Міжнародне торгівельне право

Протягом століть торгівля була єдиним видом міжнародних економічних відносин. Здійснювалася вона купцями, роль держави була мінімальною і зводилася до визначення статусу іноземців та їх власності. Нормативне регулювання здійснювалося в основному за рахунок складаються в практиці звичаїв неправового характеру. Вони становили ядро права торгівлі (lex mercatoria) в минулому, але і в наші дні грають важливу роль у регулюванні міжнародної торгівлі. Деякі з них увійшли до міждержавне торгове право.

У сучасній системі економічних зв'язків міжнародна торгівля займає центральне місце. Інші види економічних зв'язків або супроводжують торговельним (перевезення, страхування, розрахунки), або включають елементи торгівлі (науково-технічне співробітництво, виробниче співробітництво). Не випадково базові двосторонні договори, що передбачають правову основу для різноманітних економічних відносин, продовжують традиційно іменуватися торговими.

А. Джерела міжнародного торговельного права. Торговельнідоговори укладаються на двосторонній основі і встановлюють загальну правову основу торгівлі між договірними державами. Саме вони по-різному: договір про дружбу, торгівлі та мореплаванні, договір про торгівлю і навігації, договір про торгівлю і економічне співробітництво та ін Як правило, вони полягають на тривалий термін або безстроково. Вони вирішують велике коло питань: визначають суб'єктів, які мають право здійснювати торгові чи економічні зв'язки в цілому з боку кожного договірної держави; надають один одному правовий режим у відношенні митного обкладення, порядку ввезення та вивезення товарів, транспортування товарів, транзиту, торгового мореплавання; визначають правовий режим діяльності фізичних та юридичних осіб однієї сторони на території іншої. Часто міститься загальний порядок розрахунків, що випливають з торгових або інших економічних відносин.

У розвиток торгових договорів, а іноді замість них полягають міжурядові угоди про торгівлю і економічне співробітництво. Наприклад, Угода між урядами Російської Федерації і Єгипту про торгівлю, економічному та науково-технічне співробітництво 1992

Угоди про товарообіг встановлюють контингенту товарів, які становлять товарообіг між договірними державами на двосторонній основі. Як правило, вони полягають на короткі терміни (6-12 місяців). При більшому терміні дії договірні сторони щорічно підписують додаткові протоколи про взаємні поставки товарів. Основний зміст - зобов'язання держав забезпечувати безперешкодну видачу ліцензій на ввезення і вивіз у межах узгоджених контингентів товарів. Іноді вони визначаютьпорядок розрахунків не тільки по товарообігу, а й за додатковими витратами, пов'язаними з транспортуванням, страхуванням та ін (угоди про товарооборот і платежі).

Основним універсальним актом в галузі міжнародної торгівлі стало Генеральна угода про тарифи й торгівлю 1947 р. (ГАТТ). Воно лягло в основу багатостороннього регулювання торгівлі і тим самим - в основу міжнародного торговельного права. Основні цілі Угоди: лібералізація зовнішньої торгівлі, зниження митних тарифів, відмова від кількісних обмежень імпорту, усунення дискримінації в галузі торгівлі. Угода містила положення про режим найбільшого сприяння (сфера застосування, можливі вилучення та ін), про національний режим, про недискримінації. Поступово завдання ГАТТ розширювалися і воно перетворювалося на основне торговельне об'єднання держав. Така трансформація була юридично оформлена в 1994 р. підписанням Угоди про створення Світової організації торгівлі (СОТ) замість ГАТТ.

Міжнародні товарні угоди також є багатосторонніми угодами в галузі торгівлі. Вони укладаються між країнами імпортерами і експортерами мінеральної та сільськогосподарської сировини на певний термін, найчастіше на п'ять років, а потім переглядаються. За допомогою встановлення квот на купівлю-продаж відповідного товару держави прагнуть запобігти різкі коливання цін. Подібні угоди існують по олова, каучуку, пшениці, какао, кави, цукру та ін Для практичного здійснення деяких товарних угод були засновані міжнародні організації, наприклад Організація країн - експортерів нафти (ОПЕК).

Б. Міжнародні торговельніорганізації. Центральне місце в системі міжнародного торгового права займає Світова організація торгівлі (СОТ). Вона була створена під час останньої сесії учасників ГАТТ (сесії іменуються раундами), так званого Уругвайського раунду, в якому брало участь держав. Він тривав сім років і завершився підписанням Заключного акту, що представляє своєрідний кодекс міжнародної торговлі1. Тільки основний текст Акту викладений на 500 сторінках. Акт містить великий комплекс угод, що стосуються багатьох областей. Основними є угоди про заснування СОТ (замість ГАТТ), митні тарифи, торгівлю товарами, торгівлю послугами, торговельні аспекти захисту інтелектуальної власності.

