Засоби ведення військових дій

Раніше розглядалися неправомірні методи використання будь-якої зброї. Зупинимося тепер на види зброї, які заборонено використовувати. Проблема набуває все більше значення у міру появи все нових і все більш руйнівних видів зброї. Спільні принципи гуманітарної права поширюють свою дію і на нові види зброї. Однак загальне регулювання не може замінити конкретне. Ледве чи можна сумніватися, що застосування ядерної зброї не відповідає принципам гуманітарного права. Тим не менше норми, що забороняє таку застосування, не існує.

Особливо значення відзначимо надійного контролю за скороченням і ліквідацією певних коштів війни. Без такої контролю само по собі заборона зброї того чи іншого не може бути досить ефективним. Одне з необхідних умови ефективності гуманітарного права - облік військово-політичну реальність.

Отруєне зброя. Негативне ставлення до використання отрути в військових цілях було властиве навіть давнину. Закони давньоіндійські Ману і римське право кваліфікували застосування отрути як протиправне (armis non veneno - зброя, а не отруту). Стало загальним вислів "отруювачі колодязів". Четверта Гаазька конвенція 1907 звичайну закріпила норму, що забороняє застосування отрути і отруєного зброї.

Хімічне і бактеріологічну зброю. Перший широкомасштабне застосування хімічної зброї сталося в роки першої світової війни. У 1915 німецькі війська здійснили газову атаку проти французьких військ на річці Іпр (звідси назва газу іприт). Надалі гази застосовувались обома сторонами неодноразово, що привело до великій кількості жертв. Застосування газів суперечило існуючим нормам, перш за все нормі, що забороняла використання отруйних речовин. Спеціальна норма встановлена Женевським протоколом 1925 щодо заборони застосування на війні задушливих, отруйних та інших подібних газів і бактеріологічних засобів.

У цілому Протокол виявився досить ефективним. Проте окремі випадки застосування отруйних газів відомі: Італія - під час вторгнення в Ефіопію (1935 - 1936 рр..), Японії - в Маньчжурії та Китаї (починаючи з 1937 р.), Ірак - у війні проти Ірану (1980 - 1988 рр. .). Остання акція було засуджено Радою Безпеки ООН у 1986 р. Ефективність Протоколу пояснюється значною мірою небезпекою відповідних дій, репресалій. Відомо, що Гітлер розглядав можливість застосування газу на східному фронті але був попереджений про відплаті та не зважився на це.

Бактеріологічне зброя була застосована Японією в ході війни не врятувати. Військові трибунали в Токіо і Хабаровську ці дії кваліфікували як військові злочини.

Важливим кроком у забезпеченні незастосування хімічної і бактеріологічної зброї явилася Конвенція ООН 1972 про заборону розробки, виробництва і накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення (набула чинності на початку 1997 р.). Конвенция заборонила виробництво таких коштів у військових цілях і засобів їх доставки. Також обмежується передача відповідних коштів іншим державам. Передбачено надання допомоги в разі визнання Радою Безпеки того, що держава стала об'єктом біологічної чи бактеріологічної атаки.

Ця Конвенція однозначно заслуговує позитивної оцінки. Разом з тим не можна не зважати на труднощі, пов'язані з її реалізацією. Знищення запасів такої зброї зажадає великих витрат. У Росії для ліквідації бездумно створеного величезного запасу хімічної зброї будуються спеціальні заводи, які будуть забезпечені роботою на багато років. Серйозну небезпеку процес знищення може створити для довкілля.

У 1993 р. Конференція щодо роззброєння прийняла Конвенцію про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення (далі - Конвенція про хімзброї). Конвенція засвідчує про те, наскільки велике значення надається ліквідації самої можливості застосування будь-якого хімічного зброї.

Конвенція про хімзброї заборонила не тільки використання хімічної зброї, але і підготовку такого застосування. Заборонено навіть отруйні речовини тимчасової дії, подібні сльозогінним газів. Конвенція чи набуде чинності найближчим часом. Для цього необхідно, щоб 65 держав здали депозитарію акти про ратифікацію. Однак вона досить чітко визначає розвиток гуманітарної права в розглянутій області, а можливо, і в аналогічних сферах.

