Російська Федерація та охорона прав людини

Конституція будь-якої держави закріплює найбільш важливі та соціально значимі для окремої людини, суспільства і держави права і свободи. Для людини вони є необхідними умовами забезпечення її гідності і честі, природного права на участь у вирішенні питань устрою й управління тим суспільством, членом якого він є, соціальних і економічних умов, необхідних йому для задоволення життєво важливих матеріальних і духовних потреб. Тому основні фундаментальні права, зафіксовані в конституції держави і найважливіших міжнародно-правових актах, є правовою базою для похідних, але не менш важливих прав.

У Конституції РФ проводиться розмежування основних прав та свобод на права і свободи людини і громадянина. Права громадянина охоплюють сферу відносин індивіда з державою, в якій він розраховує не тільки на огорожу своїх прав від незаконного втручання, але і на активне сприяння держави в їх реалізації. Статус громадянина випливає з особливої правового зв'язку його з державою - інституту громадянства. Там, де мова йде про права людини, використовуються формулювання «кожен має право», «кожному гарантується» і т. д., що підкреслює визнання прав і свобод за будь-якою людиною, що знаходяться на території Росії, незалежно від того, чи євін громадянином Російської Федерації, іноземцем або особою без громадянства.

Основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, тому що значимість конституційно закріплених, прав виражається в тому, що саме їх реалізація забезпечує оголошення держави як демократичної і правової. У якому б державі не перебувала людина, він є вільним істотою, яка перебуває під захистом світового співтовариства, власної держави, громадянином якої він є, а також держави, в якому він знаходиться.

Конституційні права і свободи складають ядро правового статусу особи і лежать в основі всіх інших прав, закріплених іншими галузями права. Конституція лише встановлює принципи, на яких має будуватися поточне законодавство.

Тільки конституційні права і свободи спрямовані не на конкретну людину, а поширюються на всіх людей, яким-небудь чином мають відношення до певної держави. Галузеве законодавство звертається переважно до певних даною галуззю особам (наприклад, трудове законодавство закріплює права працівників у сфері праці, права роботодавців і т. д.). Тим не менше всі права і свободи людини в тій чи іншій сфері життя є похідними від основних прав і свобод, закріплених безпосередньо в Конституції, де встановлюються принципи, на яких має будуватися поточне законодавство.

Характерною особливістю конституційних прав і свобод також є і те, що вони рівні і єдині для всіх без винятку. Так,виникнення основних прав і свобод громадян пов'язане з належністю до громадянства Російської Федерації, у зв'язку з чим не купуються і не відчужуються за волевиявленням громадянина і можуть бути втрачені тільки разом з втратою громадянства.

Згідно з першою чолі Конституції РФ людина, її права і свободи є вищою цінністю. Визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Дане положення є одним з фундаментальних основ конституційного ладу Російської Федерації.

Друга глава Конституції РФ присвячена правам і свободам людини. Відповідно до неї людина визнаний джерелом своєї свободи, яка існує не по дозволу держави. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, забезпечує індивіду можливість бути самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства. Зміст цієї глави Конституції РФ відповідає загальновизнаному в міжнародному праві переліку прав і свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Конституції РФ в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина згідно загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції. Крім того, закріплено, що основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Конституція визнає права і свободи як основні, підтверджуючи їх рівноцінність.

Слід зазначити, що існують права і свободи, які виходячи з сенсу конституційнихнорм не вимагають для свого здійснення додаткової законодавчої регламентації. Зокрема, свобода думки, свобода творчості, право на участь у культурному житті і т. д. Інші права і свободи мають потребу в цьому для більш повної і гарантованої їх реалізації, що випливає з характеру самого права і свободи або прямої вказівки в Конституції на необхідність прийняття закону. Наприклад, норма ст. 30 Конституції РФ про право на об'єднання реалізується в єдності з конкретизують її Федеральними законами «Про громадські об'єднання» 1995 р., «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» 1996 р., Трудовим кодексом РФ 2001 р. і ін Норма ст . 32 Конституції РФ про виборчі права реалізується в єдності з Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації»; норма ст. 35 про право на приватну власність - з Цивільним кодексом РФ 1995 р. і т. д.

Одним із принципів, на яких грунтується проголошення Конституцією прав і свобод, є гарантованість як загальних почав, так і конкретних прав і свобод окремо. Положення Конституції, в яких закріплюються і гарантуються права і свободи людини і громадянина (ст. 45-55), отримують свій розвиток в нормативних актах, прийнятих державними органами.

