Сотруднічествогосударств в боротьбі з кримінальними преступленіямімеждународного характеру в рамках міжнародних організацій

Іншим видом співпраці держав у боротьбі з кримінальними злочинами міжнародного характеру є співробітництво в рамках міжнародних органів, тобто співпраця на інституційної основі.

Співпраця в рамках ООН. На сесіях Генеральної Асамблеї ООН і в рамках діяльності ЕКОСОР розглядаються різні аспекти боротьби зі злочинністю. У системі ЕКОСОР з 1965 р. існує комітет з питань запобігання злочинності та боротьби з нею. Спеціалізованими конференціями в рамках діяльності ООН є конгреси з попередження злочинності та поводження з правопорушниками, які проводяться один раз на п'ять років.

IКонгресс - Женева, 1955 р.Прийнято Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими. У 1957 р. Правила схвалені резолюцією ЕКОСОР, а в 1966 р. включено до паю про громадянські і політичні права (ст. 9, 10).

IIКонгресс - Лондон, 1960 р. Розглянуто заходи щодо попередження злочинності серед неповнолітніх та умови праці ув'язнених, їх умовно-дострокове звільнення та реабілітація після відбування покарання. Прийнято рекомендації з профілактики окремих злочинів у країнах, що розвиваються.

IIIКонгресс - Стокгольм, 1965 р. Затверджено Доповідь, в якому злочинність розглядається як явище, безпосередньо пов'язане з економічним і соціальним розвитком держав. Схвалений ряд заходів щодо попередження злочинності та боротьби з рецидивізму.

Цього року IV Конгрес - Кіото, 1970 р. Прийнята Декларація з попередження злочинності та поводження з правопорушниками. Державам рекомендовано приймати необхідні правові й організаційні заходи по боротьбі зі злочинністю, вивчати її динаміку і прогнозувати з метою попередження найбільш небезпечних злочинів міжнародного характеру. У 1971 р. Декларація схвалена резолюцією ЕКОСОР.

VКонгресс - Женева, 1975 р. Прийнята Декларація про захист усіх осіб від катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання, на основі якої згодом була прийнята Конвенція проти тортур 1984 Розроблено основні положення Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку , який був прийнятий Генеральною Асамблеєю в 1979 р.

VIКонгресс - Каракасі, 1980 р. Обговорено Стандартнімінімальних правил здійснення правосуддя щодо неповнолітніх. Прийнята резолюція «Тенденції в області злочинності і стратегія щодо її попередження».

VIIКонгресс - Мілан, 1985 р. Прийнято: Основні принципи, що стосуються незалежності судових органів, Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням, Типові угоди про передачу засуджених-іноземців, Керівні принципи в галузі попередження злочинності та кримінального правосуддя в контексті розвитку і нового міжнародного економічного порядку, План дій щодо зміцнення міжнародного співробітництва в боротьбі зі злочинністю.

VIIIКонгресс - Гавана, 1990 р. Серед основних прийнятих документів: Заходи по боротьбі з міжнародним тероризмом, Типові договори
про видачу злочинців і про взаємну допомогу у кримінальних справах, Типовий договір про передачу кримінального судочинства, Типовий договір про попередження злочинів, пов'язаних з посяганням на культурну спадщину народів у формі рухомих цінностей, Керівні принципи для попередження злочинності і ін

IXКонгресс - Каїр, 1995 р. Розглянуто заходи по боротьбі з національною і транснаціональною економічною та організованою злочинністю, роль кримінального права в охороні навколишнього середовища, роль ООН у галузі попередження злочинності та кримінального правосуддя. У Конгресі взяли участь представники 140 держав.

XКонгресс - Відень, 2000 Прийнята Декларація про злочинність і правосуддя: відповіді на виклики XXI століття. Підтверджено прихильність ООН ефективним, рішучим і негайним заходам з попередження злочинної діяльності, що здійснюється вметою сприяння тероризму у всіх його формах і проявах, і про боротьбу з такою діяльністю.

Під егідою ООН розроблено деякі конвенції. У їх числі Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 р., Конвенція про запобігання і покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів 1973 р., Конвенція про боротьбу із захопленням заручників 1979 р., Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин 1988 р. і т. д.

Відома діяльність у цій області і ряду інших міжнародних організацій. Так, в рамках Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) були підготовлені і прийняті: Конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970 р., Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації, 1971 р. та доповнив її Протокол про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах, які обслуговують міжнародну цивільну авіацію, 1988 р., Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення 1991 р.; в рамках Міжнародної морської організації (ІМО) - Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти морського судноплавства , 1988 р. і Протокол про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на континентальному шельфі, 1988 р.; в рамках Міжнародного агентства з атомної енергетики (МАГАВ ТЕ) - Конвенція про фізичний захистядерного матеріалу 1980

Значну роль у координації дій держав, їх правоохоронних органів відіграє Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол).

Інтерпол був створений у 1923 р. як Міжнародна комісія кримінальної поліції (МКУП) для координації боротьби різних країн з кримінальними злочинами з центром у Відні У березні 1938 р. німецькі війська увійшли до Австрії, і МКУП практично припинив своє існування, оскільки жодного офіційного конгресу проведено не було. Нацисти фактично перетворили МКУП в організацію політичного розшуку.

Після закінчення Другої світової війни поліцейські відомства західних країн стали вживати активні дії до відродження організації. У червні 1946 р. МКУП була відроджена і її штаб-квартира переїхала до Парижа. Незабаром замість Статуту 1923 були прийняті Тимчасові положення про цілі, завдання та принципи МКУП. На 25-й ювілейній сесії МКУП, що проходила в 1956 р. у Відні, було прийнято новий Статут, у ст. 1 якого було закріплено нову назву - Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол).