Ядерна зброя. Заборона застосування ядерної зброї - одна з найважливіших проблем гуманітарного права, та й світової політики загалом. Как відомо, ядерна зброя була застосована єдиний раз. США використовували його у війні проти Японії. Багато хто ставлять під сумнів виправданість рішення адміністрації США. Можливість застосування ядерної зброї виникала і в наступні роки, наприклад, під час конфлікту в Перській затоці (1990 - 1991 рр..) У разі застосування Іраком хімічної чи бактеріологічної зброї, яку іноді називають ядерною зброєю бідних. Ця можливість опинилася в даному випадку серйозним стримуючим засобом.

У роки війни холодної ядерні арсенали зіграли роль першочергового стримуючого кошти і в цьому сенсі були фактором миру та безпеки, правда, в умовах постійної загрози ядерної катастрофи.

Існуючі договори лише накладають певні обмеження на ядерну зброю і тим самим як би визнають законність володіння ним. Прагнення поширити дію загальних норм гуманітарного права на ядерну зброю небездоганно, оскільки загальні норми розраховані на звичайну зброю, а ядерну зброю являє собою виняткове явище. Тому тут необхідні спеціальні норми, як це має місце стосовно хімічної і бактеріологічної зброї.

Таких норм сьогодні немає. Питання розглядалося Міжнародним судом під час винесення Консультативної укладення 1996 "Законність загрози ядерною зброєю або його застосування". У резолютивній частині висновку йдеться: "З урахуванням нинішнього стану міжнародного права і що знаходяться в його розпорядженні фактів Суд не може прийти до певного висновку про те, чи є загроза ядерною зброєю або його застосування правомірним або неправомірним в надзвичайних обставинах самооборони, за яких поставлено під загрозу саме виживання держави ". Міжнародного суду також заявив, що вона не може не зважати на "основного права кожного держави на виживання і, отже, його права вдаватися до самооборони відповідно до ст. 51 Статуту, її виживання коли поставлено під загрозу ".

У такий спосіб, Міжнародний суд не відхилив і не підтвердив представлену йому позицію ядерних держав, відповідно до якої вони мають право застосувати ядерну зброю у зазначених надзвичайних обставин. Разом з тим з висновку Міжнародного суду випливає, що у всіх інших випадках загроза ядерною зброєю або його застосування будуть неправомірними. Суд також наголосив, що застосування ядерної зброї має бути сумісним з вимогами гуманітарного права.

Здається, що ймовірність реалізації в осяжному майбутньому договору, що забороняє застосування ядерної зброї, невелика. Необхідними учасниками такого договору є ядерні держави, а у їхній політиці і системі національної безпеки ядерну зброю займає центральне місце. Так, роль Франції та Великої Британії як великих держав у чималій мірі визначається їх ядерним арсеналом.

У збереженні можливість застосування або загрози застосування ядерної зброї зацікавлені не тільки ядерні держави. Багато неядерні держави забезпечують свою безпеку, перебуваючи під ядерним "зонтиком" ядерних держав. Гігантський ядерний "парасольку" США простягали над Західної Європи, Австралії, Канадою, Японією, Південною Кореєю. "Парасолька" Росії гарантує безпеку країн СНД.

Особливе значення ядерна зброя має для Росії, яка не перебуває у спілках з могутніми у військовому відношенні державами. Маючи добре озброєної і численною армією, СРСР міг дозволити собі зобов'язання не застосовувати ядерну зброю першими. За його ініціативою Генеральна Асамблея ООН прийняла в 1981 р. декларацію, який оголосив застосування першого ядерної зброї найтяжчим злочином проти людства. Сьогодні в становищі, аналогічному становищу колишнього СРСР, знаходиться Китай, що пояснює його особливу позицію щодо ядерного роззброєння.

Росія можливостями СРСР не володіє. Ядерна зброя є основною гарантією її безпеці. Саме воно забезпечує стабільність у величезному регіоні, що включає країни СНГ, і тим самим перешкоджає виникненню збройних конфліктів з численними жертвами. І з цього погляду збереження права на загрозу ядерною зброєю або на його застосування в надзвичайних умовах не можна не визнати виправданим з урахуванням інтересів не тільки Росії, але і міжнародного співтовариства в цілому.

Позиція Росії відносно застосування ядерної зброї визначена Концепцією національної безпеки РФ. Затверджена Указом Президента РФ от 17 грудня 1997 N 1300 Концепція практично відтворювала становище наведеного вище Консультативної висновку Міжнародного суду - застосування в разі загрози самому існуванню Російської Федерації.

