Міжнародне співробітництво в галузі митної справи

Держави та інші суб'єкти міжнародного права активно співпрацюють у галузі митної справи. У зв'язку з цим доречно говорити про існування міжнародного митного права.

Міжнародне митне право - система принципів і норм, яка регулює відносини між державами та іншими суб'єктами міжнародного митного права у сфері митної справи.

Сутність міжнародного митного права проявляється у його призначенні. Міжнароднемитне право створюється державами та іншими суб'єктами цього права з метою регулювання міжнародних митних відносин. Держави прагнуть до того, щоб створити найкращі умови для переміщення товарів, службовців об'єктом міжнародної. торгівлі.

Суб'єктами міжнародного митного права є: 1) держави; 2) міжнародні організації, що здійснюють діяльність в галузі торгівлі та митної справи; 3) нації і народи, які виступають за визначення своєї державності; 4) державно-подібні утворення.

Принципи міжнародного митного права: 1) сприяння становленню справедливого економічного порядку, суверенної рівності держав і їх економічних систем, спільності інтересів і взаємної вигоди; 2) забезпечення сталого і все зростаючого розширення міжнародної торгівлі, рівноправне використання державами переваг міжнародного поділу праці; 3) сприяння економічному зростанню держав, що розвиваються і подолання економічного розриву між розвиненими і державами, що розвиваються; 4) всебічне співробітництво держав та інших суб'єктів в галузі митної справи; 5) прагнення до більш високого рівня гармонізації та уніфікації митних систем; 6) всемірне вдосконалення митного законодавства і митних технологій; 7 ) посилення боротьби з контрабандою, незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, іншими митними правопорушеннями.

Основні джерела міжнародного митного права - міжнародний договір, міжнародний звичай, обов'язкові рішення міжнародних організацій.

За сферою розповсюдження міжнародні договори в галузі митної справи можуть бути універсальними, регіональними, двосторонніми. Наприклад, Міжнародна конвенція про регулювання митних процедур (Кіотська конвенція) 1973 р. в редакції 1999р. є універсальним міжнародним договором, Основи митних законодавств держав - учасниць СНД 1995 р. - регіональним міжнародним договором, а Угоду між Урядом Російської Федерації і урядом Румунії про співробітництво і взаємну допомогу в митних справах від 13 листопада 2003 - міжнародним двостороннім договором.

По об'єкту регулювання міжнародні договори в галузі митної справи можна підрозділити на дві групи.

Перша група включає міжнародні договори, які цілком і повністю регулюють питання митної справи. До таких договорами можна віднести, наприклад, Міжнародну конвенцію про регулювання митних процедур (Кіотська конвенція) 1973 р. в редакції 1999

Друга група международнихлішь частково стосується

регулювання міжнародних митних відносин, наприклад Вен-Радянська конвенція про дипломатичні зносини 1961

З метою координації співпраці в митній сфері держави та інші суб'єкти міжнародного митного права створили ряд міжнародних митних організацій. Серед них можна виділити міжнародні універсальні і міжнародні регіональні митні організації.

До універсальним міжнародним митним організаціям відносять Рада митного співробітництва, або Світової митну організацію. Серед регіональних митних організацій можна назвати, наприклад, Рада керівників митних служб держав - учасниць СНД.

Всесвітня митна організація була заснована Конвенцією про створення Ради митного співробітництва від 15 грудня 1950, яка набрала чинності 4 листопада 1952 На січень 2003 р. в організацію входило 161 держава, в томучислі всі держави - учасниці СНД.

Цілі Всесвітньої митної організації: 1) розвиток міжнародного співробітництва у галузі митної справи; 2) забезпечення більш високого рівня гармонізації та уніфікації митних систем; 3) удосконалення митного законодавства і митних технологій; 4) посилення боротьби з міжнародними злочинами митними засобами.

Вищим органом Всесвітньої митної організації є Рада. Його сесії проводяться щорічно. Сесія обирає голову і шість його заступників, які одночасно є представниками шести регіонів світу - Європи, Америки, трьох частин Африки та Близького Сходу, Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Росія входить в самий представницький Європейський регіон, що включає близько 50 держав.

На сесіях Ради Всесвітньої митної організації приймаються найважливіші рішення зі стратегічних напрямків діяльності організації, проводяться вибори до її вищі органи, а також призначення на керівні посади в Секретаріаті Організації.

У червні 2003 р. на сесії Всесвітньої митної організації вперше координатором європейського митного регіону і віце-президентом Організації обрана Росія.

Крім сесії керівними органами Всесвітньої митної організації є Політична комісія, що складається з 22 представників держав, включаючи Росію, а також Фінансовий комітет, до якого входять представники 17 держав, у тому числі Росія.

Постійно діючим виконавчим органом Всесвітньої митної організації є Секретаріат, штаб-квартира якого розташовується в Брюсселі. Секретаріат очолює генеральний секретар, який обирається строком на п'ять ліг.

Всесвітня митна організація координує роботу в рамкахбільше 20 конвенцій, 50 рекомендацій та ряду міжнародних норм за окремими митних питань.

Серед конвенцій, в яких бере участь Російська Федерація, можна назвати наступні:

- Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) 1973 р. в редакції 1999 р.;

- Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП) 1975 р. в редакції 1997 р.;

- Митна конвенція про карнет АТА для тимчасового ввезення 1961 р. і Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбульська конвенція) 1990 р.;

- Конвенція про гармонізованої системи класифікації та кодування товарів 1983 р.;

- Міжнародна конвенція про взаємне адміністративне сприяння у запобіганні, розслідуванні та припиненні митних правопорушень 1977

Центральне місце серед названих конвенцій займає Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) 1973 р. в редакції 1999 р. Конвенція побудована на наступних принципах, які повністю відображені в редакції Митного кодексу Російської Федерації 2003 р.:

1) ясність і чіткість положень митного законодавства, в тому числі інституту оскарження рішень митних органів;

2) прийняття стандартних спрощених митних правил і процедур;

3) максимально ефективне використання в митних процедурах інформаційних систем і технологій;

4) вдосконалення методів митного контролю, проведення його на основі управління ризиками;

5) використання попередніх форм декларування;

6) використання електронних баз даних і електронних способів обміну інформацією під час проведення митних процедур;

7) всебічне співробітництво митнихорганів з іншими державними органами, торговельними асоціаціями, а також міжнародне співробітництво та взаємодія митних служб;

8) встановлення партнерських відносин з законослухняними учасниками ЗЕД.

Важливу роль у міжнародному митному співробітництві грають двосторонні договори держав з митних питань. Таких договорів Російська Федерація уклала понад 20, у тому числі з Німеччиною, Данією, Індією, Ізраїлем, Македонією, Румунією, Словаччиною, Чехією. У цих угодах визначено форми співробітництва держав в митній сфері, в тому числі щодо спрощення митних процедур при переміщенні взаємне товарів і транспортних засобів, обміну інформацією, координації діяльності митних служб у боротьбі зі злочинами у митній сфері.