Угоди Росії про правову допомогу у кримінальних справах 2

Росії дістався у спадок від СРСР ряд угод про правову допомогу. З особливою гостротою постала проблема правової допомоги у взаєминах з ближнім зарубіжжям. Виник правовий вакуум тут був нетерпимий, оскільки особливо тісні зв'язки мали потребу в регулюванні, а боротьба із загальною злочинністю вимагала активної співпраці.

Від СРСР Росія успадкувала і правовий механізм регулювання правової допомоги. Його особливість полягає у відсутності присвяченого цього законодавства. У результаті міжнародні договори є основним джерелом необхідних норм, здійснюючи та функції, які мав би виконувати внутрішнє право. Все це диктувала необхідність якнайшвидшого укладення договорів про правову допомогу. У силу особливої взаємопов'язаності країн СНД, а також близькості їх правових систем оптимальний вихід бачився в ув'язненні багатосторонньої конвенції про правову допомогу.

У 1993 р. Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах була підписана Вірменією, Білорусією, Казахстаном, Киргизстаном, Молдовою, Росією, Таджикистаном, Узбекистаном, Україною. Конвенція визначила порядок зносин з питань правової допомоги. Традиційно вони здійснюються через центральні установи юстиції. Нагадаємо що минулого такого роду відносини здійснювалися через дипломатичні канали. Центральні органи юстиції стали конвенційними органами зовнішніх зносин. Конвенція передбачає також можливість допиту власних громадян через дипломатичні представництва і консульські установи (ст. 12) - положення, не дуже поширене в міжнародній практиці.

Зносини з питань видачі, кримінального переслідування, а також виконання слідчих доручень, які зачіпають права громадян і вимагають санкції прокурора, здійснюються на рівні генеральних прокурорів (ст. 80).

Обсяг правової допомоги визначено досить широко. Передбачено виконання процесуальних та інших дій, зокрема проведення обшуків, вилучення, видача речових доказів, експертиза, допит обвинувачених, свідків, експертів, порушення кримінального переслідування, розшук і видача осіб, які вчинили злочини. Виконанню підлягають лише дії, передбачені законодавством запитуваної сторони. Здається, що відповідні дії повинні бути передбачені і законодавством запитуючої сторони.

При виконанні доручень застосовується право запитуваної сторони. На прохання запитуючої установи можуть бути застосовані і процесуальні норми його держави. Тут ми бачимо один з рідкісних випадків екстратериторіальні застосування кримінально-процесуального права.

Важливе значення мають положення про гарантії недоторканності свідків, потерпілих, експертів при їх виклик до іншої країни. Вони не можуть бути притягнуті до кримінальної чи адміністративної відповідальності, взяті під варту або піддані покаранню за діяння, вчинені до перетину кордону, навіть якщо вони є громадянами що з'єднав їх держави.

Прохання про надання допомоги може бути відхилена, якщо її надання може завдати шкоди суверенітету або безпеці запитуваної сторони або суперечить її законодавству.

Кожна сторона зобов'язана здійснювати кримінальне переслідування власних громадян, підозрюваних у скоєнні злочину на території запитуючої сторони (ст. 72). Згідно з цим положенням громадянин Росії, якого підозрюють у вчиненні злочину в Казахстані, буде притягнутий до кримінальної відповідальності за законами РФ. Це досить рідкісний випадок екстратериторіальні дії кримінального права. Причому відповідне діяння повинно кваліфікуватися як злочинна і за законами запитуючої сторони. Думається, що якщо закон запитуючої сторони передбачає більш м'яку санкцію, ніж закон запитуваної сторони, то це має бути враховано судом. Після вступу в силу вироку у такого роду справі запитуюча сторона вже не може порушити справу за тієї ж дії (принцип "ніхто не може бути судимий двічі за одне й те саме").

Слід відзначити дуже невдалу формулювання ст. 76, згідно з якою кожна з сторін при розгляді кримінальних справ судами "враховує передбачені законодавством Договірних Сторін пом'якшують і обтяжують відповідальність обставини незалежно від того, на території якої Договірної Сторони вони виникли". Очевидно, мова йде лише про сторони, що беруть участь у відносинах з правової допомоги у цій справі. Здається також, що облік обтяжуючих обставин не цілком відповідає загальним принципам права.

При обвинуваченні однієї особи або групи осіб у вчиненні кількох злочинів, підсудних двох або декількох сторін, всі вони розглядаються судом сторони, на території якої закінчене попереднє розслідування, і за її законами.

Значне місце в Конвенції відведено основному виду правової допомоги - видачі. Але про це - в наступному розділі, в контексті міжнародної практики. Ув'язнені Росією двосторонні договори про правову допомогу з країнами СНД, в принципі, не відрізняються від багатосторонньої Конвенції.

Конвенція передбачає досить широкий обсяг правової допомоги у кримінальних справах. Укладаються Росією договори з державами за межами СНД звичайно передбачають менший обсяг. Так, у лютому 1996 р. набрала чинності Угода з Урядом США про співробітництво з кримінально-правових питань. Обсяг допомоги визначено так: допомога надається у зв'язку з розслідуванням, кримінальним переслідуванням та попередженням злочинів, та й то лише щодо злочинів, зазначених у додатку.