Коротка історія створення ООН

Чітка ідея про необхідність створення всесвітньої організації з питань підтримки і зміцнення миру була вперше закріплено в Декларації урядів СРСР і Польщі, підписаної 4 грудня 1941 У цьому документі підкреслюється, що забезпечення міцного та справедливого миру може бути досягнуто тільки нової міжнародною організацією, заснованою на об'єднанні демократичних країн у міцний союз. При створенні такої організації вирішальним моментом має бути повага до міжнародного права, підтриманому колективної збройною силою всіх союзних держав.

Незважаючи на очевидну потребу у створенні загальної міжнародної організації для встановлення післявоєнного правопорядку, ця ідея не знайшла визнання в Декларації Об'єднаних Націй, підписаної 26 країнами.

Рішення про створення всесвітньої міжнародної організації з підтримання міжнародного миру і безпеки було ухвалено на території колишнього СРСР - держави, який вніс вирішальнийвнесок у розгром фашистських агресорів і керівним принципом зовнішньої політики якого був принцип мирного співіснування держав різних суспільно-політичних систем. Так, у п. 1 Московської декларації, підписаної урядами СРСР, США, Великобританії та Китаю 30 грудня 1943, зазначено, що уряди цих країн «визнають необхідність установи в можливо короткий термін загальної міжнародної організації для підтримання міжнародного миру і безпеки, заснованої на принципі суверенної рівності всіх миролюбних держав, членами якої можуть бути всі такі держави - великі і малі ». Уряду чотирьох держав взяли на себе зобов'язання консультуватися один з одним, а коли цього вимагатимуть обставини - і з іншими членами Об'єднаних Націй, з метою спільних дій в інтересах спільноти націй для підтримання міжнародного миру і безпеки, поки не будуть відновлені закон і порядок і поки не буде встановлена система загальної безпеки (п. 5). Сторони зобов'язалися не застосовувати до закінчення війни своїх збройних сил на території інших держав без спільної консультації, причому застосування обмежувалося тільки цілями, передбаченими у Декларації. Вони зобов'язалися також радитися і співпрацювати один з одним і з іншими членами Об'єднаних Націй з метою досягнення загального угоди про регулювання озброєнь в післявоєнний період.

Детально проаналізувавши Московську декларацію, найбільший дослідник історії створення ООН і учасник конференцій по розробці Статуту ООН С. Б. Криловсправедливо прийшов до висновку про те, що «місцем народження Організації Об'єднаних Націй з'явилася Москва, оскільки саме в Москві була підписана Декларація про створення загальної організації безпеки» (Крилов С. Б. Історія створення Організації Об'єднаних Націй. М., 1960. С. 18 ).

Рішення Московській конференції отримали загальне підтвердження на Тегеранській конференції, де 1 грудня 1943 р. була підписана Декларація, в якій глави СРСР, США і Великобританії заявили про наступне: «Ми повністю визнаємо високу відповідальність, що лежить на нас і на всіх Об'єднаних Націях за здійснення такого світу, який отримає схвалення переважної маси народів земної кулі і який усуне лиха і жахи війни на багато покоління ня »1.

Протягом першого півріччя р. відбувалися переговори між учасниками Московській конференції 1943 р. про правовий статус (у широкому сенсі) нової міжнародної організації з питань миру та безпеки. У червні 1944 р Президент США Ф. Рузвельт виступив із заявою про плани створення міжнародної організації безпеки. Резюмуючи свої міркування про цю організацію, Президент США підкреслив: «Ми не маємо на увазі створення наддержави з власною поліцейської силою та іншими реквізитами примусової влади» 2. До початку переговорів в Думбартон-Оксс (21 серпня - 28 вересня 1944 р.) були складені англійські, американські та радянські пропозиції. Погоджений в Думбартон-Окее проект «Попередніх пропозицій» про створення Загальної міжнародної організації зпідтримання миру та безпеки з'явився основою майбутнього Статуту ООН. Цей проект складався з 12 розділів (для порівняння: Статут ООН складається з 19 глав).

На Кримської (Ялтинської) конференції питання про створення разом з іншими миролюбними державами універсальної міжнародної організації для підтримання миру і безпеки займав одне з найважливіших місць. В опублікованому 13 лютого 1945 спільному комюніке глави трьох держав встановили, що 25 квітня 1945 р. в Сан-Франциско буде скликана Конференція Об'єднаних Націй для підготовки статуту такої організації у відповідності до положень, виробленими в ході попередніх переговорів. Було домовлено-но, що в основу діяльності ООН має бути покладений принцип одностайності постійних членів Ради Безпеки ООН при вирішенні кардинальних питань забезпечення миру. Учасники Конференції домовилися про те, що Великобританія і США підтримають радянський пропозицію про допуск до первісного членства в ООН Української РСР і Білоруською РСР.

Остаточний текст Статуту ООН був вироблений і підписаний в Сан-Франциско (США) 26 червня 1945 на Конференції Об'єднаних Націй з питання про створення міжнародної організації. Статут набув чинності 24 жовтня 1945 р. після ратифікації його СРСР, США, Великобританією, Францією, Китаєм та більшістю інших держав, що підписали Статут ООН. Цей день був оголошений Днем Організації Об'єднаних Націй (Резолюція 168 (II) від 31 грудня 1947 р.).

У преамбулі Статутузазначено, що члени ООН сповнені рішучості позбавити прийдешні покоління від лих війни, знову затвердити віру в основні права людини, в гідність і цінність людської особистості, у рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав великих і малих націй і створити умови, при яких можуть дотримуватися справедливість і повага до зобов'язань, що випливають з договорів та інших джерел міжнародного права, і сприяти соціальному прогресові і поліпшенню умов життя при більшій свободі. У зв'язку з цим члени ООН беруть на себе зобов'язання виявляти терпимість і жити разом, у мирі один з одним, як добрі сусіди, об'єднати свої зусилля для підтримки міжнародного миру і безпеки, використовувати міжнародний апарат для сприяння економічному і соціальному прогресу всіх народів.

У той час положення Статуту ООН відбивали нове мислення. Цілі та принципи, проголошені в ньому, наділені вищу юридичну силу (ст. ПдЗ) 1.

Відповідно до п. 1 ст. 7 Статуту ООН головними органами Організації є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і Соціальна рада, Рада по опіці, Міжнародний суд і Секретаріат. Всі вони розташовані в центральних установах у Нью-Йорку, за винятком Міжнародного суду, який знаходиться в Гаазі.