Співробітництво держав у боротьбі зі злочинністю. Підстави залучення фізичної особи до кримінальної відповідальності

Питання боротьби зі злочинністю відносяться до сфери внутрішнього законодавства кожної держави. Однак глобалізація соціальних та економічних процесів породила і глобалізацію злочинності, роблячи її все більш організованою і транснаціональною. Злочинні співтовариства набагато швидше, ніж державні системи різних країн, реагують на розвиток всіх типів комунікацій, на будь-які спрощення режиму прикордонного контролю і пересувань. Перш за все це відноситься до незаконної міграції,торгівлі наркотиками, відмивання «брудних» грошей.

Зрозуміло, що в сформованих умовах проблема боротьби з глобалізацією злочинності не може бути вирішена в рамках обмежених національно-державних засобів та методів. Саме тому світова спільнота прагне об'єднати зусилля в пошуках рецептів протидії злочинності.

Як відомо, принцип співробітництва держав є нормою juscogens, одним із принципів міжнародного права, закріплених в Статуті ООН, Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. і Заключному акті НБСЄ 1975

Співробітництво держав у боротьбі зі злочинністю обумовлено низкою факторів, зокрема:

- Особливим характером певних злочинів, які зазіхають на інтереси декількох або багатьох держав або становлять небезпеку для міжнародного співтовариства;

- Потребами координації зусиль по запобіганню і припиненню злочинних діянь;

- Потребами з надання взаємної правової допомоги у кримінальних справах.

У питаннях співпраці держав у боротьбі зі злочинністю можна виділити кілька напрямів. Перш за все це:

- Розробка багатосторонніх конвенцій з регламентації окремих галузей або інститутів міжнародного права, в яких є норми, що стосуються певних міжнародних правопорушень;

- Поєднання договірних та інституційних форм міждержавного співробітництва з використанням потенціалу спеціальних установ (наприклад, Інтерполу) і універсальних міжнародних організацій і органів системи ООН;

- Поєднання універсальних і локальних (перш за все двосторонніх) коштів співробітництва;

- Погодження міжнародно-правових та внутрішньодержавних норм і механізмів, що охоплюють кримінально-правові та кримінально-процесуальні аспекти співпраці.

Таким чином, співробітництво держав у боротьбі ззлочинністю розвивається у двох основних напрямах - співробітництво шляхом укладення міжнародних договорів і співробітництво в рамках міжнародних організацій.

Звідси можна виділити два основних види співпраці - конвенційні і інституційне. Положення Конвенції співробітництво здійснюється у формі укладання багатосторонніх універсальних, регіональних і двосторонніх локальних угод. Інституційне співробітництво здійснюється в рамках різного роду комітетів і комісій, що створюються відповідно до тих чи іншим договором, міжнародних універсальних організацій (наприклад, ООН), спеціалізованих установ ООН і, звичайно ж, Інтерполу та Європолу.

Результатом реалізації принципу співробітництва держав у сфері боротьби зі злочинністю є рішення цілого ряду завдань. Перш за все це узгодження кваліфікації злочинів, які становлять небезпеку для кількох або всіх держав; координація заходів для запобігання і припинення таких злочинів; встановлення юрисдикції над злочинами і злочинцями, що є головною проблемою співпраці держав у боротьбі із злочинністю; забезпечення невідворотності покарання і надання правової допомоги у кримінальних справах, включаючи видачу злочинців.

Реалізація цих завдань стала можливою тільки з формуванням такої галузі міжнародного права, як міжнародне кримінальне право.

Підставою притягнення до кримінальної відповідальності фізичних осіб є здійснення ними міжнародного злочину або кримінальної преступленіямеждународногохарактера.

Міжнародними злочинами визнаються особливо небезпечні для людської цивілізації порушення основних принципів і норм міжнародного права. На думку Г. В. Ігнатенко, тут «маються на увазі діяння окремих осіб або груп осіб,прямо пов'язані зі злочинами держав, до яких згідно з діючими правовими нормами ... відносяться агресивна війна, колоніальне панування, геноцид, апартеїд, посягання на природне середовище. Всі ці протиправні дії держав безпосередньо втілюються в діяннях конкретних виконавців злочинної державної політики, тобто окремих осіб або груп осіб, які вчиняють злочини проти миру і безпеки людства ».

