Міжнародне співробітництво в галузі сільського господарства

Міжнародне співробітництво в галузі сільського господарства спрямовано на підвищення ефективності використання природних ресурсів, поліпшення забезпечення населення продовольчими товарами, стабілізацію ринку сільгосппродукції і продовольства, підтримку і захист товаровиробників АПК, стимулювання взаємного товарообігу, підвищення життєвого рівня сільського населення країн.

Для забезпечення міжнародного співробітництва у галузі сільського господарства держави використовують різноманітні правові форми.

Багатосторонні договори. Такого роду договори укладені з питань охорони рослин, боротьби з хворобами тварин і т. д. Кілька угод із загальних питань укладені в рамках СНД. Наприклад, 24 березня 1993 держави - члени СНД уклали Угоду про міждержавні взаємини з питань агропромислового комплексу. Відповідно до ст. 1 цієї Угоди співробітництво здійснюється з питань поставок продовольства і сельхозси-рья. Держави об'єднують свої зусилля для інвестиційного, науково-технічного та інших видів співробітництва. Вони злагодженовирішують питання матеріально-технічного забезпечення агропромислового комплексу, стандартизації, сертифікації, взаєморозрахунків, агрохімічного та ветеринарного обслуговування. Держави - учасниці Угоди сприяють створенню спільних підприємств, розвитку торгово-економічних зв'язків між підприємствами. Сторони висловилися за поетапне формування спільного ринку продовольства і сировини. Для вироблення узгоджених дій створений Міжурядова рада з питань АПК. Положення про нього затверджено 30 листопада 2000

У рамках Співдружності укладені: Угода про Спільний аграрний ринок держав - учасниць СНД (1998 р.), Угода про співробітництво в галузі збереження і використання генетичних ресурсів культурних рослин держав-учасниць СНД (1999 р.).

Глави держав - членів СНД ухвалили Концепцію аграрної політики.

Міжнародні організації. Продовольча і сільськогосподарська організація ООН (ФАО) створена в 1945 р., є спеціалізованою установою ООН.

Цілями ФАО є поліпшення харчування і підвищення життєвого рівня народів; підвищення продуктивності сільського господарства і поліпшення системи розподілу продовольства та продукції сільського господарства; підвищення добробуту і поліпшення умов життя сільського населення.

Організація збирає, аналізує, інтерпретує і поширює інформацію щодо харчування, продовольства і сільського господарства. Згідно зі ст. 1 Статуту ФАО термін «сільське господарство» включає рибальство, морські продукти, ліс і первинні лісові продукти.

ФАО розробляє рекомендації для ухвалення на національному і міжнародному рівнях заходів щодо: а) наукових, технологічних, соціальних та економічних досліджень, пов'язаних з харчуванням, продовольства і сільського господарства; б)поліпшення навчання та управління в області харчування, продовольства і сільського господарства та розповсюдження знань в області продовольчої та сільськогосподарської науки і практики; в) збереження природних ресурсів; г) поліпшення методів переробки, торгівлі та розподілу продовольчих і сільськогосподарських продуктів; д) вироблення міжнародної політики в щодо стандартизації сільськогосподарських продуктів.

Вищим органом ФАО є Конференція, яка збирається на свої сесії один раз на два роки, а виконавчим органом - Рада, що складається з 49 членів.

ФАО має регіональні бюро: для Європи - у Римі, для Азії і Далекого Сходу - в Бангкоку, для Близького Сходу - в Каїрі, для Латинської Америки - в Ріо-де-Жанейро, для Північної Америки - у Вашингтоні, для Африки - в Аккрі .

Штаб-квартира ФАО знаходиться в Римі. Членами ФАО є понад 180 держав. Російська Федерація не є членом ФАО, але має при ФАО Бюро спостерігача.

Планування діяльності ФАО в галузі сільського господарства здійснює Департамент сільського господарства, який складається з відповідних відділів. Найбільш значними в діяльності організації є наступні події: 1960 р. - створення Комісії з розробки Кодексу Аліментаріус; 1974 р. - скликання Всесвітньої конференції з продовольства, на якій прийнято рішення про створення Міжнародного фонду з продовольчої безпеки; 1986 р. - створення програми АГРОСТАТ ( нині ФАОСТАТ) для забезпечення урядів інформацією по сільському господарству;1991 р. - прийняття розробленої в рамках ФАО Міжнародної конвенції з охорони рослин; 1994 р. - схвалення системи термінової захисту мігруючих тварин і рослин від шкідників і хвороб; 1994 р. - прийняття спеціальної програми з продовольчої безпеки; 1996 р. - скликання Всесвітнього саміту з продовольства; 1998 р. - розробка тексту конвенції з контролю за торгівлею пестицидами та іншими небезпечними хімікатами; 2001 р. - прийняття Міжнародного договору з генетичних ресурсів рослин для продовольства і сільського господарства; 2002 р. - скликання Всесвітнього саміту з продовольства, на якому прийнято рішення про зменшення до 2015 р. голоду наполовину.

Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (ІФАД) створений в 1977 р. відповідно до рішення Всесвітньої конференції з продовольства, що відбулася в 1974 р. Є спеціалізованою установою ООН. Штаб-квартира знаходиться в Римі.

Метою ІФАД є мобілізація фінансових ресурсів донорів для надання їх найбільш бідним країнам, що розвиваються для потреб сільськогосподарського розвитку. З цією метою ІФАД заохочує фінансування проектів і програм, які передбачають розширення та покращення систем виробництва продовольчих товарів, підтримує національну політику і стратегію, спрямовані на збільшення виробництва харчової продукції в країнах з дефіцитом продовольства. Фонд співпрацює з багатьма організаціями, включаючи Світовий банк, регіональні банки розвитку, інші регіональні фінансові агентства і організації ООН. Багато хто з них є фінансовими партнерами ІФАД.

Фонд фінансується за рахунок добровільних внесків урядів, спеціальних вкладів, позик та інвестицій.

Головним органом є Рада керуючих ІФАД. Сесії Ради скликаються щорічно. Держави-члени мають у Раді два види голосування: один грунтується на членстві, а другий - на розмір внесків.

Виконавчим органом є Виконавче бюро, що складається з 18 членів.

Фонд має три категорії членів. У першу категорію входять держави-донори, які входять в Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), у другу - держави-донори, які є членами ОПЕК, в третю - країни, що розвиваються, які отримують допомогу організації.

Членами ІФАД є більше 160 держав. Російська Федерація не входить в цю організацію.

Позитивну роль у розширенні співробітництва з питань сільського господарства відіграють і інші міжурядові та неурядові організації (їх більше 100).

Мінсільгосп Росії є членом дев'яти міжнародних сільськогосподарських організацій, наприклад Міжнародного епізоотичного бюро, Міжнародної організації виноградарства і виноробства, Міжнародної організації пасічницького об'єднань, Всесвітньої організації арабського конярства.

Двосторонні договори Російської Федерації. З питань сільського господарства Російська Федерація уклала угоди з Молдовою, Україною, Данією, Індією, Швецією та багатьма іншими країнами.

У міжурядових угодах, як правило, вказуються наступні напрямки співробітництва: виробництво сільськогосподарських культур; карантин і захист рослин; іригації і меліорації; тваринництво; ветеринарія; харчова та переробна промисловість; стандартизація і якість продукції; сільськогосподарське машинобудування; торгівля сільськогосподарською продукцією; сільськогосподарська наука та освіта ; інвестиції впроекти і програми взаємного співробітництва в галузі сільського господарства.

Російська Федерація також співпрацює з іншими країнами з конкретних проблем сільського господарства. Наприклад, Уряд РФ підписав з урядами Бразилії, Чехії та інших країн угоди про співробітництво в галузі карантину і захисту рослин. Мета таких угод - поліпшення охорони території своїх держав від занесення карантинних організмів і зниження втрат, що заподіюються ними, а також полегшення торгівлі та обміну між двома державами ссме-нами, посадковим матеріалом і іншою продукцією, підконтрольної

службам карантину рослин. Перелік карантинних організмів додається до кожного з цих угод. Такими організмами є, зокрема, збудники хвороб рослин і бур'яни.

Кожна партія підкарантинних вантажів, що перевозяться з території однієї держави на територію іншої держави, повинна супроводжуватися фітосанітарним сертифікатом, що видаються службою карантину рослин країни-експортера та засвідчує відсутність у даному вантаж карантинних для країни-імпортера організмів.

Однак наявність фітосанітарного сертифікату не виключає права компетентних органів держав - учасників угоди виробляти карантинну перевірку партії підкарантинних вантажів по фітоса-тарних правилами своєї країни.

У випадку виявлення при фітосанітарному контролі карантинних організмів можливе повернення підкарантинних вантажів країні-експортеру або його знезараження, а при неможливості знезараження - його знищення відповідно до фітосанітарними правилами країни-імпортера.

Крім міжурядових угод Міністерство сільського господарства Російської Федерації підписали міжвідомчу угоду про співробітництво в конкретних галузяхсільського господарства. Так, Мінсільгосп Росії і Мінсільгосп Молдови уклали 2 вересня 1999 угоду, відповідно до якого економічне, науково-технічне та виробниче співробітництво між сторонами буде здійснюватися за наступними основними напрямками: рослинництво, включаючи садівництво, виноградарство і тютюнництво; тваринництво; біотехнологія; механізація та автоматизація сільськогосподарського виробництва та харчової промисловості; харчова промисловість та переробна галузь, у тому числі цукробурякове виробництво; економіка сільського господарства, здійснення аграрної реформи і створення ефективних ринкових структур; наука, освіта, підготовка та перепідготовка фахівців (ст. 2).