Конституційний принцип рівності всіх перед законом і судом закріплений та конкретизовано у ст. 4 Кримінального кодексу РФ1996 р. У ст. 2 цього ж нормативно-правового акту вказується, що охорона прав і свобод людини і громадянина є одним із завдань Кримінального кодексу РФ.

Конституційні гарантії права на свободу віросповідання знайшли своє відображення в ФЗ «Про свободу совісті і релігійних об'єднань» 1997 р.

Право працівників на страйк та інші права в галузі праці передбачені ст. 37 Конституції РФ і конкретизовано в Трудовому кодексі РФ.

Право на освіту, закріплене в ст. 43 Конституції, конкретизовано в Законі «Про освіту» 1992 р.

Слід зазначити, що в цілому права і свободи людини та їх захист, закріплені в законодавстві Російської Федерації, відповідають сучасним реаліям і відповідають міжнародно-правовим нормам у цій галузі. Крім того, відповідно до Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 в Російській Федерації введена нова посада - Уповноважений з прав людини.

Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації заснована відповідно до Конституції РФ з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання і поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами.

Уповноважений з прав людини в Російській Федерації призначається на посаду і звільняється з посади Державною Думою РФ. При здійсненні своїх повноважень він незалежний і неподотчетен будь-яким державним органам та посадовим особам. Місцем постійногознаходження Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації є м. Москва.

Відповідно до ст. 10 Федерального закону Уповноважений з прав людини в Російській Федерації призначається на посаду строком на п'ять років, рахуючи з моменту складення присяги. Його повноваження припиняються з моменту складення присяги новопризначеним Уповноваженим. При цьому одне і те ж особа не може бути призначена на посаду Уповноваженого більш ніж на два терміни поспіль.

Уповноважений з прав людини в Російській Федерації розглядає скарги громадян Російської Федерації і знаходяться на території Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства.

Він розглядає скарги на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями, прийнятими за його скаргою .

Згідно з Федеральним законом за результатами розгляду скарги Уповноважений з прав людини в Російській Федерації має право:

1) звернутися до суду із заявою на захист прав і свобод, порушених рішеннями або діями (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, а також особисто або через свого представника брати участь у процесі у встановлених законом формах;

2) звернутися до компетентних державних органів з клопотанням про порушення дисциплінарного чи адміністративного виробництва або кримінальної справи ввідносно посадової особи, у рішеннях або діях (бездіяльності) якого вбачаються порушення прав і свобод людини і громадянина;

3) звернутися до суду або прокуратури з клопотанням про перевірку вступило в законну силу рішення, вироку суду, ухвали або постанови суду чи постанови судді;

4) викласти свої доводи посадовій особі, яка має право вносити протести, а також бути присутнім при судовому розгляді справи в порядку нагляду;

5) звертатися до Конституційного Суду РФ зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод громадян законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Після закінчення календарного року Уповноважений з прав людини в Російській Федерації направляє доповідь про свою діяльність Президенту РФ, в Раду Федерації і Державну Думу, Уряд РФ, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ та Генеральному прокурору РФ.

Слід зазначити, що міжнародне співтовариство ще дуже далеко від того, щоб сформульовані в міжнародних документах стандарти про права і свободи людини стали реальністю повсякденного життя. Більше того, питання прав людини все частіше політизуються, приносяться в жертву кон'юнктурних міркувань і інтересам.

Робота 60-ї сесії Комісії ООН з прав людини, яка відбулася восени 2004 р. і проходила в обстановці підвищеної конфронтації, в черговий раз оголила факт використання прав людини в якості важеля тиску в міжнародних відносинах. Розгорнулася в останні роки кампаніяз пошуку нових «штрафників» в області прав людини аж ніяк не допомагає виправити ситуацію, а, навпаки, тільки її посилює,

Російська Федерація твердо переконана в тому, що обговорення питань прав людини має служити зближенню країн, вестися виключно на рівноправній та взаємоповажній основі в суворій відповідності до Статуту ООН. Разом з тим дана галузь міжнародних відносин багато в чому характеризується «подвійними стандартами» і використовується окремими країнами для задоволення своїх політичних амбіцій.

На жаль, зараз права людини сприймаються не як об'єднуючий, а скоріше як роз'єднує фактор у світових справах, що провокує конфронтацію і розкол цивілізацій. Це збільшується наполегливими спробами трактувати права людини виключно з точки зору індивідуалізму та ліберальних цінностей, у той час як тут вкрай важливий належний облік історичних, культурних і релігійних особливостей конкретних країн і регіонів, різноманіття їх політико-економічних систем.