Становлення міжнародного космічного права

Космос - складне геофізичне поняття; він є частиною галактичної території, родовим поняттям для планетарної території, вбираючи в себе такі компоненти, як саме космічний простір і властиві йому особливості, які можна умовно розглядати за аналогією з тим, що спостерігається на Землі, як « процесів », а також різні види природних небесних тіл, як заселених, так і не мають умов для існування цивілізацій.

У зв'язку з початком освоєння космосу з Землі він являє собою також і юридичний феномен, для якого основними є як поняття загального надбання людства у вигляді космічного простору і небесних тіл, так і поняття квазідержавне (або юрисдикційної) території, представленої штучними небесними тілами - супутниками, орбітальними станціями, передбачуваними станціями (базами) на природних небесних тілах, що знаходяться під юрисдикцією держав.

Міжнародні космічні відносини, обумовлене ними міжнародне космічне право ітісно пов'язана з ними галузь науки міжнародного права, що вивчає обидві перші категорії, з'явилися приблизно в другій половині XX ст. і відносяться до категорії так званих новітніх.

Для першого періоду розвитку галузі - приблизно 50-60-ті роки XX ст. - Характерні національні дії по освоєнню космічної техніки, разові пробні запуски керованих із Землі космічних апаратів, а також відповідний досягнутому рівню відносин спосіб регулювання - за допомогою морально-політичних норм, що створюються в рамках міжнародних міждержавних організацій, в основному Комітетом з мирного використання космосу, створеним Генеральною Асамблеєю ООН у 1959 р. у складі 24 держав (нині - 61 держава). У доктрині цей період отримав назву «доспутніковий», хоча перша пробна ракета на рідкому паливі була запущена 17 серпня 1933 з підмосковного полігону, а в 1945 р. була закінчена розробка проекту радянської висотної ракети для підйому двох людей і наукової апаратури на висоту 190 км1.

Доктрина цього періоду характеризується прогностичними роботами і пошуками шляхів формування майбутньої співпраці. У вітчизняній науці цей напрямок було представлено роботами Є. К. Коровіна, Е. Г. Василевської, В. С. Верещетіна, Г. П. Жукова, Ю. М. Колосова, А. С. Пірадова та ін, в зарубіжній - М. Макдугал, С. Лея, У. Дженкс, X. Таубенфельда, Ф. Фоссета та ін

Закладений у перший період космічного співробітництвапротистояння систем, в першу чергу СРСР і США, дав згодом свій результат у вигляді штучного поділу космосу на дві різні за правовим режимом частини - космічний простір і природні небесні тіла, що випливає із змісту ст. IV Договору по космосу 1967 р., причому тільки щодо останніх було встановлено режим повної демілітаризації і

Другий період характеризується створенням правової бази нової галузі і формуванням міжнародного космічного права як галузі міжнародного права. У стислий період часу вступили в силу Договір про принципи діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, 1967 р. (надалі Договір по космосу 1967 р.), Угода про рятування космонавтів, повернення космонавтів і повернення об'єктів , запущених в космічний простір 1968 р. (Угода про рятування 1968 Конвенція про відповідальність за шкоду, завдану космічними об'єктами 1972 (Конвенція про відповідальність 1972 р.), Конвенція про реєстрацію об'єктів, що запускаються в космічний простір 1975 р. (Конвенція про реєстрацію 1975 р.), склався ряд звичаїв - про проходження особливого дозволу космічного апарату через повітряний простір інших держав при виході на орбіту, при зміні траєкторії польоту і приземлення, про визначення кордону між суверенною повітряним і міжнародним космічним простором. ШІ. Лукашук з повною підставою охарактеризував другий період як «моментальне» право.

