Правовий зміст основних принципів сучасного міжнародного права

Принцип суверенної рівності держав (принцип рівноправності держав) відображає основна якість міжнародного права як права рівних (par in parem not habetimperium) суб'єктів. Якість суверенітету, унікальне за своїм характером, є підставою для класифікації суб'єктів міжнародного права, визначення їх юридичної природи та обсягу їх правосуб'єктності для встановлення тільки погоджувальної процедури міжнародного нормотворчості.

У силу цього якості держави рівні незалежно від часу виникнення, величини території, кількостінаселення, нарешті, від чийогось визнання або невизнання.

Принцип рівноправності закріплений в писаною формі в п. 1 ст. 2 Статуту ООН 1945 р., проте доктрина, що зв'язує його виникнення не з усвідомленням рівності народів, держави, а з рівністю і божественним походженням самих государів, відносить його виникнення до пізнього феодалізму, а становлення - до періоду зміцнення капіталізму і появи республік. Саме в цей період сталася підстановка понять монарх - народ - держава, де рівність народів визнавалося первинним для визнання рівності держав. Таким чином, до 1945 р., тобто до прийняття Статуту ООН, принцип як універсальна норма існував у звичайно-правову форму.

Закріплюючи формально-юридичну рівність учасників правовідносин, баланс їхніх взаємних прав і обов'язків, принцип не перешкоджає досягненню фактичної рівності. Міжнародне право заохочує створення режимів преференцій для держав, що розвиваються, надання допомоги жертвам катастроф, збройних конфліктів, що має розглядатися не як дискримінація та порушення принципу рівноправності, а як слідування імперативам загальноправових принципу справедливості. Поширеним виразом принципу рівноправності є формула участі в міжнародних організаціях - одна держава - один голос, рівні склади делегацій та ін

Права держави, обумовлені принципом рівноправності, найважливішим функціональним принципом системи, полягають у рівному допуск до всіх правомірним видів співробітництва, на рівних з усіма підставах, в рівній захисту через міжнародні механізми.

Обов'язки держав полягають увзаємне визнання юридичної рівності, в ув'язненні збалансованих договорів, де обсяг прав відповідає обсягу покладених на суб'єктів обов'язків, у повазі міжнародної правосуб'єктності один одного, недопущення дискримінації в будь-якій формі.

Як санкції за порушення принципу можуть застосовуватися співмірні в часі, по об'єкту, ступеня тяжкості міри відповідальності, так звані репресалії, що виключають застосування збройної сили.

Принцип невтручання у внутрішні справи держав також тісно пов'язаний з наявністю якості суверенітету і грунтується на одному з його елементів - незалежності держави при здійсненні його внутреннейфункціі.Вознікновеніепрінціпавовремені, як і зазвичай-правова форма його вираження, може бути співвіднесено з принципом рівноправності. Статут ООН сформулював у писаною формі тільки частина цього принципу (п. 7 ст. 2), що стосується невтручання міжнародної організації у справи, «по суті входять у внутрішню компетенцію держави», залишивши істотну його частина - взаємини між самими державами - у формі звичаю. Таким чином, в повній формулюванні принцип існує все ж таки у звичайно-правову форму. Розуміння і тенденції розвитку принципу проглядаються в договорах держав по різних об'єктах співробітництва, а також в морально-політичних нормах у вигляді резолюцій і декларацій, наприклад Декларації Генеральної Асамблеї ООН про неприпустимість інтервенції і втручання у внутрішні справи держав 1982 Принцип покликаний захищати внутрішню функцію держави , що представляє один з аспектів повної і суверенної влади, здійснюваної ним на своїйтериторії і в межах своїх кордонів.

Держави мають право відповідно до принципу самостійно, без втручання ззовні і будь-якого тиску встановлювати свою політичну, економічну системи, розпоряджатися природними ресурсами, розробляти їх самотужки або концесійній, вводити податки та інші збори, встановлювати митні правила, режим перебування іноземців на своїй території .

Обов'язки держави в рамках принципу полягають у невтручання у внутрішні справи іншої держави, такі, як встановлення форми правління, проведення референдумів і плебісцитів, прийняття законів, витрачання позик та ін Держави зобов'язані утримуватися від дій, які можуть розглядатися як неправомірне тиск з метою отримання особливих права й привілеї. Це може бути фінансовий тиск, обіцянка дати привілеї за умови надання кредитів, кредитування, але під умовою купівлі продукції держави-кредитора, поступки території та ін втручанням у внутрішні справи вважається також мовлення на територію держави без її згоди.

