 членів, включаючи постійних членів Ради Безпеки.

Темпи і якість правотворчого процесу багато в чому залежать від наявності спеціального органу, який розробляє відповідні проекти. Вельми показовим у цьому плані досвід Комісії міжнародного права, комітету з прав людини, Комітету з мирного використання космічного простору. Завдяки участі в цьому процесі експертів високого класу зросла якість норм.