Поняття міжнародного економічного права

Міжнародне економічне право - галузь міжнародного права, принципи і норми якої регулюють міждержавні економічні відносини.

Сучасні міжнародні економічні відносини являють собою високорозвинену складну систему, що об'єднує різнорідні за змістом (по об'єкту) і по суб'єктам, але тісно взаємодіють між собою види суспільних відносин. Безпрецедентне зростання значення міжнародних економічних відносин для кожної країни пояснюється об'єктивними причинами. Тенденціядо інтернаціоналізації суспільного життя досягла глобального масштабу, охопивши всі країни і всі основні сфери життя суспільства, включаючи економічну.

Глобалізація економіки - важливий чинник її розвитку. Але вона породжує і чимало проблем. Головна полягає в тому, що далеко не всі держави можуть повною мірою скористатися благами цього процесу. Перш за все це країни, що розвиваються, в якійсь мірі і країни з перехідною економікою. Труднощі виникають і в Росії: брак досвіду управління ринковою економікою призводить, з одного боку, не завжди до виправданого освоєння російського ринку іноземними товарами, а з іншого - до неспроможності просування російських товарів, послуг, капіталів на іноземні ринки.

Країни, що розвиваються, спираючись на свою більшість в ООН, намагалися змінити ситуацію і створити новий економічний порядок, заснований на рівних можливості участі в світогосподарських зв'язках. Так, в 1974 р. були прийняті Декларація про встановлення нового міжнародного економічного порядку і Хартія економічних прав і обов'язків держав (і до і після цього приймалися численні резолюції в цій же області). Названі документи мали подвійні наслідки. З одного боку, в них сформульовані безперечні засадничі положення, які є загальними принципами міжнародного економічного права, але з іншого - вони містять безліч односторонніх положень, що передбачають права країн, що розвиваються і не враховують інтереси промислово розвинених країн. У результаті ці положення не визнанісвітовим співтовариством і залишилися ні до чого не зобов'язують деклараціями.

Як приклад положень, які не отримали міжнародно-правового закріплення, можна назвати положення про надання допомоги країнам, що розвиваються. До цих пір розвинені країни вважають це добровільною справою, в кращому випадку визнаючи за ним моральний характер. На такій же позиції стоїть і Міжнародний суд, який вважає, що надання допомоги «носить в основному односторонній і добровільний характер».

Все це підтверджує, що міжнародне економічне право здатне стати ефективним інструментом управління міжнародними економічними зв'язками при обов'язковому дотриманні двох умов: урахування законних інтересів усіх держав та облік реально сформованого становища речей.

Незважаючи на зазначені факти, концепція нового економічного порядку зробила вплив на міжнародне економічне право. Вона сприяла формуванню міжнародного правосвідомості про необхідність врахування особливих інтересів країн, що розвиваються як необхідної умови стабілізації світової економіки. Його виразом стала ідея встановлення системи преференцій для країн, що розвиваються. Вона знайшла визнання у міжнародного співтовариства як на національно-правовому (наприклад, Закон про торгівлю США 1974 р.), так і на міжнародно-правовому рівні (наприклад, у системі ГАТТ в процесі «Токіо-раунду» 1973-1979 рр..), що дає можливість розглядати цю систему як склався міжнародно-правовий звичай.

Продовженням концепції нового економічного порядку стала концепція права сталого розвитку. Її головний зміст полягає в тому, що для забезпечення економічної та політичної стабільності, длязахисту навколишнього середовища та м. д. необхідно стійкий соціальний і економічний розвиток, і перш за все країн третього світу. Кожна держава несе відповідальність за зовнішні результати своєї економічної політики і тому повинна утримуватися від заходів, що завдають істотної шкоди іншим державам, особливо, що розвиваються. Концепція знайшла втілення у багатьох резолюціях Генеральної Асамблеї ООН та інших міжнародних організацій.

Відповідно з правом на сталий розвиток на перший план висувається завдання сталого розвитку міжнародного співтовариства в цілому, що неможливо без розвитку кожної країни. Концепція відображає подальшу глобалізацію спільноти та інтернаціоналізацію інтересів його членів.

Суттєвою специфічною рисою міжнародних економічних відносин є об'єднання в єдину систему різних за суб'єктної структурі відносин, що обумовлюють застосування різних методів і засобів правової регламентації. Існують два рівні відносин: по-перше, відносини між державами та іншими суб'єктами міжнародного права (зокрема, між державами і міжнародними організаціями) універсального, регіонального, локального характеру, по-друге, відносини між фізичними і юридичними особами різних держав (сюди належать і так звані діагональні відносини - між державою та фізичними або юридичними особами, що належать іноземній державі).

Міжнародне економічне право регулює лише відносини першого рівня - міждержавні економічні відносини. Держави встановлюють правові засади для здійснення міжнародних економічних зв'язків, їх загальний режим. Основна маса міжнародних економічних зв'язків здійснюється на другому рівні - фізичними та юридичнимиособами, тому регулювання цих відносин має першорядне значення. Вони регулюються національним правом кожної держави. Особлива роль належить такій галузі національного права, як міжнародне приватне право. При цьому норми міжнародного економічного права відіграють все зростаючу роль в регулюванні діяльності фізичних та юридичних осіб, але не прямо, а опосередковано через державу. Держава впливає нормами міжнародного економічного права на приватноправові відносини через закріплений в національному праві механізм (наприклад, в Росії - це п. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації, ст. 7 Цивільного кодексу Російської Федерації і аналогічні норми в інших законодавчих актах).