Вперше класифікація міжнародних злочинів була дана Статутом Міжнародного військового трибуналу 1945 р. У відповідності до Статуту всі міжнародні злочини можна розділити на три групи:

- Злочини проти миру: планування, підготовка, розв'язування або ведення агресивної війни в порушення міжнародних договорів, угод або змови, спрямовані на здійснення будь-якого з перерахованих вище дій;

- Військові злочини, тобто порушення законів і звичаїв ведення війни: вбивства, катування або відведення в рабство чи для інших цілей цивільного населення окупованої території; вбивства або катування військовополонених чи осіб, які потерпіли корабельну аварію на морі; вбивства заручників, пограбування суспільної або приватної власності; безглузде руйнування міст і сіл, розорення, не виправдане військовою необхідністю, і т. д.;

- Злочини проти людяності: вбивства, винищування, поневолення, посилання та інші жорстокості, вчинені з політичних, расових або релігійних мотивів.

Статут Міжнародного кримінального суду, що набув чинності 1 липня 2002 р., передбачає настання міжнародної кримінальної відповідальності за:

а) злочину геноциду;

б) злочини проти людяності;

в) військові злочини;

г) злочину агресії.

Юридичний зміст геноцидурозкривається в Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього 1948 Геноцид - це дії, спрямовані на знищення повністю або частково якої-небудь расової, національної, етнічної чи релігійної групи шляхом: вбивства членів цієї групи; заподіяння серйозних тілесних ушкоджень чи доведення до розумового розладу; навмисного створення умов, неможливих для проживання; застосування заходів, спрямованих на припинення дітонародження, а також заходів щодо насильницької передачі дітей з однієї групи в іншу. Стаття 6 Статуту включає геноцид в юрисдикцію Міжнародного кримінального суду.

Злочини проти людяності визначаються ст. 7 Статуту як скоєння таких дій:

- Навмисне вбивство;

- Винищення - навмисне вбивство великої кількості людей; включає також позбавлення людей їжі та медикаментів з наміром їх знищення;

- Поневолення - здійснення прав власності над людиною; включає торгівлю людьми, зокрема дітьми та жінками;

- Депортація або насильницьке переселення людей - примус покинути свої законні землі без урахування вимог міжнародного законодавства; депортація увазі перетин державних кордонів, тоді як насильницьке переселення має місце всередині країни;

- Вміщення до в'язниці або застосування інших жорстоких методів позбавлення волі, що порушують основні принципи міжнародного законодавства;

- Тортури - умисне заподіяння фізичних або душевних страждань людині, що перебуває в ув'язненні або під слідством;

- Згвалтування, обернення в сексуальне рабство, примус до заняття проституцією, насильницьке запліднення, насильницька стерилізація та інші видипорушень законів, пов'язані із сексуальною сферою, порівнянної тяжкості - згвалтування та інші форми сексуального насильства можуть також підпасти під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду як тортури або військові злочини;

- Переслідування певної групи людей за політичними, расовими, національними, етнічними, культурними, релігійними, статевими або іншими мотивами, неприпустимим з точки зору міжнародних законів і у зв'язку з будь-яким згаданим у Римському статуті злочином - навмисне і жорстоке позбавлення фундаментальних прав всупереч нормам міжнародного законодавства унаслідок приналежності до деякого співтовариства і у зв'язку зі злочинами проти людства, військовими злочинами або геноцидом;

- Насильницьке приховування людини - арешт, затримання або викрадення людини державою чи політичною організацією, з їхнього дозволу або згоди і з наступною відмовою підтвердити факт позбавлення волі або відмовою в інформації про долю «зниклого» з наміром позбавити його заступництва закону на тривалий термін;

- Апартеїд - антигуманні дії режиму систематичного гноблення і придушення однієї расової групи деякої іншої, з наміром подальшої підтримки його існування та інші антигуманні дії схожого характеру, що викликали сильні страждання, які заподіяли серйозний шкоди фізичному або душевного здоров'я.