Доктрина, яквітчизняна, так і зарубіжна, характеризувалася осмисленням прийнятих документів у зв'язку з появою нових видів співробітництва держав. Так, дві монографії Е. Г. Василевської присвячені розробці статусу та режиму Місяця та інших небесних тіл і їхніх ресурсів, монографії В. С. Верещетіна, В. В. Маркова, В. Д. Бордунова, М. М. Штерна, А. А. Рубанова також як генерального напрямку космічного співробітництва розглядали мирне його розвиток
та пов'язані з ним переваги. Закордонна доктрина, представлена, зокрема, роботами Ф. Нозарі (Швеція), Ч. Дальфена (Канада), П. Демблінга (США), А. Кокки в цілому розділяла вказані позиції, але при цьому був загальний для всіх робіт недолік - вони не протидіяла на своєму рівні планів мілітаризації космічного простору.

Особливості третього періоду розвитку галузі, від останнього десятиліття XX ст. і до теперішнього часу, полягають у наступному:

а) поповнився суб'єктний склад галузі за рахунок зміцнення статусу міждержавних космічних організацій тимчасового і постійного характеру;

б) збільшилося число держав, які беруть участь у космічній діяльності;

в) почався активний розвиток так званої нової космічної економіки, що веде до комерціалізації космосу;

г) активізувалися зусилля доктрини щодо уточнення та розширення понятійного апарату галузі.

, Яка проходила в 1999 р. у Відні Всесвітня конференція з космосу ЮНІСПЕЙС-3 (ЮНІСПЕЙС-1 відбулася в 1969 р., ЮНІСПЕЙС-2 - в 1982 р.) приділила значну увагу саме мирного використання космосу. Огляддіяльності ООН фіксує заяви цілого ряду держав про недопущення гонки озброєнь у космічному просторі; національні доповіді Алжиру, Єгипту та інших країн містили вимоги привести режим космосу у відповідність зі статусом територій, які є загальним надбанням людства, що означає в першу чергу заборону використання його у військових цілях . У завершила Конференцію 1999 Віденської декларації про космічної діяльності та розвитку людського суспільства неодноразово (пп. «е», «ei», «fiv» тощо) зверталася увага держав на необхідність мирного використання космосу, без чого ніяка космічна діяльність не може бути пов'язана з поняттям «благо людства».

Російська доктрина кінця XX - початку XXI ст., Як і закордонна, не змінила в цілому свої позиції щодо способу дій держав в космосі. У більшій частині робіт, наприклад в роботах Г. П. Жукова, О. В. Яковенко та інших, намічаються нові для галузі проблеми, пов'язані зі збільшенням обсягу і появою нових видів космічних відносин. Так, поставлені питання про можливості використання інших, крім юридичних, соціальних норм, про необхідність вивчення і врегулювання проблем з розробкою природних ресурсів Місяця та інших небесних тіл, про статус екіпажів і туристів орбітальних станцій і ШСЗ, наземних об'єктів, пов'язаних з космічною діяльністю, в Зокрема центрів управління польотами та обробки космічної інформації, платформ для запуску; обговорюються питання про всі види космічноїбезпеки - військово-політичної, екологічної, інформаційної. Очевидні економічні вигоди комерційного використання космосу поставили питання про приватноправових відносинах і допуску до космічної діяльності не тільки держав.

На кінець 2002 р. космічною діяльністю займається майже третина держав світу; в космосі одномоментно перебувають близько 800 тільки діючих КА та ШСЗ. У 2002 р. з космодрому Байконур (Казахстан) російська ракета «Дніпро-1» вивела на орбіту шість космічних апаратів, що належать Італії, Аргентині, США, Німеччини, Великобританії, Саудівської Аравії. У цей же період Росією, США, Норвегією та Україною створена і функціонує пересувна платформа для запуску ШСЗ, діє Міжнародна космічна станція (МКС - ISS), регулярно приймає інтернаціональні екіпажі. МКС забезпечується космічними «вантажівками» - транспортними КА Росії та США (системи «Шаттл», «Прогрес», «Протон»).

і створюваних ними міждержавних організацій, але й фізичних осіб та їх об'єднань.

Таким чином, третій період свідчить про принципово нових підходах до космічної діяльності та ставить перед державами загальну задачу негайної та ефективної регламентації всіх вн-дів використання космосу.