У результаті зміни військово-політичну обстановку в січні 2000 р. Указом Президента РФ в Концепцію було внесено зміни і доповнення. В зокрема, був знижений поріг застосування ядерної зброї. Застосування його передбачено "у разі необхідності відображення збройної агресії, якщо всі інші заходи вирішення кризової ситуації вичерпані або виявилися неефективними". У цілому позиція Росії щодо застосування ядерної зброї подібна до позиції таких ядерних держав, як США і Великобританія.

Театр, в межах якого застосовуватися може ядерну зброю, не включає без'ядерні зони. До них крім Антарктики відносяться зони: Латиноамериканська (1967 р.), Південно-Тихоокеанська (1985 р.), Південно-Східно-Азійська (1995 р.) і Африканська (1996 р.). Відповідно до договорів про цих зонах в них заборонено випробування ядерного зброї, застосування або загроза застосування такої зброї. Режим зон не забороняє транзитний прохід морських і повітряних суден з ядерну зброю. Всі ядерні держави погодилися визнати зони без'ядерні, але із застереженням щодо тих випадків, коли це суперечить їх стратегічними інтересами.

Розривні пули. У 1863 р. російська армія створила розривні снаряди. З огляду на небезпеку для таких снарядів живої сили, їх використання було суворо обмежене. У 1867 році були винайдені снаряди невеликого калібру і розривні кулі, вибухають при зіткненні з тілом та заподіюють важкі пошкодження. Уряд Росії скликали міжнародну конференцію в Петербурзі, яка прийняла відому Петербурзьку декларацію 1868 р., яка заборонила застосування будь снарядів вагою менше 400 г, що або вибухають, або начинені займистим складом. Розривні снаряди більш великого калібру, призначені для бомбардувань, забороні не піддалися. Росія піклувалася про основу своєї армії, про російською солдата. Як уже зазначалося, Петербурзька декларація закріпила одна із принципів міжнародного гуманітарного права - принцип неспричинення зайвих страждань. Значення Декларації виключно високо оцінюється правниками.

Приблизно в ті ж роки на англійському військовому підприємстві "Дум-Дум" біля Калькутти почали виробляти кулі, сплющуються при зіткненні з тілом і за результатами не відрізняються від розривних куль. За місцем виробництва їх назвали кулями "дум-дум". Багато хто вважали, що на такі кулі поширюється дія Петербурзької декларації. Однак британський уряд спростувало цю думку з формальних мотивів, заявивши, що технічно такі кулі не є ні розривними, ні запальними, хоча мають аналогічний ефект.

Рішуче виступили за заборону куль "дум-дум" учасники Гаазької конференції 1899 Конференція прийняла III Гаазьку декларацію про що розгортаються кулях. Заборона поширюється не тільки на спеціально вироблені кулі такого роду, але і на пристосовані згодом, наприклад шляхом зняття частини твердого покриття.

У ході підготовки Конвенції ООН 1981 про заборону або обмеження застосування звичайних видів зброї було піднято питання про включення положення, що забороняє кулі високій швидкості, або "перекидаються" кулі, кулі зі зміщеним центром ваги. Але згоди не було досягнуто, і застосування подібних куль залишається неврегульованим.

Протипіхотні міни. Через свою відносну дешевизну і простоту установки ці міни отримали широке розповсюдження. Багато місцевості буквально засіяні ними. На них щорічно підриваються люди. За підрахунками Секретаріату ООН, щорічно від мін гинуть і стають каліками понад 25 тис. чоловік. Понад 100 млн. хв знаходяться в грунті 64 країн.

У 1980 р. була прийнята Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію (далі - Конвенція про звичайну зброю). Перший Протокол до зазначеної Конвенції заборонив використання будь-якої зброї, головна дія якого полягає в заподіянні шкоди частками, які не можуть бути виявлені в людському тілі за допомогою рентгенівських променів. Малися на увазі перш за все пластмасові міни.

Також Протокол заборонив використання мін-іграшок і аналогічних пристроїв. Застосування таких пристроїв кваліфікується як таке, що суперечить принципам неприпустимість віроломства і заподіяння зайвих страждань. Пропонується чітке позначення мінних полів на місцевості, що важливо для попередження жертв серед населення і подальшої ліквідації таких полів.

Непозначених мінні поля створили серйозні труднощі після англо-аргентинського конфлікту на Фолклендських островах 1982 р. і після нападу Іраку на Кувейт в 1990 р.