Будь-яка дія, почате з метою неправомірного, в порушення принципу, тиску на державу, дає останньому або спільноті право на дії у неозброєні заходи (репресалії, контрзаходи), що приймаються індивідуально чи колективно через міжнародні організації.

Держава сама визначає межі своєї компетенції і саме може піти на її обмеження в інтересах міжнародного співробітництва - для захисту навколишнього середовища, загальної безпеки, вирішення інших глобальних проблем. Подібні самообмеження необхідні також при реалізації взятих на себе міжнародних зобов'язань, особливо вобласті захисту прав людини, контролю за ядерною зброєю, захисту навколишнього середовища.

Принцип суверенітету був введений в понятійний апарат міжнародного права в 90-х роках XX ст. Н. А. Ушаковим. Самостійність держави і незалежність держави при здійсненні ним своєї зовнішньої функції є важливим елементом його міжнародної правосуб'єктності. Історично він орієнтований так само, як попередні принципи, хіба що в даний час існує у звичайно-правову форму.

Зміст принципу складають права держави на незалежну зовнішню політику: вільне, без тиску ззовні, встановлення дипломатичних і консульських відносин, обмін посольствами і місіями, вирішення проблем визнання нових держав і урядів, вступ і вихід міжнародних організацій.

Особлива група прав, що захищаються принципом, пов'язана із захистом прав на участь держав в універсальних міжнародних договорах, кодіфіцірующіх норми міжнародного права або регулюючих найважливіші відносини держав.

Як порушення імперативів принципу слід згадати дискримінаційну «запрошують формулу ООН», відповідно до якої держави - є членом ООН не могли стати учасниками договорів, що укладаються в рамках чи під егідою ООН, хоча об'єкт договорів стосувався всіх держав. Вона була включена в Конвенції з морського права 1958 р., Віденські конвенції про дипломатичні і консульські зносини 1961 і 1963 рр.., Інші договори.

Обов'язки держави складаються у взаємній повазі міжнародної правосуб'єктності один одного, співробітництво в здійсненні зовнішньої політики, неперешкоджання участі в міжнародних організаціях, міжнародних договорахі виході з них.

Одночасно не є обов'язком держави встановлення дипломатичних або консульських відносин, участь в договорах без явно вираженого дотримання встановлених міжнародним правом процедур. Не є порушенням суб'єкту господарської дiяльностi обмеження, що накладаються на держави як санкцій за серйозні порушення міжнародного права, наприклад що згадуються в ст. 5, 6, 41 Статуту ООН, у вигляді призупинення членства в ООН, виключення з ООН, розриву дипломатичних відносин.

При порушенні принципу можливе застосування санкцій у вигляді відповідних заходів, адекватних порушення.

Принцип територіальної цілісності держав, що захищає право держави на цілісність і недоторканність його території, є найважливішим засобом забезпечення суверенітету держави. Територія є основна умова існування держави, сфера дії його суверенітету. Статут ООН забороняє застосування сили проти територіальної цілісності держав у вигляді вторгнення, анексії, окупації, будь-яких спроб розчленування державної території, якщо це не пов'язано з міжнародними санкціями.

Даний принцип почав своє формування паралельно з утворенням суверенних держав замість феодальних князівств і держав-міст. І хоча ще протягом довгого часу територія залишалася «призом», метою воєн, так що, здавалося б, важко було говорити про наявність імперативної норми, все ж таки склалося і уявлення про те, що зазіхання на чужу територію є неправомірне діяння, тяжке порушення міжнародного права, закономірно викликає самий жорсткий відсіч. Становлення принципу заборони застосування сили і погрози силоюсприяло зміцненню позицій принципу територіальної цілісності, логічно пов'язуючи незаконність застосування сили з незаконністю наслідків.

Розглянутий принцип існує у звичайно-правовій формі, проте непрямі підтвердження його існування і дії містяться в багатьох політичних договорах; так, преамбула та ст. 2 Хартії Організації африканської єдності говорять, що її цілями є захист територіальної цілісності та природних ресурсів держав Африки; ст, V Пакту Ліги арабських держав також присвячена проблемі захисту територіальної цілісності держав - членів Ліги. Як вже говорилося, одним з найважливіших підтверджень існування принципу територіальної цілісності є визнання законності застосування сили в разі зазіхань на територію держави, визнання порушення принципу casusbelli, т. з. достатнім приводом до воєнних дій.

