Процесуальні норми у міжнародних договорах

Практично кожен міжнародний договір містить процесуальні норми.Вони стосуються обов'язків держав та інших суб'єктів міжнародного права з реалізації матеріальних норм безпосередньо за допомогою спеціально створених міжнародних органів (комісій, комітетів, організацій і т. д.) або національного законодавства. Далі викладаються процесуальні положення ряду конвенцій, що визначають питання взаємодії національних і міжнародних процесів, обов'язки держав по виконанню вимог конвенцій шляхом прийняття законів і правил.

Так, ст. 5 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 р. говорить, що ніхто не може бути позбавлений свободи інакше як в наступних випадках і в порядку, встановленому законом: а) законне тримання особи під вартою на підставі визнання його винним компетентним судом; б) законний арешт або затримання особи за невиконання законного рішення суду або для забезпечення виконання будь-якого обов'язку, передбаченого законом; в) законне затримання особи з метою запобігання поширенню інфекційних захворювань, а також душевнохворих, алкоголіків, наркоманів чи бродяг; г) незаконний арешт або затримання особи з метою запобігання її незаконному в'їзду в країну, чи особи, щодо якої вживаються заходи з метою депортації або екстрадиції, і т. д.

Кожному заарештованому повідомляються негайно на зрозумілій йому мові причини його арешту і будь-яку пред'явлену йому звинувачення.

Кожному, хто позбавлений волі внаслідок арешту або утримання під вартою, належить право на розгляд, в ході якого судневідкладно вирішує питання про законність його затримання і виносить постанову про його звільнення, якщо затримання є незаконним.

Відповідно до Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин 1988 р. кожна сторона вживає таких заходів, які можуть бути необхідними, з тим щоб визнати кримінальними злочинами згідно свого законодавства наступні дії, якщо вони вчинені навмисно: a) виробництво, виготовлення, екстрагування , приготування, пропозиція, пропозиція з метою продажу, розповсюдження, продаж, постачання на будь-яких умовах, посередництво, переправлення, транзитне переправлення, транспортування, імпорт або експорт будь-якого наркотичного засобу або будь-якого психотропної речовини; б) культивування опійного маку, кокаїнового куща або рослини каннабіс з метою виробництва наркотичних засобів; в) зберігання або купівлю будь-якого наркотичного засобу або психотропної речовини для цілей будь-якого з видів діяльності, перелічених у п. «а»; г) організацію, керівництво або фінансування будь-яких правопорушень, зазначених вище.

З урахуванням своїх конституційних положень і основних принципів своєї правової системи кожна держава вживає таких заходів, які можуть бути необхідними, для того щоб визнати правопорушеннями згідно до свого законодавства, якщо вони вчинені навмисно, зберігання, придбання або культивування будь-якого наркотичного засобу або психотропної речовини для особистого споживання в порушення положень Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961 р., Конвенції про психотропні речовини 1991

Відповідно до ст. 4 даної Конвенції кожна держава-учасниця вживає таких заходів,які можуть бути необхідними, з тим щоб встановити свою юрисдикцію щодо правопорушень, які вона визнала такими в тих випадках, коли: а) дане правопорушення скоєно на її території; б) дане правопорушення вчинено на борту судна, що несе її прапор, або повітряного судна, зареєстрованого відповідно до її законами в момент здійснення правопорушення.

Кожна держава вживає таких заходів, які можуть бути необхідними для конфіскації доходів, отриманих в результаті скоєння правопорушень, ліквідації наркотичних засобів та психотропних речовин, матеріалів та устаткування або інших засобів, які використовувалися або призначалися для використання яким-небудь чином при вчиненні правопорушень.

Кожна сторона Конвенції вживає також такі заходи, які можуть бути необхідними, з тим щоб її компетентні органи могли визначити, виявити і заморозити або арештувати доходи, власність, засоби або будь-які інші предмети з метою подальшої конфіскації.

Конвенція 1988 передбачає видачу осіб, які допустили правопорушення. Питання видачі включаються у двосторонні договори. Дана Конвенція містить процесуальні норми про огляд суден у море з метою незаконного перевезення наркотичних засобів. Держава прапора може дозволити запитуючій державі висаджуватися на судно, підозрювана у перевезенні наркотичних засобів; проводити огляд цього судна; у разі виявлення доказів участі в незаконному обігу вживати належних заходів щодо цього судна, осіб і вантажу на борту.

Досить багато процесуальних норм містить Конвенція про боротьбу з незаконнимиактами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства, 1988 р. Так, згідно зі ст. 6 цієї Конвенції кожна держава-учасниця вживає таких заходів, які можуть виявитися необхідними для встановлення її юрисдикції відносно злочину, коли воно вчинено проти судна або на борту судна, яке плаває під прапором даної держави, під час скоєння цього злочину або на території даної держави, включаючи його територіальне море, або громадянином даної держави.

