Тероризм: поняття і види
Кінець XX і початок XXI ст. характеризуються небувалим сплеском терористичних актів, що прокотилися по багатьох країнах майже всіх континентів Землі. У результаті цих жахливих актів загинули тисячі ні в чому не винних людей, знищено значні матеріальні цінності.
Трагічні події 11 вересня 2001 р. в США, що забрали близько 4 тис. людських життів, показали, що жодна держава світу, в тому числі і таке могутнє, як Сполучені Штати Америки, не застраховане від вчинення міжнародними терористами жахливих актів.
У своєму посланні Федеральним Зборам 26 травня 2004 Президент Російської Федерації В. В. Путін звернув увагу на небезпеку міжнародного тероризму для держав і людства в цілому. «Тероризм несе загрозу життю і прав людини, дестабілізує держави й цілі регіони світу, стає на шляхуекономічного і соціального прогресу, - зазначив В. В. Путін. - І сьогодні міжнародні терористи продовжують здійснювати акти насильства і вбивства мирних громадян. Роблять спроби спровокувати хаос і дестабілізувати обстановку в різних регіонах світу. І Росія, на жаль, не є тут іс-чення ».
Тероризм - поняття багатопланове. У ньому виділяють такі елементи, як екстремістська ідеологія терористична, комплекс організаційних структур для здійснення тероризму в різних його формах, а також практика терористичних дій.
Тероризм як явище має глибокі історичні коріння, що в біблійні часи. До кінця XX ст. він з локального внутрішнього чинника перетворився на міжнародне явище як за складом учасників і підтримуючих його сил, так і за характером переслідуваних цілей. Це створює серйозну загрозу для всеосяжної безпеки, яка стосується життєвих інтересів мільйонів і мільйонів людей, у тому числі абсолютно далеких від політики.
В даний час налічується понад сто різних визначень тероризму. Практично в кожному з них присутній такий елемент, як насильство. Як вказував Р. Соле, тільки одне слово «насильство» вимагає десяти сторінок визначень. Різні аспекти тероризму відзначають західні вчені І. Александер, П. Уілкінсон, Д. Вольф, А. Кетц та ін
У дослідженнях тероризму підкреслюється його багатогранна природа, що ускладнює вироблення на міжнародному рівні єдиного визначення феномена тероризму. Ряд дослідників намагаються акцентувати увагу на розмежуванніпонять «насильство», «екстремізм», «війна» і «тероризм».
Як соціально-політичне явище тероризм (у тому числі міжнародний) - одна з форм насильницької політичної боротьби, яка порушує основні принципи і норми міжнародного права і міжнародної моралі. За сукупне ™ організаційно-тактичних характеристик тероризм - це насильство, що носить системний, наступальний і масовий характер, що використовує тактику непередбачуваних атак з метою нагнітання страху і відрізняється бівалентності об'єкта впливу, різними способами дій.
У російській літературі вказується на велику кількість видів тероризму, в тому числі: політичний, кримінальний, націоналістичний, повітряний, міжнародний, ідеологічний, етнічний, релігійний, індивідуальний, державний, військовий, мирний, корислива, кримінальний, ідеалістичний. Фахівці налічують більше двадцяти видів тероризму: від тюремного до комп'ютерного. З'являються його нові види - не сьогодні-завтра ми зіткнемося з проблемою космічного тероризму. По планеті почав вже гуляти біологічний тероризм.
Намагаючись порядок існуючі класифікації за загальними критеріями, Б. К. Мартиненко пропонує розділити тероризм на два види: міжнародний і внутренній6. Ряд дослідників вказують на труднощі, які виникають при розмежуванні внутрішнього і міжнародного террорізма7. У доповіді Генерального секретаря ООН у 1990 р. говорилося: «Міжнародний тероризм можна охарактеризувати як терористичні акти, при здійсненні яких виконавці (або виконавець), плануючи свої дії, отримують керівні вказівки, приїжджають з інших країн, рятуються втечею або шукають притулку, або отримують допомогу в будь-якій формі не в тій країні абокраїнах, в яких здійснюються ці дії »1.
Представляється, що найменш спірним і найбільш ефективним з прикладної точки зору є поділ тероризму на міжнародний (в тому числі транснаціональний) і внутрішній. На основі даного поділу можлива екстраполяція стандартів, застосовуваних у відношенні злочинів міжнародного характеру, на акти тероризму, що носять міжнародний характер, а злочинів проти миру і безпеки людства - на терористичні акти внутрішньої направленності2.
Б. Дженкінс (США) говорить про двох визначеннях міжнародного тероризму: «актах тероризму з міжнародними складовими наслідками і насильством за межами прийнятих норм дипломатії та війни. Міжнародний тероризм може бути визначений як акт насильства або кампанія насильства, що проводиться за межами визнаних правил і процедур міжнародної дипломатії і війни »3.
У більш вузькому сенсі міжнародний тероризм може «ставитися до актів, які спеціально визначені і оголошені незаконними міжнародними угодами; або, нарешті, він може відноситися до сукупності різних визначень, запропонованих урядами різних країн» 4. Дійсно, тероризм багатогранний і виявляє дивовижну здатність пристосовуватися до будь-яких змін навколишнього світу.
Для сучасного тероризму характерні:
1) кількісне зростання терористичних актів, цинічність і жорстокість їх виконання;
2) масштабність наслідків акцій, значна кількість жертв;
3) високий рівень фінансування терористичної діяльності;
4) використання різними державами окремих терористичних угруповань для розширення сфер геополітичного впливу;
5) участь міжнародних терористичних організацій в поширенні свого впливу на інші регіони, активні спроби встановити контрольнад територіями з багатющими запасами енергоносіїв, корисних копалин;
6) професіоналізм і підготовленість терористів на основі великого досвіду їх участі в різних конфліктах;
7) інтернаціональний характер терористичних угруповань;
8) наполегливі спроби з оволодіння зброєю масового знищення для його можливого використання;
9) зв'язок тероризму з найманством;
10) зросла технічна оснащеність найбільш небезпечних терористичних угруповань;
11) розмивання меж між внутрішньодержавним і міжнародним тероризмом;
12) встановлення стійких зв'язків між терористичними організаціями і транснаціональною організованою злочинністю, в першу чергу наркобізнесом;
13) спроби лідерів деяких терористичних організацій надати своїй діяльності характер національно-визвольної боротьби;
14) поява нових видів тероризму, зокрема інформаційного та електронного (комп'ютерного).
Останнім часом помітна трансформація цільових установок терористів. Нерідко вони здійснюють терористичні акти, не висуваючи при цьому жодних вимог і не беручи на себе відповідальність за скоєні злочини. Завдання - завдати якомога більшої шкоди, не рахуючись з людськими жертвами, посіяти паніку в суспільстві, викликати у людей зневіру в здатність влади контролювати ситуацію і забезпечити спокійну і безпечне життя граждан1.
Отже, тероризм не має національностей та кордонів. Всі нації і держави рівні перед загрозою терористичної атаки. На межі тисячоліть світ опинився перед вибором: або країни залишать осторонь політичні розбіжності і образи і об'єднають зусилля у боротьбі з тероризмом, або багато століть цивілізації будуть перекреслені злочинними устремліннями та амбіціями терористів.В останньому випадку світ повернеться до варварських, нелюдського відносинам, побудованим на нехтуванні життям і гідністю окремої особистості на догоду праву сили і жестокості2.