Поняття та джерела міжнародного космічного права

Аналіз нормативного пакета, що регулює відносини держав у зв'язку з дослідженням і використанням космосу, свідчить, по-перше, про його значне обсязі; по-друге, про наявність особливого об'єкта регулювання; по-третє, про деякі особливості нормотворчості, яке почалося саме з універсальних документів, причому з істотним переважанням елементів не стільки кодифікації, скільки прогресивного розвитку; по-четверте, про ситуацію, що ієрархії норм, на чолі якої знаходяться основні принципи міжнародного права, відповідно до вимог яких формуються спеціальні принципи галузі (останнє свідчить вже про наявність системи, що дуже важливо для оцінки факту існування галузі як єдиного цілого).

Таким чином, можна констатувати факт існування нової галузі в системі міжнародного права і визначити її як систему юридичних норм, договірних і звичайних, які регулюють відносини, що виникають між суб'єктами міжнародного права у зв'язку з дослідженням і використанням космосу, що представляє собою загальне надбання людства.

Джереламіжнародного космічного права. Під джерелами міжнародного космічного права слід розуміти міжнародні договори і звичаї, у формі яких при дотриманні загальновизнаних процедур прийняття об'єктивуються юридичні норми галузі.

З урахуванням сказаного раніше джерелами галузі у вузькому слова, без урахування основних принципів міжнародного права, є багатосторонні (у тому числі універсальні і регіональні) і двосторонні договори та звичаї. Особливе місце серед них займають кодіфіцірующіе універсальні договори (наприклад, Договір по космосу 1967 р.) і договори, що представляють собою установчі документи міждержавних космічних організацій (наприклад, Угода оМеждународнойорганізацііспутніковойсвязі (Інтелсат) 1968 р.).

Особливе місце серед джерел галузі займає Договір по космосу 1967:

1) створив систему спеціальних принципів галузі, таких як заборона національного присвоєння космічного простору, свобода дослідження і використання космосу для всіх держав, міжнародний захист космосу від антропогенного забруднення;

2) визначив коло суб'єктів галузі, які допускаються до космічної діяльності;

3) що позначив основні інститути галузі;

4) визначив принципи відповідальності.

Основний пакет документів галузі відповідає вимогам генерального акту: так, відповідно до ст. V було розроблено Угода про рятування 1968 р., ст. VI-VII - Конвенція про відповідальність 1972 р., ст. VIII - Конвенція про реєстрацію 1975 р., ст. IX-X - Угода про Місяць 1979 Перераховані нормативні акти мають ще одна важлива якість - всі вони не мають обмежень членства і дії в часі іпросторі (останнє досягається застосуванням терміна «космос» у широкому сенсі слова). Умовно до джерел галузі відносяться окремі положення договорів, пов'язаних з космічною діяльністю або простором, наприклад: Договору про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 р., Конвенції про заборону використання природного середовища у військових або будь-яких ворожих цілях 1977 р., Конвенції про оперативне сповіщення про ядерну аварії 1986 р., статутні договори міжнародних космічних організацій.

Для галузі істотне значення мають звичайно-правові норми, які, як зазначалося раніше, регулюють кордону повітряного і космічного простору, вхід космічних апаратів і штучних супутників Землі у суверенну повітряний простір інших держав. Найважливіші з них також мають універсальний і позачасовий характер, як і перераховані писані норми. Можна припустити, що роль звичаю буде зростати, так як за останні два десятиліття пакет галузевих документів універсального дії не поповнювався.

Остання обставина певною мірою спровокувало звернення до морально-політичним нормам, особливо при регулюванні нових видів космічних відносин. Так, послідовно Генеральною Асамблеєю ООН було прийнято наступні резолюції, підготовлені Комітетом Генеральної Асамблеї з космосу: в 1982 р. - Принципи використання державами штучних супутників Землі для міжнародного безпосереднього телемовлення, в 1986 р. - Принципи, що стосуються дистанційного зондування Землі з космосу, в 1992 р. - Принципи, що стосуються використання ядерних джерел енергії в космічному просторі.

Певну складність при класифікації джерелвикликають ті з них, які, будучи створеними державами, регулюють транскордонні економічні (майнові) космічні відносини між фізичними особами та їхніми організаціями. Вони мають всі ознаки джерел міжнародного приватного права, але їх відміну від останніх полягає в особливій ролі держав, на які відповідно до Договору по космосу 1967 р. і Конвенцією про відповідальність 1972 покладається обов'язок контролю та участі у відшкодуванні збитку, заподіяного суб'єктами, допущеними до космічної діяльності на підставі національного права. Багато держав - учасники космічної діяльності мають законодавство про комерційну діяльність у космосі. У США діє Закон про аеронавтики і дослідженні космічного простору 1958 р., Закон про комерціалізацію дистанційного зондування Землі 1984 з доповненнями 1998 р. і ін, в Швеції - Закон про космічної діяльності 1982 р., у Великобританії - Закон про космічному просторі 1986 р., в Італії - Закон про заснування національного центру космічних досліджень 1988 р., в Росії - закон «Про космічну діяльність» 1993 р. з наступною редакцією в 1996 р., аналогічні закони були прийняті в Китаї, у Франції та інших країнах . Згаданий Закон Росії 1993/96 рр.. збудований відповідно до вимог міжнародного права. Так, положення ст. 4, 17, 20 повністю відповідають основним принципам міжнародного права і спеціальним принципам галузі, решта положення - універсальним джерелгалузі. Крім того, Росія бере на себе зобов'язання не вести космічну діяльність, заборонену її міжнародними договорами, щорічно публікувати інформацію про виконання Федеральної космічної програми Росії, створюваної Російським космічним агентством і Міноборони Росії, інформувати в разі потреби іноземні держави про запуск та посадці космічних об'єктів Російської Федерації і співпрацювати з ними, відповідати за заподіяння шкоди в результаті космічної діяльності як на території Російської Федерації, так і за її межами. Відповідно до Закону та Положення про ліцензування космічної діяльності, що здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями, від 14 червня 2002 р. Росія допускає до космічної діяльності в дозвільному порядку своїх та іноземних громадян, а також створювані ними об'єднання, однак обмежує сферу їх діяльності випробуваннями, виготовленням, зберіганням, підготовкою до запуску, запуском та управлінням космічними польотами. Інші види діяльності, перераховані в Законі, здійснюються державою. Права держави перераховані в ст. 5-9 та інших статтях Закону.

На підставі Закону, універсальних актів галузі полягають міжнародні договори Росії з іноземними державами і міждержавними організаціями. Так, в 1998 р. між Урядом Росії та Європейським космічним агентством було укладено Угоду щодо особливого порядку ввезення та вивезення товарів для співробітництва в дослідженні та використанні космічного простору в мирних цілях, в 2000 р. набула чинності Угода про створення в рамках СНДМіждержавної фінансово-промислової групи «Інтернавігація» з впровадження сучасних супутникових технологій для розвитку навігаційної інфраструктури СНД на основі взаємовигідній економічній діяльності як самими державами, так і їх підприємствами та іншими господарюючими суб'єктами.