Держава-учасниця може також встановити свою юрисдикцію щодо будь-якого такого злочину, коли воно вчинено особою без громадянства, яка звичайно проживає у даній державі, або під час його вчинення громадянин даної держави був захоплений, піддавався загрозам, поранений чи вбитий або його вчинено при спробі примусити дану державу вчинити будь-яку дію або утриматися від неї.

Переконавшись, що обставини того вимагають, будь-яка держава-учасниця, на території якої перебуває злочинець чи гаданий злочинець, відповідно до свого законодавства бере його під варту або вживає інших заходів, що забезпечують його присутність протягом того часу, який необхідний для того, щоб порушити кримінальне переслідування чи вжити дії для видачі. Така держава негайно проводить попереднє розслідування фактів відповідно до свого законодавства.

Капітан судна держави-учасника може передати компетентним органам будь-якого іншого держави-учасника будь-яка особа, щодо якої у нього є розумні підстави вважати, що вона вчинила злочин, пов'язанийіз захопленням судна або вчиненням акту насильства проти осіб на борту судна.

Держава прапора забезпечує, щоб капітан її судна був зобов'язаний надавати компетентним органам приймаючої держави наявні в розпорядженні капітана докази, що стосуються гаданого злочину.

Держава - учасниця Конвенції 1988 р., на території якої знаходиться злочинець або підозрюваний у скоєнні злочину, в разі якщо вона не видає його, зобов'язана без будь-яких винятків і незалежно від того, чи вчинено злочин на її території, негайно передати справу своїм компетентним органам для метою кримінального переслідування шляхом проведення розгляду відповідно до свого законодавства.

Європейська конвенція про запобігання насильства та неналежної поведінки глядачів під час спортивних заходів, і зокрема футбольних матчів, 1985 р. зобов'язує держави здійснювати процесуальні дії з боротьби з насильством та неналежною поведінкою з боку глядачів. Зокрема, з власниками стадіонів і державна влада повинна надійно розділяти групи вболівальників команд суперників і розміщення груп уболівальників, коли вони допускаються на стадіон, окремі трибуни. Вони зобов'язані виводити зі стадіонів та матчів або не пропускати на них, наскільки це можливо з правової, відомих або потенційним порушникам порядку та осіб, які перебувають у стані алкогольного сп'яніння чи наркотичного впливу. Господарі стадіонів повинні забезпечувати контроль, з тим щоб не допустити проносу глядачами на стадіони предмети, які можна використовувати для актів насильства,а також піротехнічних засобів або інших подібних предметів з тим, щоб глядачі, які вчиняють акти насильства або іншої кримінальної поведінки, виявлялися та переслідувалися відповідно до закону.

Конвенція про біологічне різноманіття 1992 містить численні вказівки на застосування норм іноземного матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст. 8 кожна сторона встановлює систему охоронних територій або територій, в яких необхідно приймати спеціальні заходи для збереження біологічного різноманіття, розробляє керівні принципи відбору, встановлення і раціонального використання охоронних територій або територій, в яких необхідно приймати спеціальні заходи для збереження біологічного різноманіття; регулює або раціонально використовує біологічні ресурси, що мають важливе значення для збереження біологічного різноманіття в охоронних територіях або за їх межами, для забезпечення їх збереження і сталого використання; сприяє захисту екосистеми, природних місць мешкання і збереженню життєздатних популяцій і видів у природних умовах. Держава-учасниця відповідно до свого законодавства забезпечує повагу, збереження і підтримку знань, нововведень і практики корінних і місцевих громад, які зберігають традиційний спосіб життя, які мають значення для збереження і сталого використання біологічного різноманіття. Держави розробляють або здійснюють необхідні законодавчі нормативи і (або) інші регулюючі положення щодо охорони перебувають під загрозою, і популяцій.

Держави-учасниці у відповідності зі своїм законодавством зобов'язані зробити оцінку впливу несприятливих наслідків на біорізноманіття. Для цієї метивони впроваджують відповідні процедури, які потребують проведення екологічної експертизи своїх пропонованих проектів, які можуть спричинити значний несприятливий вплив на біологічне різноманіття, з метою недопущення або зведення до мінімуму таких наслідків.

Міжнародна конвенція по забезпеченню готовності на випадок забруднення нафтою, боротьбі з ним та співробітництва 1990 зобов'язує кожну державу-учасницю забезпечити наявність на суднах плану надзвичайних заходів по боротьбі із забрудненням нафтою. Капітани та особи, відповідальні за морські судна, зобов'язані невідкладно повідомляти про будь-якій події, що призвів до скидання або можливий скидання нафти: у разі судна - найближчому прибережному державі; у разі морської установки - прибережному державі, під юрисдикцією якого перебуває установка.