Хоча Інтерпол і не був заснований в результаті укладення багатосторонньої міжнародного договору, він має статус міжнародної організації. Статут містить ряд положень, що підтверджують цей статус. Крім того, статус Інтерполу як міжнародної організації був підтверджений 15 жовтня 1966 резолюцією Генеральної Асамблеї ООН. Інтерпол має свої цілі, певну організаційну структуру, володіє правами та обов'язками,відмінними від прав і обов'язків держав-членів, і діє на підставі та у відповідності з основними принципами і нормами міжнародного права.

Основні цілі організації наступні: забезпечувати і розвивати як можна більш широка взаємодія всіх органів (установ) кримінальної поліції в рамках існуючих законодавств різних країн і в дусі Загальної декларації прав людини; створювати і розвивати установи, які можуть успішно сприяти попередженню і боротьбі із загальною кримінальною злочинністю (ст. 2). При цьому Організації суворо забороняється будь-яке втручання або діяльність політичного, релігійного, расової або військового характеру (ст. 3).

Структурно Інтерпол складається з Генеральної асамблеї, Виконавчого комітету, Генерального секретаріату, національних центральних бюро (НЦБ), радників. Слід зазначити, що НЦБ створюються в структурі поліцейської служби кожного держави - члена Інтерполу. Вони є центрами міжнародного співробітництва держав по боротьбі зі злочинністю на місцях З однон боку, НЦБ є постійно діючими органами Інтерполу, а з іншого - поліцейськими органами держав-членів, наділеними великими повноваженнями по боротьбі зі злочинністю.

До основних напрямів діяльності Інтерполу відносяться наступні:

- Кримінальна реєстрація, яка організовується Генеральним секретаріатом за спеціальною методикою з метою ідентифікації як злочинців, так і злочинів;

- Міжнародний розшук злочинців, який включає в себе оперативно-розшукові дії, що проводяться за межами території держави, де було скоєно злочин;

- Міжнародний розшук осіб, зниклих без вести, що проводиться у випадках,коли національний розшук не приніс успіху і зібрані докази того, що розшукуваний залишив межі держави - ініціатора розшуку;

- Міжнародний розшук викрадених цінностей - автомобілів та інших транспортних засобів, творів мистецтва, археологічних цінностей, зброї і т. п.

Діяльність Інтерполу обмежується реєстрацією злочинців і міжнародним розшуком. Головна задача співробітників Інтерполу - забезпечити співпрацю відомств кримінальної поліції різних країн і забезпечити їх необхідною інформацією в цілях своєчасного розкриття, розслідування та попередження злочинів. Суто поліцейські функції вони не виконують.

СРСР став членом цієї Організації 27 вересня 1990 на 59-й сесії Інтерполу. Росія бере участь в Інтерполі на правах правопро-должателя СРСР. НЦБ Інтерполу в Росії - підрозділ кримінальної міліції на правах Головного управління центрального апарату МВС Росії.

За даними прес-служби НЦБ Росії, в 2001 р. з ініціативи російських правоохоронних органів у міжнародний розшук було оголошено 843 особи, в тому числі через НЦБ Інтерполу країн СНД - 403. У зарубіжних країнах встановлено місцезнаходження 248 росіян, які ухиляються від притягнення до кримінальної відповідальності та відбування покарання, 64 людини затримано. Також на території Росії встановлено місцезнаходження 147 осіб, обвинувачених в здійсненні різних злочинів за кордоном. З Російської Федерації іноземним правоохоронним органам видано 5 чоловік, що знаходилися в міжнародному розшуку. Крім того, в 2001 р. в Росії виявлено 2983 автомобіля, викраденихза кордоном і розшукуваних по лінії Інтерполу. У бази даних Бюро було поставлено на облік понад 8 тис. фірм і близько 33 тис. розшукуваних людей, підозрюваних у скоєнні того чи іншого злочину, а також зниклих без вісті.

У рамках Європейського союзу з 1 липня 1999 р. діє Європейське поліцейське відомство, яке скорочено іменується Європол. Місцезнаходження Європолу - Гаага (Нідерланди). З одного боку, Європол є органом Європейського союзу, але з іншого - має власну правосуб'єктністю. Так, наприклад, Європол може вступати у відносини з Інтерполом, а також державами, які не є членами Європейського союзу (ст. 10, 26, 42 Конвенції про Європолі).

Метою Європолу є підвищення ефективності роботи і співробітництво національних правоохоронних органів держав - членів Євросоюзу.

До основних напрямів діяльності Європолу у сфері боротьби зі злочинністю відносяться: науково-технічне сприяння і координація роботи національних слідчих органів та інформаційне сприяння державам-членам у розслідуванні злочинів.

6 листопада 2003 було підписано Угоду про співпрацю між Російською Федерацією та Європейської поліцейської організацією (Європол). Взаємодія сторін Угоди відбувається згідно зі ст. 4 п. 1 Угоди у сфері попередження, виявлення, припинення і розслідування злочинів, зокрема стосовно таких правопорушень:

a) проти життя та здоров'я людини;

b) пов'язаних з тероризмом та його фінансуванням;

c) пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин іпрекурсорів;

з!) пов'язаних з незаконним обігом культурних цінностей;

е) пов'язаних з незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових, отруйних речовин, ядерних і радіоактивних матеріалів;

Г) щодо майна, включаючи шахрайство, розкрадання і незаконний обіг автотранспортних засобів;

g) пов'язаних з легалізацією (відмиванням) доходів;

Ь) пов'язаних з незаконною міграцією, торгівлею людьми та проституцією та експлуатацією проституції третіми особами.

Згідно зі ст. 18 цього Угоди вона набула чинності з дати його підписання.