Злочини проти людяності можуть вчинятися як у мирний, так і у військовий час.

Військові злочини традиційно визначаються як порушення законів і звичаїв ведення війни. Стаття 8 Римського статуту встановлює юрисдикцію Міжнародного кримінального суду над обширнимпереліком військових злочинів, скоєних під час міжнародних конфліктів. Статут дає право Міжнародному кримінальному суду розслідувати військові злочини, скоєні під час внутрішніх конфліктів, таких як громадянські війни. На відміну від злочинів проти людяності військові злочини можуть і не мати поширеного та систематичного характеру, досить поодиноких випадків.

Статут передбачає (п. 2 ст. 5), що Суд здійснювати юрисдикцію щодо злочину агресії, як тільки на Конференції з огляду буде прийнято прийнятне становище, не раніше ніж через сім років після вступу Статуту в силу. Це положення має містити як визначення цього злочину, так і умови, при яких Суд буде здійснювати юрисдикцію щодо цього злочину. Крім того, це положення має погоджувати з відповідними положеннями Статуту ООН.

Іншою підставою для залучення фізичної особи до відповідальності з міжнародного кримінального права є скоєння злочину міжнародного характеру. Громадське діяння відноситься до категорії злочинів міжнародного характеру у випадку, якщо воно зазіхає на міжнародні відносини, міжнародний правопорядок, тобто зачіпає інтереси не одного, а декількох держав, і щодо цього діяння прийнята спеціальна міжнародна конвенція, або положення про нього є в іншій міжнародній конвенції, що носить більш загальний характер.

Тільки створення державами загальних правових норм, призначених для регламентації їх співпраці з припинення і покарання певних злочинів, свідчить про завершення процесуузгодженої кваліфікації діяння як злочину міжнародного характеру.

Можна назвати такі злочини міжнародного характеру, щодо яких укладені спеціальні міжнародні конвенції чи є групи конвенційних норм:

- Посягання на осіб, які користуються міжнародним захистом;

- Незаконне захоплення повітряних суден;

- Незаконні акти, спрямовані проти безпеки морського судноплавства;

- Піратство;

- Захоплення заручників;

- Незаконне захоплення і використання ядерного матеріалу;

- Незаконний оборот наркотичних засобів і психотропних речовин;

- Підробка грошових знаків;

- Рабство, работоргівля, інститути та звичаї, подібні з рабством;

- Експлуатація проституції третіми особами;

- Розповсюдження порнографічних видань;

- Незаконні операції з культурними цінностями і т. д.

На думку І. І. Карпеця, «кримінальні злочини міжнародного характеру - це діяння, передбачені міжнародними угодами (конвенціями), що не належать до злочинів проти людства, але посягають на нормальні відносини між державами, що завдають шкоди мирному співробітництву в різних областях відносин (економічних, соціально-культурних, майнових і т. д.), а також організаціям і громадянам, карані або згідно з нормами, встановленими в міжнародних угодах (конвенціях), ратифікованих в установленому порядку, або згідно з нормами національного кримінального законодавства відповідно до цих угод ».

Залежно від об'єкта посягання злочини міжнародного характеру можна розділити на кілька груп. Це злочини, що посягають на стабільність міжнародних відносин (тероризм, захоплення повітряного судна, акти, спрямовані проти безпеки цивільної авіації; розкрадання ядерного матеріалу, незаконне радіомовлення і т. д.); злочину, що завдають збиток економічному,соціальному і культурному розвитку держав (легалізація злочинних доходів, фальшивомонетництво, незаконний обіг наркотичних і психотропних речовин, посягання на культурні цінності і т. д.); злочини, що посягають на особисті права людини (рабство, работоргівля і схожі з ними інститути, розповсюдження порнографії, тортури і т. д.), і злочини, що здійснюються на морі (піратство, пошкодження підводного кабелю або трубопроводу, зіткнення морських суден, забруднення морського середовища і т. д.).