Кожна сторона Конвенції стверджує національну систему термінової та ефективної боротьби з інцидентами, що викликають забруднення нафтою. Ця система включає компетентний національний орган, національний оперативний пункт і орган, який має право від імені держави звертатися за допомогою або приймати рішення про надання допомоги, про яку надійшло прохання.

Згідно зі ст. 21 Конвенції ООН з морського права 1982 р. прибережна держава може приймати у відповідності з конвенційними і іншими нормами міжнародного права закони і правила, пов'язані з мирного проходу через територіальне море щодо безпеки судноплавства і регулювання руху суден; захисту кабелів і трубопроводів; збереження живих ресурсів моря ; запобігання порушення риболовних законів і правил прибережної держави; збереженнянавколишнього середовища прибережної держави; морських наукових досліджень; запобігання порушенню митних, фіскальних, імміграційних або санітарних законів і правил прибережної держави. Такі закони і правила повинні бути належним чином опубліковані. Іноземні судна, здійснюючи право мирного проходу через територіальне море, дотримуються всі закони і правила і всі загальноприйняті міжнародні норми.

Стаття 28 цієї Конвенції дозволяє прибережної держави здійснювати громадянську юрисдикцію щодо іноземних суден. Зокрема, прибережна держава може застосовувати у відношенні до іноземної цивільного судна заходи стягнення або арешт з будь-якого цивільній справі тільки за зобов'язаннями або в силу відповідальності, прийнятої або навлеченной на себе цим судном під час або для проходу його через води прибережної держави.

Якщо який-небудь військовий корабель не дотримується законів і правил прибережної держави, що стосуються проходу через територіальне море, і ігнорує будь-яку вимогу до нього про їх дотриманні, прибережна держава може зажадати від нього негайно залишити територіальне море.

Стаття 33 Конвенції 1982 містить процесуальні норми про здійснення прибережною державою юрисдикції в прилеглій зоні.

Найбільша кількість процесуальних норм міститься в конвенціях про правову допомогу. Для прикладу розглянемо норми процесуального характеру, закріплені в Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993

Згідно зі ст. 1 Конвенції громадяни кожної з договірних сторін, а також іншіособи, що проживають на її території, мають право вільно і безперешкодно звертатися до судів, прокуратури й інших установ других Договірних сторін, до компетенції яких відносяться цивільні, сімейні і кримінальні справи (далі - установи юстиції), можуть виступати в них, подавати клопотання, пред'являти позови і здійснювати інші процесуальні дії на тих же умовах, що і громадяни цієї сторони.

При виконанні доручення про надання правової допомоги запитувана установа застосовує законодавство своєї країни. На прохання запитуючої установи вона може застосувати і процесуальні норми запитуючої сторони, якщо тільки вони не суперечать законодавству запитуваної Договірної Сторони.

Запитувана установа юстиції здійснює вручення документів відповідно до порядку, що діє в її державі, якщо вручаються, написані на її мові або російською мовою або забезпечені завіреним перекладом на ці мови.

Договірні сторони на прохання надають один одному у відповідності зі своїм законодавством допомогу при встановленні адрес осіб, що проживають на їх територіях, якщо це потрібно для здійснення прав їх громадян. Установи юстиції Договірних Сторін надають один одному допомогу у встановленні місця роботи і доходів проживаючих на території запитуваної Договірної Сторони осіб, до яких в установах юстиції запитуючої Договірної Сторони пред'явлені майнові вимоги по цивільних, сімейних і кримінальних справах.

Конвенція вирішує питання взаємозв'язку судових процесів. Так, у разі порушенняпровадження в справі між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав у судах двох договірних сторін, компетентних відповідно до Конвенції 1993 р., суд, що порушив справу пізніше, припиняє провадження.

Статті 51-55 Конвенції стосуються визнання і виконання рішень у цивільних справах.

Що стосується правової допомоги у кримінальних справах, то Конвенція докладно регламентує питання видачі та здійснення кримінального переслідування. Якщо вимоги про видачу надійдуть від декількох держав, запитувана Договірна Сторона самостійно вирішує, яке з цих вимог повинно бути задоволене.

Договірні сторони повідомляють один одного про результати провадження по кримінальній справі проти виданої їм особи. На прохання висипається і копія остаточного рішення.

Договірні сторони зобов'язуються на прохання передавати один одному предмети, які були використані при здійсненні злочину або які можуть мати значення доказів у кримінальній справі.