З кожним з них пов'язаний комплекс деталізуючих угод. Наприклад, до угоди про торгівлю товарами асоційовані угоди про митну оцінку, технічні бар'єри при торгівлі, застосування санітарних і фітосанітарних заходів, процедури видачі ліцензій на імпорт, субсидії, антидемпінгові заходи, інвестиційних питаннях, пов'язаних з торгівлею, про торгівлю текстилем і одягом, продукцією сільського господарства та ін

У загальний комплекс документів входять також меморандум про процедуру врегулювання спорів, про процедуру контролю за торговельною політикою учасників, рішення про заходи допомоги в разі негативного впливу реформ на країни, що розвиваються, залежні від імпорту продовольства, та ін Все це свідчить про широту сфери дії СОТ.

СОТ має розвинений організаційною структурою. Вищим органом є Конференція міністрів, що складається з представників всіх держав-членів. Конференція працює сесійно, раз на два роки; створює допоміжніоргани; приймає рішення з усіх питань, необхідним для здійснення функцій СОТ; дає офіційне тлумачення Статуту і пов'язаних з ним угод. Рішення Конференції приймаються консенсусом, тобто рішення вважається прийнятим, якщо ніхто офіційно не заявить про незгоду з ним. Проте ст. IX Статуту передбачає, що у разі недосягнення консенсусу резолюція може бути прийнята більшістю.

Виконавчим органом, що здійснює повсякденні функції, є Генеральна рада, до якої входять представники всіх держав-членів. Він засідає сесійно в періоди між сесіями Конференції і виконує в ці періоди її функції. Рада є, мабуть, центральним органом у здійсненні функцій організації. У його веденні знаходяться такі важливі органи, як Орган з вирішення спорів, Орган з торговельній політиці, різні ради і комітети. Кожне з угод передбачає установа відповідної ради або комітету з метою його реалізації. Правила прийняття рішень Генеральною радою ті ж, що і у Конференції.

Особливо істотні повноваження Органу з врегулювання суперечок та Органу з торговельній політиці. В якості Органу з вирішення спорів виступає сам Генеральний рада, яка збирається спеціально для розгляду спору. Особливість полягає в тому, що в таких випадках Генеральна рада складається з трьох членів, які присутні.

Процедура розгляду спору дещо змінюється від угоди до угоди, але в головному єдина. Основні етапи: консультації, доповідь групи експертів, апеляційний розгляд,винесення рішення, його реалізація. За згодою сторін спір може бути розглянутий арбітражем. У цілому процедура роботи Органу носить змішаний характер, поєднуючи елементи погоджувальної процедури з арбітражем. Суперечка вважається вирішеним тільки після того, як відхилення від правил будь-якої угоди або їх порушення усунене.

Орган з торговельній політиці наглядає за впровадженням багатосторонніх торговельних угод. Його діяльність направлена також на досягнення більшої прозорості торговельної політики та практики членів. Орган розглядає торговельну політику держав на основі поданих ними доповідей і доповідей Секретаріату СОТ. Результати доповідаються Конференції міністрів. Орган представляє щорічний огляд розвитку міжнародного торговельного середовища, що представляє істотний інтерес для всіх займаються міжнародною торгівлею.

Особливої уваги заслуговують можливості організації впливати на національне право учасників. Статут передбачає, що «кожен Член забезпечить відповідність своїх законів, постанов та адміністративних процедур зобов'язаннями, що містяться в додається угода» (п. 4 ст. 16).

Навіть саме загальний опис основних сфер діяльності СОТ дає уявлення про складність поставлених перед нею завдань і значення їх для світової економіки. Установа СОТ - важливий крок у вдосконаленні механізму регулювання міжнародних економічних і торговельних відносин. Учасники контролюють більше 90% світової торгівлі. Переговори про вступ до ніс Росії ведуться вже чимало років. Положення СОТ вимагають, щоб вступати до цієї організації країна привела своє національне законодавство у відповідність з правиламиїї численних угод.

Вивчення діяльності міжнародних торговельних організацій показує, що за їх допомогою створюються цілі комплекси норм, що регулюють торгові зв'язки. Нерідко їх відповідно і називають «право СОТ», «право ЮНКТАД». Крім правових норм договірного походження ці комплекси включають і неправові норми, створювані резолюціями організацій. Обидва види норм взаємодіють, доповнюючи один одного. Такого роду нормативні комплекси займають все більш важливе становище в загальній системі міжнародних норм, що регулюють торгові зв'язки. Звідси характерною рисою міжнародного торговельного права є тісна взаємодія з іншими нормами, в тому числі і неправовими. Для протиставлення міжнародного торгового права як системі міжнародно-правових норм, що регулюють міждержавні відносини, існує термін «право міжнародної торгівлі», який об'єднує весь комплекс норм, що регулюють міжнародні торговельні зв'язки: міжнародно-правові та національно-правові норми, резолюції і рішення міжнародних органів, організацій та конференцій, судові та арбітражні рішення, торговельні звичаї та звичаю.

