Унітарна держава

Суб'єктом міжнародного права є держава в цілому. Вважається, що якщо мова йде про унітарну державу, то питання щодо міжнародно-правової суб'єктності його частин взагалі не існує. Разом з тим провінції, області унітарних держав підтримують усе більш активні зв'язки з аналогічними утвореннями інших держав. Особливо активні в цьому плані міста. Мова йде про широку зв'язків мережі, що утворюють особливий рівень міжнародної системи. Оформляються і регулюються ці зв'язки угодами учасників. Особливо широкий розвиток такого роду зв'язку одержали в рамках Європейського союзу. Посилаючись на ці факти, часом ставлять під питання роль держав як основних одиниць міжнародної спільноти.

Все це свідчить про те, що розглядається явище заслуговує на увагу. Воно носить об'єктивний характер і, безсумнівно, отримає подальше розвиток. Держава не в змозі забезпечити потреби централізовано своїх частин у міжнародних зв'язках. Міждержавні акти підкреслюють значення такого роду зв'язків. Віденська декларація 1993 р., прийнята Конференцією країн Ради Європи на найвищому рівні, містить таке положення: "Створення терпимою і процвітаючої Європи залежить не лише від співробітництва між державами. Воно також вимагає транскордонного співробітництва між місцевими та регіональними органами без шкоди для конституції та територіальної цілісності кожної держави ". З цього видно, що транскордонне співробітництво ніяк не пов'язується з обмеженням правового статусу держави. Мова йде про зміну не статусу держави, а його роль у регулюванні міжнародних зв'язків, більший обсяг яких усе передається на рівень її адміністративно-територіальні підрозділів. При цьому політичні та міжнародно-правових зв'язку як і раніше залишаються в руках держави.

Торкнемося правової природи угод між окремими частинами різних держав. Ці угоди носять різний характер. Багато хто з них містять загальні положення про розвиток зв'язків у галузі економіки, культури, спорту. Такі угоди за своїм характером близькі до спільних заяв. Вони являють собою своєрідні протоколи про наміри, що не володіють юридично обов'язковою силою. Зустрічаються і угоди, що містять конкретні боків зобов'язання, наприклад про спільне будівництво культурного центру. Такі угоди носять характер приватно-операції і підпорядковані відповідній галузі права держав.

Транскордонні зв'язку повинні здійснюватися в рамках компетенції учасників, яка визначається Конституцією і іншими законами держави. Вони укладаються і здійснюються в рамках внутрішнього права відповідних держав. У разі порушення цього права центральні органів держави має право заборонити відповідну діяльність. Часом між державами укладаються договори з приводу зв'язків транскордонних. Для учасників цих зв'язків такі договори обов'язкові. Отже, угоди між частинами різних держав міжнародно не є-правовими договорами. Це не виключає можливості того, що їх учасники при вирішенні питань, пов'язаних з їх здійсненням, за взаємною згодою скористаються нормами права міжнародних договорів за аналогією.

Даного явища знаходить відображення і в конституційному праві.

У результаті реформи 1980 Конституція Бельгії встановила, що міжнародне-культурне співробітництво та співробітництво з питань, що відносяться до особистості, входять до компетенції громад. При укладанні Бельгією договорів з питань, що належать до компетенції громад, поради останніх беруть участь у переговорах. Щодо громадами укладених угод з іноземними контрагентами уряд заявив, що вони не носять характеру міжнародних договорів й тому не зобов'язують Бельгійське держава. Останнє положення підтверджує, що держава не несе відповідальність за угодами, в яких стороною є його частини.

У складі держав зустрічаються автономії, можливості яких в міжнародній сфері є дещо більш широким, ніж у інших територіальних підрозділів.

До складу Нідерландів, наприклад, входять як автономного утворення нідерландські Антильські острови, зокрема острів Аруба. З огляду на їх зв'язки з країнами Західної півкулі, їм надане право самим вирішувати відповідні запитання, але у межах повноважень автономії. Міжнародно-правовим інструментом регулювання цих зв'язків є договори Нідерландів, наприклад нідерландсько-американську угоду про повітряне сполучення між островом Аруба і США 1986 Для прийняття таких угод встановлена особлива процедура. У ній беруть участь уряд і парламент Нідерландів, а також парламент автономії.

Таким чином, питання участі частин держав у міжнародних відносинах ще чекають свого правового врегулювання. Не випадково в практиці їх здійснення постійно виникають ускладнення.