У 1966 р. прийнято доповнення до Конвенції про звичайну зброю. Заборонена передача іншим країнам необнаружіваемих протипіхотних мін. Інші міни можуть передаватися тільки визнаним державам. Дозволені виявляються міни (зміст не менше восьми грамів металу). Якщо площа замінована, вона повинна бути позначена, огороджена і охоронятися. Під час військових конфліктів це положення важко дотримуватися, але в мирний час вона реально. Цим вимогам, зокрема, відповідають мінні поля на кордонах, що охороняються прикордонними військами Росії.

Дистанційно встановлювані міни, наприклад за допомогою вертольота, повинні автоматично ставати безпечними протягом 130 днів. Особливо відзначимо, що відповідні положення поширені також на конфлікти неміжнародного характеру. Значна кількість держав висловилася за повної заборони протипіхотних мін. Однак ця вимога явно неприйнятно для держав з великою довжиною сухопутних кордонів, що і пояснює відмову від повної заборони протипіхотних мін таких держав, як США, Росія, Китай. Росія ратифікувала Конвенцію про звичайну зброю, а також заявила про обмежений мораторій на передачу хв, не оснащені механізмом самоліквідації.

Запальний зброю. Про заборону запальних куль вже говорилося. Проте створюються все нові види запального зброї. Відомо, якої шкоди мирному населенню і природі була заподіяна застосуванням американськими військами напалму у В'єтнамі.

Третій протокол до Конвенції про звичайну зброю обмежив застосування подібної зброї. Воно визначено як призначений головним чином для підпалу об'єктів або заподіяння опіків людям. Воно не може бути використане проти мирного населення, і навіть при повітряному бомбардування військових цілей в житлових районах або за будь-якого іншого використання ціль для атаки повинна бути виділена.

Забороняється також використання запалювальних засобів стосовно лісів та іншої рослинності, за винятком випадків їх активного використання противником у військових цілях. При цьому не слід забувати і принцип їх пропорційності і військової необхідності.

Лазерне зброю. Лазер отримує все більш широке застосування у військових цілях. Він використовується, зокрема, для точного наведення авіабомб. Ефективність такої зброї була продемонстрована в ході військових дій проти Іраку. Таке використання не може не оцінюватися позитивно з точки зору гуманітарного права. Проте і подібне використання має побічний ефект, перш за все засліплення, що ніяк не відповідає принципу неспричинення зайвих страждань.

У 1995 р. був прийнятий спеціальний Додатковий протокол до Конвенції про звичайну зброю про засліплювати лазерному зброю. Заслуговує уваги те, що це вже четвертий протокол, прийнятий Конференцією держав - сторін у Конвенції про заборону або обмеження застосування звичайної зброї, що може завдавати зайве пошкодження або мати невибіркову дію. Однак Протокол нескоро набуде чинності. Проте початок процесу формування норм, що обмежують застосування лазерної зброї, належить.

Інформаційне зброя - технічні методи і засоби ураження інформаційної системи противника. Однією з основ розвиненого суспільства і держави є складна інформаційна система. З нею пов'язані всі аспекти суспільного життя: економіка, політика, наука, культура, охорона здоров'я. Тому масштабне застосування інформаційної зброї здатне викликати наслідки не менш важкі, ніж використання зброї масового ураження.

Фахівці вважають, що інформаційна зброя внесе докорінні зміни у ведення військових дій. Досить сказати, що воно дозволяє зруйнувати зв'язок між військовими частинами противника, дезінформувати його, перешкодити застосуванню високоточної зброї, деморалізувати армію і тил.

Багато розвинених країн приділяють значну увагу розробці методів і засобів ведення інформаційної війни, а також забезпечення інформаційної безпеки.

У січні 1999 р. американський президент оприлюднив програму, що передбачає асигнування 1,46 млрд. дол на розвиток здатності США вести кібервійни і протистояти їй. У вересні 2000 р. була прийнята Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації. Значну увагу проблемі стала приділяти ООН. Починаючи з 1998 р. Генеральна Асамблея регулярно приймає резолюції про інформаційну безпеку, закликаючи держави до розробки заходів, покликаних обмежити породжувані інформаційними засобами небезпеки.

Інформаційне зброя має пряме відношення до гуманітарного права, оскільки його застосування може призвести до незліченних жертв. В даний час застосування такої зброї регулюється лише загальними принципами і нормами гуманітарного права, які вимагають в першу чергу, щоб військові дії велися лише проти військових об'єктів, щоб мирному населенню забезпечувалася максимально можлива безпека, щоб не піддавалися атаці об'єкти, що містять небезпечні сили (ядерні електростанції , хімічні підприємства і т.п.).