Міжнародне співробітництво в дослідженні та використанні космосу. Співробітництво держав у космічній галузі здійснюється у двох напрямках - у галузі фундаментальної науки і так званого прикладного космосу. Так, успішно використовується спосіб дистанційного зондування Землі (ДЗЗ) з космосу, який дає відчутні результати в геологічних і геодезичних дослідженнях, навіть в археології. Він результативнимпри здійсненні контролю за станом навколишнього середовища, при обліку стоку вод при таненні льодовиків, що дають до 90% прісної води на Землі, при виявленні розломів земної кори, заляганні корисних копалин. У той же час відомості про ресурси та економічне становище зондіруемого держави, що стали об'єктом вільного доступу, можуть бути використані на шкоду інтересам зондіруемого держави. У зв'язку з цим робоча група з ДЗЗ Комітету Генеральної Асамблеї ООН з космосу запропонувала XLI сесії Генеральної Асамблеї ООН прийняти резолюцію «Принципи, що стосуються дистанційного зондування Землі з космосу». Відповідно до неї держави мають дотримуватися наступних правил:

- Здійснювати ДЗЗ на благо та в інтересах усіх країн;

- Здійснювати ДЗЗ відповідно до міжнародного права;

- Надавати можливість іншим державам брати участь в такій діяльності і забезпечувати доступ зондіруемих держав до себе результатами;

- Діяти таким чином, щоб не порушувалися інтереси останнього шляхом неправового використання інформації про його ресурсах;

- По можливості забезпечувати країнам, що розвиваються переважне право доступу до даних ДЗЗ.

Співробітництво держав в області космічного зв'язку з використанням штучних супутників Землі (ШСЗ), розв'язання прямої задачі прискорення зв'язку та використання прямого зв'язку з об'єктами як на Землі, так і в космосі сприяє науковим і культурним обмінам, рятувальних робіт у будь-якій частині Землі, в організації навігації та інших областях.

Для регламентації відносин уцій галузі в 1982 р. XXXVII сесією Генеральної Асамблеї ООН була прийнята резолюція «Принципи використання державами штучних супутників Землі для міжнародного безпосереднього телевізійного мовлення». Відповідно до неї діяльність такого роду має здійснюватися:

- В інтересах загального миру і безпеки.

Так, до 2006 р. країнами - членами космічної клубу передбачається запустити близько 1700 ШСЗ, причому 1200 з них - в комерційних цілях. Дохід від супутників зв'язку щорічно складає не менше 100 млрд дол К. 2020 «Даймлер-Крайслер» планує побудувати на Місяці готель для туристів, а турецькі підприємці планують надання послуг з поховання праху на орбіті.

- Відповідно до міжнародного права;

- Без дискримінації при допуску держав до відповідних технологій та користування результатами такої діяльності.

Резолюція зобов'язує держави утримуватися від передач, що мають антигуманний характер, здійснювати мовлення на чужу територію тільки при явно вираженому злагоді держави - власника території, нести відповідальність за національну діяльність у зв'язку з прямим радіо - і телемовленням, здійснювану урядовими органами, організаціями, приватними особами. У цих цілях «Принципи ...» зобов'язують держави інформувати Генерального секретаря ООН, співтовариство держав і держава, на територію якого планується вести мовлення.

Міжнародне співробітництво держав здійснюється через міжнародні міждержавні організації: в області морського супутникового зв'язку - через Міжнародну організацію рухомого супутникового зв'язку (Інмарсат); в пошуках що терплять лихо судів,літаків, у попередженні про стихійні лиха і наданні надзвичайної допомоги КОСПАС - САРСАТ; через Російську глобальну навігаційну супутникову систему (ГЛОНАСС) і Американську глобальну систему визначення місця розташування здійснюється навігаційна допомога. Крім того, співробітництво здійснюється на регіональному і двосторонньому рівнях. Так, уряди Канади, держав - членів Європейського космічного агентства (ЄКА), Росії та США уклали Угоду про створення та використання Міжнародної космічної станції (МКС), успішно функціонуючої на космічній орбіті.