Відносини між державами, пов'язані із захистом їх права на належні їм території і їх ресурси, є об'єктом принципу територіальної цілісності держав. Стосовно до розглянутої проблеми як квазітерріторіі або умовним території держави розглядаються також військові бази, за договором розташовані на території третіх держав, території дипломатичних і консульскіхвоенние і торгові морські та повітряні судна, так що зазіхання на може викликати наслідки, аналогічні нападу на основну територію.

Коло суб'єктів принципу, як у випадку з іншими принципами, представлений всіма суб'єктами міжнародного права.

Держави мають право на цілісність своєї території та її частин; у разі порушення своїх прав вони можуть застосуватипримусові заходи, які допускаються міжнародним правом, можуть звернутися в Генеральну Асамблею і Раду Безпеки ООН, регіональні організації, створені відповідно до ст. 52-54 Статуту ООН, а також вдатися до індивідуальної.

Поняття територіальної цілісності не суперечить правомірним територіальних змін, що вживаються державами за домовленістю і за згодою що населяє їхнього народу. Міжнародному праву відомі випадки порушення територіальної цілісності держави як санкції за вчинення міжнародного злочину. Так, в результаті Другої світової війни був встановлений особливий режим управління Західним Берліном. Територія Німеччини була поділена на зони, керовані від імені держав-переможниць.

Відповідно до даними принципом обов'язки держав, інших суб'єктів міжнародного права полягають в наступному: вони не повинні зазіхати прямо або побічно, за допомогою сили або загрози лой на державну територію, її частини або природні ресурси. Вони повинні утримуватися від будь-яких дій, які можуть прямо або побічно завдати шкоди території держави або її частинах, а також не надавати допомогу державі-порушнику або його поплічникам.

Принцип непорушності державних кордонів регламентує відносини держав з приводу встановлення (делімітації, демаркації, ректифікації) та охорони розділяє їх території кордону та вирішення спірних питань у зв'язку з кордоном. З давніх часів вважалося, що порушення кордону є законним приводом для застосування збройної сили. Повітряні, морські, сухопутні кордони держави охороняються військовою потужністю держави, його дипломатичним апаратом, політичнимисоюзницькими договорами.

Враховуючи загальність, одноманітність, тривалість практики держав з охорони державних кордонів, слід констатувати наявність в міжнародному праві як керівної універсальної норми принципу непорушності державних кордонів. Природно, що його виникнення пов'язується з існуванням суверенних держав у період розкладу феодалізму. Звичай знаходить своє підтвердження в багатосторонніх і двосторонніх союзницьких договорах, статутах універсальних і регіональних (політичних) організацій.

Зміст принципу і тенденції його розвитку можна відстежити також по резолюцій, декларацій міжнародних організацій. До них відносяться в першу чергу акти органів ООН, зокрема Декларація принципів, що стосуються дружніх відносин держав 1970 р., а також Декларацію та Документ про заходи довіри Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі (Гельсінкі, 1975 р.), які присвячені новому для даного принципу інституту заходів довіри. Відповідно до нього держави зобов'язалися давати попередні повідомлення про навчання, які проводяться в межах 250 км від їх спільних кордонів, про великі пересування військ в районі кордонів, а також домовилися укласти угоду про демілітаризованої прикордонній зоні в Центральній Європі.

Права держави у відповідності з цим принципом укладаються у вимозі абсолютної непорушності встановлених меж, незаконність їх зміни без узгодження або під тиском, із застосуванням сили та загрози силою. Держави самі визначають режим перетину кордону, порядок встановлення або зняття будь-яких обмежень щодо перетинукордону фізичними особами, товарами, послугами, транспортними засобами держави.

У світлі цього визначаються і обов'язки держав - неухильне дотримання встановлених відповідно до міжнародного права кордонів, розділових або демаркаційних ліній, включаючи лінії перемир'я (на період перемир'я, до укладення постійно діючого договору, у зв'язку з чим такі лінії можуть розглядатися як часові межі), дозвіл прикордонних суперечок тільки мирними засобами, ненадання сприяння державам - порушникам принципу.