В. Уніфікація норм, що регулюють міжнародну торгівлю. Міжнародні торгові зв'язки здійснюються в основному фізичними та юридичними особами, діяльність яких регулюється національним правом. При цьому національне право робить це по-різному, норми однієї держави суперечать нормам іншого. Будучи створеним на національній основі, право держав мало пристосоване до вимог міжнародної торгівлі. Все це створює перешкоди на шляху розвитку міжнародної торгівлі.

Основним засобом вирішення цих проблем є уніфікація національного права, під якою розуміється створення придопомоги міжнародних договорів спільних норм, призначених для сприйняття національним правом і таким чином забезпечують подолання розбіжностей у регулюванні міжнародних торговельних зв'язків. Уніфікація - багатоплановий процес. Вона відбувається на універсальному та локальному, включаючи двосторонній, рівнях, стосується норм загального та спеціального характеру. У ньому беруть участь і держави, і у всі більшою мірою організації.

Сьогодні уніфікацією на універсальному рівні зайнято чимало міжнародних як міждержавних, так і неурядових організацій. До найстарішим відноситься Гаазька конференція з міжнародного приватного права. Скликається ще в XIX ст., Вона з 1955 р. стала постійно діючою організацією. Основна сфера її діяльності - уніфікація колізійного права, включаючи норми, вирішальні колізії права різних держав у галузі міжнародної торгівлі. Так, в 1955 р. була прийнята Гаазька конвенція про право, застосовуване до міжнародної купівлі-продажу товарів. Їй на зміну прийшла в 1986 р. Конвенція про право, застосовуване до договорів міжнародної купівлі-продажу товарів (в силу поки не вступила).

З 1926 р. існує міжурядова організація з місцем знаходження в Римі - Міжнародний інститут з уніфікації приватного права (УНІДРУА). На відміну від Гаазької конференції Інститут займається уніфікацією різних галузей приватного права, в тому числі і що відноситься до торгівлі. На основі підготовлених УНІДРУА проектів на конференції в Гаазі в 1964 р. були прийняті дві конвенції: про єдиний Закон проміжнародної купівлі-продажу товарів і про єдиний Закон щодо укладання договорів міжнародної купівлі-продажу товарів. Обидві вступили в силу, хоча число учасників невелика. У 1983 р. була прийнята Женевська конвенція про представництво в міжнародній купівлі-продажу, а в 1988 р. на конференції в Оттаві схвалені дві конвенції: з міжнародного фінансового лізінгу1 і з міжнародної факторингу. Зауважимо, що уніфікує конвенції з працею вступають в силу, так як держави не завжди мають достатньо чітке уявлення про їхні наслідки. Тим не менше, навіть не вступивши в силу, положення таких конвенцій починають застосовуватися на практиці, заповнюючи нормативний вакуум.

Зростаюча потреба у вдосконаленні правового регулювання міжнародної торгівлі спонукала в 1966 р. Генеральну Асамблею ООН започаткувати в рамках організації орган, спеціально займається уніфікацією права міжнародної торгівлі, - Комісію ООН з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ). Завдання Комісії: гармонізація та уніфікація права міжнародної торгівлі, а також сприяння кодифікації міжнародних торговельних звичаїв. Про результати роботи Комісії можна судити з таких фактів. На основі її проектів були прийняті Нью-Йоркська конвенція про позовну давність у міжнародній купівлі-продажу товарів 1974 (набула чинності в 1988 р.), Гамбурзька конвенція про морське перевезення вантажів 1978 р. (набула чинності в 1992 р.) , Віденська конвенція про договори міжнародної купівлі-продажу товарів 1980 р. (набула чинності в 1988р.), Нью-Йоркська конвенція про міжнародні переказні векселі і міжнародні прості векселі 1988 р. (поки не набула чинності) 2.

Істотна роль у формуванні норм, що регулюють міжнародні торгові зв'язки, належить неурядовим міжнародним організаціям. Найбільш значна діяльність Міжнародної торгової палати (МТП). Засновано вона в 1920 р., знаходиться в Парижі і функціонує як авторитетна організація ділових кіл. Узагальнюючи торгові звичаї і практику, Палата готує і публікує склепіння звичаїв, що застосовуються в різних сферах міжнародної торгівлі. Такі склепіння не мають юридичну силу і підлягають застосуванню лише у випадку прямої вказівки в контракті. Тим не менше за ними стоїть авторитет Палати, і вони відіграють помітну роль у регулюванні відносин у галузі міжнародної торгівлі. Найбільш відомий в практиці документ «Міжнародні правила тлумачення торговельних термінів» (ІНКОТЕРМС) в редакції 2000