Сказане свідчить про глибоку взаємодію двох систем права (міжнародного та національного) в регулюванні міжнародних економічних відносин. Це породило концепцію міжнародного господарського права, що об'єднує міжнародно-правові та національно-правові норми, що регулюють міжнародні господарські відносини, і більш широку концепцію транснаціонального права, що включає всі норми, що регулюють відносини, що виходять за межі кордонів держави, в єдину систему права.

Якою б не була тісною зв'язок у процесі регулювання міжнародних економічних відносин норм міжнародного та національного права, вони відносяться до самостійних систем права, заснованим на своїх власних суб'єктах. Об'єднання норм, що входять в різні системи права, можливо лише в будь-яких конкретних цілях, наприклад при написанні навчального курсу. Безперечно, має практичну цінність спільне виклад всіх норм незалежно від їх природи, які підвзаємодії регулюють весь комплекс міжнародних економічних відносин.

Складність об'єкта регулювання міжнародного економічного права полягає в тому, що він охоплює різноманітні, що розрізняються за своїм змістом види відносин, що стосуються різних аспектів господарських зв'язків. До них відносяться торгові, транспортні, митні, фінансові, інвестиційні та інші відносини. Кожні з них мають своє специфічне предметний зміст, що породжує необхідність спеціального правового регулювання, у результаті чого сформувалися підгалузі міжнародного економічного права: міжнародне торгове право, міжнародне транспортне право, міжнародне митне право, міжнародне фінансове право, міжнародне інвестиційне право, міжнародне технологічне право.

Кожна підгалузь являє собою систему міжнародно-правових норм, що регулюють міждержавне співробітництво в конкретній сфері економічних відносин. Всі вони об'єднуються в єдину галузь міжнародного права - міжнародне економічне право - загальним об'єктом регулювання, спільними цілями і принципами. Крім того, цілий ряд інститутів міжнародного економічного права є елементами інших галузей міжнародного права: права міжнародних організацій, права договорів, права мирного вирішення спорів.

Нестандартна складність об'єкта регулювання міжнародного економічного права, зростаюча значимість його функцій вимагають пильної уваги до цієї галузі міжнародного права. Слід враховувати також, що вона переживає період активного розвитку (деякі фахівці говорять навіть про революцію міжнародного економічного права).

Регулююча роль міжнародного економічного права особливо велика в рамках інтеграційних об'єднань держав, що розвиваються на регіональному рівні. Серед них: Європейський союз (ЄС), Співдружність Незалежних Держав(СНД), Північноамериканська асоціація вільної торгівлі (НАФТА), Латиноамериканська асоціація інтеграції (ЛАМ), Асоціація країн Південно-Східної Азії (АСЕАН), Організація Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) та ін

Найбільш високим ступенем інтеграції характеризується Європейський союз. Тут економічна інтеграція супроводжується суттєвими змінами в інших сферах відносин (політичної, військової): вже зараз можна говорити про розвиток конфедеративних державно-правових основ. В економічній сфері створено спільний ринок товарів і послуг, встановлено однакове митне регулювання, забезпечується свобода пересування капіталів, робочої сили, створена валютно-фінансова система і т. д. Кількість членів ЄС зростає, в тому числі і за рахунок країн Східної Європи та прибалтійських республік колишнього СРСР (див. главу XI дійсного підручника).

Росія активно співпрацює з ЄС. У лютому 1996 р. набрала чинності Тимчасову угоду про торгівлю між Росією і ЄС, а в грудні 1997 р. набула чинності Угода про партнерство і співпрацю строком на 10 років. Ці угоди забезпечують розвиток економічних відносин на недискримінаційній основі та створюють можливість поступової інтеграції Росії в європейський економічний простір.

Основні державні економічні інтереси Росії пов'язані з удосконаленням і поглибленням економічної інтеграції в рамках СНД (див. про цю організацію главу XIII цієї підручника). Принципово новим етапом її розвитку стало підписання 18 вересня 2003 президентами Росії, України, Білорусії і Казахстану Угоди про формування Єдиного економічного простору(ЄЕП). ЄЕП характеризується двома основними якостями: вільний рух товарів, послуг, капіталу і робочої сили і узгоджена зовнішньоторговельна, податкова, грошово-кредитна і валютно-фі-шення політика. Дані якості будуть досягатися шляхом поетапного поглиблення інтеграції, встановленої в Угоді і конкретизованої в Комплексі основних заходів з формування ЄЕП, яка повинна бути розроблена сторонами.

Важливою особливістю ЄЕП є установа єдиного регулюючого органу (ЕРО), з яким сторони делегують частину своїх повноважень і рішення якого є обов'язковими. Рішення приймаються «зваженим голосуванням», при цьому кількість голосів кожної зі сторін визначається з урахуванням її економічного потенціалу. Наділяючи ЕРО певними наднаціональними повноваженнями, сторони передбачили створення на основі окремого договору механізму компенсації, якщо прийняте ЕРО рішення завдасть істотний економічний збиток одній або кільком сторонам.