Охорона навколишнього середовища та сталий розвиток

У Йоганнесбурзькій декларації зі сталого розвитку 2002 наголошується, що основами сталого розвитку є економічний розвиток, соціальний розвиток і охорона навколишнього середовища на місцевому, національному, регіональному та глобальному уровнях1. Як справедливо відзначає Е. Ф. Нурмухамедова, сталий розвиток можливий лише за умови забезпечення міжнародного правопорядку. Одним з основних чинників стабільного розвитку є сприятлива для життя теперішнього і майбутніх поколінь навколишнє среда2.

Основні напрямки концепції сталого розвитку схвалені у Порядку денному на XXI століття, прийнятої Конференцією РІО-92. Ця конференція заснувала Комісію зі сталого розвитку. Вона функціонує при ЕКОСОР і складається з 53 членів, що обираються на трирічний термін. Завданнями Комісії є: підготовка оглядів; виконання Принципів РІО-92 та Порядку денного на XXI століття; розробка керівництва по здійсненню політики і вибору подальших дій при переході до сталого розвитку; підтримання діалогу та формування партнерства для досягнення сталого розвитку міждержавами та міжнародними організаціями. Комісія розглядає питання, що стосуються фінансової допомоги і передачі технології з метою забезпечення сталого розвитку. Вона є форумом для аналізу та обміну досвідом про заходи, що сприяють плануванню сталого розвитку.

Принципи та основні напрями забезпечення сталого розвитку підтверджені авторитетними міжнародними конференціями, наприклад Всесвітньою конференцією з прав людини (Відень, 1993 р.), Міжнародною організацією з проблем народонаселення і розвитку (Каїр, 1994 р.), Глобальної конференцією зі сталого розвитку малих острівних держав ( Бріджтаун, 1994 р.), Світовим самітом з соціального розвитку (Копенгаген, 1995 р.), Конференцією ООН з проблем населених пунктів (Стамбул, 1996 р.), саміту зі сталого розвитку (Йоганнесбург, 2002 р.).

Росія брала активну участь у роботі Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку 1992 р., і, дотримуючись її рекомендаціям і принципам, Президент Російської Федерації Указом від 4 лютого 1994 р. схвалив Основні положення державної стратегії дій з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку. З метою забезпечення екологічно безпечного сталого розвитку в РФ здійснюється державне регулювання природокористування та стимулювання природоохоронної діяльності шляхом проведення цілеспрямованої соціально-економічної, фінансової та податкової політики в умовах розвитку ринкових відносин. Основними напрямками діяльності по забезпеченню екологічно безпечного сталого розвитку є: а) екологічно обгрунтоване розміщення продуктивних сил; б) екологічно безпечний розвиток промисловості, енергетики, транспорту та комунального господарства; в) екологічно безпечнерозвиток сільського господарства; г) несамовитий-щітельное використання відновлюваних природних ресурсів; д) раціональне використання невідновлюваних природних ресурсів.

З метою розвитку міжнародного співробітництва щодо збереження, захисту та відновлення екосистеми Землі Основні положення передбачають наступні напрямки діяльності: збереження біорізноманіття; охорона озонового шару; запобігання антропогенної зміни клімату; охорона лісів та лісовідновлення; розвиток і вдосконалення системи особливо охоронюваних природних територій; забезпечення безпечного знищення хімічної і ядерної зброї; вирішення міждержавних екологічних проблем (транскордонне забруднення, проблема Балтійського, Каспійського, Чорного, Аральського морів, Арктичного регіону); відновлення екосистеми та видового складу гідробіонтів Азовського моря; рішення проблем Світового океану.

З метою здійснення послідовного переходу Російської Федерації до стійкого розвитку, а також керуючись програмними документами, прийнятими на Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку 1992 р., Президент Російської Федерації Указом від 1 квітня 1998 затвердив Концепцію переходу Російської Федерації до стійкого розвитку.

Оскільки біосфера як регулятор навколишнього середовища являє собою єдину систему, перехід до сталого розвитку всього світового співтовариства може бути здійснений тільки в умовах ефективного міжнародного співробітництва.

Роль Росії у вирішенні планетарних екологічних проблем визначається великими за площею територіями, практично не порушеними господарською діяльністю і які є резервом стійкості всієї біосфери в цілому. Відповідно до цього пріоритети Росії в міжнародному співробітництві щодо забезпечення сталого розвитку зводяться до наступного: а) організація міжнародногопартнерства за рішенням проблем переходу до сталого розвитку; б) активну участь у міжнародних наукових програмах з проблем сталого розвитку і в розробці заходів, що сприяють нормалізації антропогенного впливу на біосферу; в) створення ефективних механізмів забезпечення міждержавного екологічного паритету при вирішенні питань про транскордонне перенесення шкідливих речовин ; г) стимулювання надходження до Росії екологічно орієнтованих зарубіжних інвестицій; д) забезпечення екологічних інтересів країни у зовнішньоекономічній діяльності.