Основні права та обов'язки держави

Основні права та обов'язки держави - категорія, що відображає умови, необхідні для життя держави в рамках міжнародного співтовариства. Тому вони відносяться до категорії так званих невід `ємних прав, які в нормальних умовах не можуть бути обмежені. У всіх держав вони однакові незалежно від розмірів, економічної та військової могутності та інших відмінностей.

Основні права та обов'язки обумовлені природою держави і характером спільноти. Можна сказати, що яке спільноту, такі й права та обов'язки, а з іншого боку, які права та обов'язки держав, таке і міжнародне співтовариство. У міру розвитку останнього зміст прав і обов'язків розширюється, збагачується.

Права Основні пов'язані з суверенітетом. Нерідко їх іменують суверенними правами. Вони служать передумовою придбання інших прав і обов'язків. При здійсненні своїх суверенних прав государства обмежені відповідними правами інших держав. Використання прав в шкоди правам і законним інтересам інших країн є зловживанням правами.

З огляду на значення основних прав і обов'язків держав, Генеральна Асамблея ООН вже в перші роки свого існування доручила Комісії міжнародного права ООН підготувати проект відповідної декларації. У 1949 р. Комісія представила такий проект, який, однак, не був прийнятий. З прийняттям Декларації про принципи міжнародного права 1970 актуальність питання зменшилася, оскільки принципи визначили основні права і обов'язки держав. Крім того, в 1974 р. Генеральна Асамблея прийняла Хартію економічних прав і обов'язків держав.

Оскільки зміст основних принципів уже було викладено в попередньому розділі, тут необхідно підкреслити лише деякі моменти. Перш за все, засади мають тлумачитися у взаємозв'язку, як єдиний комплекс з урахуванням цілей міжнародного права, що відображені Статутом ООН. Цим комплексом закріплено найважливіше право держави, народу, людини - право на жизнь і на світ, а також обов'язок співпрацювати в ім'я цієї мети.

Кожна держава має право вимагати вирішення спорів мирними засобами і зобов'язана шанувати відповідне право інших країн.

Кожна держава має право самостійно розв'язувати свої внутрішні і справи зобов'язана не втручатися у відповідні справи інших держав.

Держава має право на співпраці з іншими державами на основі демократичних принципів, закріплених Статутом ООН, і несе обов'язок співпрацювати.

Держава має право вільно вибирати своє соціально-політичну систему і має поважати відповідне право інших держав, а також рівноправність і самовизначення народів.

Заслуговує на увагу розвиток вмісту принципу суверенної рівності. Усі країни рівні перед міжнародним правом, кожне з них має поважати правосуб'єктність інших. З цього випливає рівне право кожної держави на участь у вирішенні спільних проблем, а також питань, в яких воно безпосередньо зацікавлена. Затвердження цього права є важливим кроком до міжнародного демократизації порядку. Протягом століть панувала свобода договорів, відповідно до якої могутні держави вирішували міжнародні справи без участі інших країн, ігноруючи їхні інтереси. Лише в наш час право на участь у вирішенні міжнародних проблем знайшло визнання. Правда, провідні держави нерідко не виявляють належної поваги до нього.

Перш за все, право на участь відноситься до найбільш очевидному нагоди - до участі в конференціях і договорах, присвячених проблемам, що становлять спільний інтерес, і затверджують норми загального міжнародного права. Нині універсальні конвенції містять правило всеучастія.

Наприклад, у Віденській конвенції про правонаступництво держав щодо договорів 1978 говориться: "Ця Конвенція відкрита до підписання всіма державами ..." (ст. 46). Хартія економічних прав та обов'язків країн 1974 закріпила право кожної держави "брати участь у міжнародній торгівлі і інших формах економічного співробітництва незалежно від будь-яких відмінностей".

Складніше йде справа із правом на участь у вирішенні конкретних питань. Нерідко воно ігнорується. Для затвердження цього в практиці права істотне значення має уточнення самого поняття безпосередньо зацікавлена держава. Мова йде про законною зацікавленості держави, о юридично забезпечений інтерес. Міжнародний Суд ООН не раз підкреслював значення юридичної інтересу для участі у вирішенні питання та його відмінність від інтересу політичного <**>. Держава може мати політичну зацікавленість, позбавленим юридичної основи (наприклад, у запобіганні торгового укладення договору між двома іншими державами).

Найбільш чітко визначається територіальна зацікавленість, що дає право брати участь в визначенні режиму відповідній території. На цій підставі СРСР відстоював пріоритетне право прибережних країнах на участь в розробці Конвенції про режим судноплавства на Дунаї 1948 Така зацікавленість носить матеріальний характер.

Зацікавленість може бути і чисто юридичної. Звичайно це факт участі в раніше укладеному договорі з того ж питання. Так, недунайскіе держави обгрунтовували право на участь в визначенні режиму Дунаю своєю участю в раніше укладеному договорі. Перевага повинна віддаватися не формально-юридичної зацікавленості, а матеріального інтересу.

Держава, незаконне усунення від участі у вирішенні певного питання, має право не визнавати юридичної сили за прийнятими рішеннями.

При вирішенні багатьох проблем існує категорія необхідних учасників, тобто таких, без яких рішення залишиться на папері. Так, у вирішенні проблем, пов'язаних з ядерною зброєю, необхідні учасниками є ядерні держави. Однак при цьому повинні враховуватися права та інтереси й інших країн. У Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 передбачено, що він набуває чинності після його ратифікації державами-депозитаріями (ними є ядерні держави) і 40 іншими підписали договір державами.

Затвердження у міжнародній практиці права на участь має першорядне значення для реальності прав держав, для демократизації світового порядку.