Міжнародне співробітництво з питань вищої освіти

В останні десятиліття має місце безпрецедентний попит на вищу освіту. Генеральна конференція ЮНЕСКО на своїй 27-й сесії в листопаді 1993 р. визначила, що під вищою освітою розуміються «всі види навчальних курсів, полготовкі чи перепідготовки для наукових досліджень на останньому рівні, що надаються університетами або іншими навчальними закладами, які визнані в якості навчальних закладів вищої освіти компетентними державними органами влади ». Без адекватного вищої освіти, що створює критичну масу кваліфікованих і освічених людей, жодна країна не в змозі забезпечити реального стійкого розвитку на ендогенної основі. Спільне використання знань, міжнародне співробітництво та нові технології здатні відкрити нові можливості для скорочення розриву між промислово розвиненими і країнами, що розвиваються.

За даними ЮНЕСКО, вищу освіту у все більшій мірі набуває міжнародного характеру в силу швидкого розповсюдження та інтернаціоналізації знань і завдяки тим зв'язкам і солідарності, які об'єднують науковий та університетське співтовариство, розширення доступу до існуючих у світі освітніх ресурсів шляхом підвищення мобільності студентів, дослідників, викладачів і фахівців є основоположним для такого міжнародного характеру вищої освіти.

З метою розширення масштабів і темпіввищої освіти держави уклали велику кількість міжнародних конвенцій і заснували міжнародні організації обший і спеціальної компетенції.

Універсальні ^ 1е договори. Таких договорів небагато. Серед них найбільш відомою є Конвенція про боротьбу з дискримінацією в галузі освіти. Вона прийнята 14 грудня 1960 Генеральною конференцією ЮНЕСКО на 11-й сесії

Згідно зі ст. 2 Конвенції наступні положення не розглядаються як дискримінація, якщо вони допускають в окремих державах: а) створення або збереження роздільних систем освіти або навчальних закладів для учнів різної статі у всіх випадках, коли ці системи або заклади забезпечують рівний доступ до освіти, коли їх викладацький склад має однакову кваліфікацію, коли вони мають у своєму розпорядженні приміщеннями і обладнанням рівної якості і дозволяють проходити навчання за однаковими програмами; б) створення або збереження за мотивами релігійного або мовного характеру роздільних систем освіти або навчальних закладів, які дають освіту, що відповідає вибором батьків або законних опікунів учнів; в ) створення або збереження приватних навчальних закладів у тих випадках, коли їх метою є не виняток якої-небудь групи, а лише доповнення можливостей освіти, що надаються державою, за умови, що їх діяльність дійсно відповідає вищевказаної цілі і що дається ними освіта відповідає нормам, встановленим або затвердженим компетентними органами освіти.

Регіональні договори. Держави - члени Ради Європи 3 червня 1964 уклали Європейську конвенцію про еквівалентність дипломів,що дають право вступу до університетів (Росія - учасниця). Мета Конвенції - сприяти вільному доступу європейської молоді до інтелектуальних ресурсів членів Ради. Відповідно до ст. 1 Конвенції кожна держава-учасниця з метою прийому в розташовані на її території університети визнає еквівалентність дипломів, виданих на території будь-якої іншої сторони Конвенції, що є документами про освіту, необхідними для прийому в аналогічні навчальні заклади країни, в якій ці дипломи були видані. Згідно зі ст. 1 Протоколу і цієї Конвенції кожна держава в цілях прийому в розташовані на її території університети визнає еквівалентність дипломів, виданих навчальними закладами, над якими інша сторона офіційно піклування за межами своєї території і чиї дипломи прирівнюються нею до дипломів, що видаються на її території.

15 грудня 1956 уряди держав - членів Ради Європи підписали Європейську конвенцію про еквівалентність періодів університетської освіти (Росія - учасниця). Кожна держава зобов'язана визначити орган, який уповноважений приймати рішення з питань еквівалентності періодів навчання за кордоном. Такими можуть бути державний орган, університет, державний орган і університет, в залежності від випадку.

У грудні 1959 р. держави - члени Ради Європи уклали Європейську конвенцію про академічне визнання університетських діпломов.Она доповнює вищенаведені Конвенціі1953, 1954

і 1956 рр..

Конвенція про визнання кваліфікацій, що відносяться до вищої освіти в Європейському регіоні, підписана 11 квітня1997 р., містить основні принципи з оцінки кваліфікацій та визначає компетенцію державних органів.

Кожна сторона визнає кваліфікації, видані іншими сторонами і відповідають загальним вимогам, для доступу до вищої освіти в цих державах з метою доступу до програм, що становлять її систему вищої освіти. Рішення приймаються на основі відповідної інформації про рівень кваліфікації, відносно яких і питається визнання. Обов'язок подання належної інформації лежить насамперед на заявника, який забезпечує сумлінність такої інформації.

Міжнародні організації. Організація ООН з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) створена в 1946 р., є спеціалізованою установою ООН. Однією з основних цілей ЮНЕСКО є заохочення розвиток народної освіти, а також встановлення співробітництва народів з метою поступового здійснення ідеалу доступності освіти для всіх, незалежно від раси, статі або будь-яких соціально-економічних відмінностей. Вона вказує на методи освіти, які найбільше підходять для підготовки дітей усього світу до усвідомлення відповідальності вільної людини (ст. 1 Статуту ЮНЕСКО).

Членами ЮНЕСКО є близько 180 держав. Вона співпрацює з більш ніж 5000 неурядових організацій та фондів.

У рамках ЮНЕСКО підготовлені міжнародні конвенції, декларації і програми з питань освіти.

У жовтні 1998 р. ЮНЕСКО скликала Всесвітню конференцію з вищої освіти для XXI століття: підходи і практичні заходи. У ході підготовки до цієї Конференції ЮНЕСКО в 1995 р. видала

Програмнийдокумент: реформа та розвиток вищої освіти. Конференція 1998 схвалила Всесвітню декларацію про вищу освіту для XXI століття: підходи і практичні заходи. У ст. 3 Декларації визначені завдання з формування нового підходу до вищої освіти. По-перше, недопустима ніяка у відношенні до допуску до вищої освіти за ознакою раси, статі, мови і релігії, а також в силу будь-яких економічних, культурних і соціальних відмінностей або фізичних вад. По-друге, доступ до вищої освіти має залишатися відкритим для тих, хто успішно закінчує середню школу чи її еквівалент. По-третє, необхідно активно сприяти доступу до вищої освіти представників деяких особливих цільових груп, таких як корінні народи, культурні і мовні меншості, знедолені верстви населення, жителі окупованих територій та інваліди.

У 1993 р. 27-а сесія Генеральної конференції ЮНЕСКО 13 листопада 1993 схвалила Рекомендацію про визнання навчальних курсів та свідоцтв про вищу освіту. Згідно з п. 8 цієї Рекомендації державам - членам ЮНЕСКО слід приймати в рамках своїх національних систем і відповідно до своїх конституційних, правових та регламентуючими положеннями всі можливі заходи. сприяють тому, щоб відповідні компетентні власті здійснювали визнання необхідних для отримання доступу до вищої освіти посвідчень про середню освіту та інших дипломів, виданих в інших державах-членах, щоб їх власники або власниці могли навчатися в навчальних закладахвищої освіти.

Всесвітній форум з освіти, скликаний ЮНЕСКО в квітні 2000 р., схвалив середньострокову стратегію на період з 2002 по 2007 р., яка містить великий розділ про освіту. У ній наведені рекомендації з поліпшення якості освіти та ролі ЮНЕСКО у виконанні цих рекомендацій.

Крім ЮНЕСКО активну роль у координації міжнародного співробітництва в галузі освіти грають регіональні організації, наприклад Африканське бюро з наук в галузі освіти (створено в 1973 р.), Ісламська організація з питань освіти, науки і культури (утворена в 1980 р.), Конференція міністрів освіти франкомовних країн (створена у 1960 р.), Організація міністрів освіти Південно-Східної Азії (створена в 1965 р.), Організація Ліги арабських держав з питань освіти, культури і науки (створена в 1970 р.).

Двосторонні договори. 25 червня 1993 ЮНЕСКО і Російська Федерація підписали меморандум про взаємодію. У галузі освіти ЮНЕСКО буде прагнути сприяти: у розробці нового законодавства у галузі освіти; у підготовці методичних матеріалів з реформування дошкільної освіти; у створенні інформаційних мереж за середніми та вищим навчальним закладам; у розвитку міжуніверситетського співробітництва, створення у вузах та університетах «кафедр ЮНЕСКО ». Російська Федерація зацікавлена в допомозі ЮНЕСКО з питань технічного та професійної освіти, у розробці проблем гуманізації освіти

в інженерно-технічних вузах, професійної орієнтації в період переходу до ринковоїекономіці, в розвитку економічної освіти та освіти в галузі прав людини.

21 липня 1998 Російська Федерація і ЮНЕСКО підписали Угоду про інститут ЮНЕСКО з інформаційних технологій в освіті. Відповідно з цією Угодою в Російській Федерації створений інститут, який сприяє збору, аналізу, поширення та обміну інформацією про використання інформаційних і комунікаційних технологій в освіті; надає технічну допомогу у розробці навчальних програм і курсів з використанням інформаційних та комунікаційних технологій в освіті на основі результатів наукових досліджень; проводить підготовку та перепідготовку працівників освіти в галузі використання інформаційних та комунікаційних систем.

Російська Федерація уклала з багатьма країнами угоди про взаємне визнання та еквівалентність документів про освіту. Ці угоди поширюються на документи державного зразка про освіту, що видаються на території Росії та відповідної держави. Угоди регламентують порядок визнання атестата про середню освіту, дипломи про початковому та середню спеціальну освіту, диплома спеціаліста з вищою професійною освітою, диплома магістра.