Порушення кордону розглядається як міжнародний злочин, що тягне за собою застосування найжорсткіших заходів у відповідь, в тому числі передбачених ст. 39-47 Статуту ООН: застосування збройних сил, інших санкцій надзвичайного характеру, аж до обмеження суверенітету винного держави.

Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань - один з найстаріших функціональних принципів системи міжнародного права. Можна сказати, що на ньому тримається весь міжнародний правопорядок. Статут ООН (п. 5 ст. 2), на який посилаються як на джерело принципу, забезпечує тільки частина його змісту, а саме наказує державам дотримуватися зобов'язань, що випливають із членства в ООН, а для держав-нечленів - тільки зобов'язання, обумовлені принципами Статуту ООН.

Найбільш повне вираження принцип отримав у Віденській конвенції про право міжнародних договорів 1969 р. і в ст. 38 Статуту Міжнародного суду ООН, де говориться про рівність писаних і звичайних норм. В даний час практика та доктрина одностайні в тому, що принцип захищаєвсі норми міжнародного права незалежно від форми їх об'ектівірованія.

Практика держав, її узгоджене тлумачення у морально-політичних нормах декларацій і резолюцій Генеральної Асамблеї ООН свідчать про те, що зобов'язання, що випливають як з писаних, так і зі звичайних норм, рівнозначні за своїми наслідками, охороняються ідентичними механізмами, пов'язаними не з формою існування норми , а з її місцем у системі міжнародного права.

Таким чином, об'єктом захисту принципу сумлінного дотримання міжнародних зобов'язань є відносини держав і інших суб'єктів міжнародного права у зв'язку зі створенням, дією та припиненням дії міжнародних договорів як, так і звичаїв.

Держави, інші суб'єкти міжнародного права мають право вимагати дотримання відповідних міжнародному праву договорів і звичаїв, отримувати вигоди, виходячи з участі в них, і захист, необхідну для реалізації закладених у них приписів; надавати допомогу державам, права яких порушені; в деяких випадках, обумовлених міжнародним правом, держави можуть в односторонньому порядку припинити або змінити зобов'язання, що випливають з договору або звичаїв.

Обов'язки держав, обумовлені даним принципом, полягають у взаємній повазі правосуб'єктності один одного в галузі міжнародного нормотворчості; у визнанні пріоритету зобов'язань з міжнародного права щодо національного права; у приведенні національного законодавства у відповідність до взятих на себе міжнародних зобов'язань: у вирішенні спорів, що виникають у процесі укладення та застосування договорів і звичаїв, тільки мирними засобами.

Захистцього принципу здійснюється такими міжнародними механізмами, як інституційні та третейські (арбітражні) суди, взаємні консультації та ін Дії, що розглядаються як порушення принципу, принаймні щодо міжнародних договорів, перераховані в згаданій Віденської конвенції 1969 р. і полягають у вчиненні тиску на учасників переговорного процесу - підкуп або інші способи примусу, на держави - за допомогою загрози силою або її застосування, навмисного порушення положень вступив в силу договору чи вчиненні таких дій у відношенні не вступив в силу договору, якими знищується об'єкт або мета договору.

Принцип заборони застосування сили або загрози силою у вигляді універсальної норми, обов'язкової через положення п. 6 ст. 2 Статуту ООН, сформульовано в п. 4 ст. 2 гол. I Статуту ООН, що доповнюється системою норм гл. V-VIII. Історія становлення принципу характеризується такими віхами, як багатосторонні договори Версальської системи і Статут Ліги Націй, а пізніше - Пакт Бріана-Келлога про відмову від війни як знаряддя національної політики 1928 р., а також не набрала чинності, Конвенцією Лондонської конференції 1933 р., в якій була зроблена за ініціативою СРСР спроба дати розширене визначення поняття сили, включаючи економічну. Другий етап історії розвитку принципу пов'язаний з невдалими спробами ухвалення юридичного документа, який визначає на універсальному рівні поняття агресії. Проте певні успіхи досягнуті за рахунок прийняттяморально-політичних норм у вигляді резолюцій і декларацій ООН, таких як Декларації «Про засади міжнародного права, що стосуються дружніх відносин держав відповідно до Статуту ООН» 1970 р., «Про визначення поняття агресії» 1974 р., «Про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або її застосування в міжнародних відносинах »1987 р. та ін Окремі елементи структури принципу, такі як характер відповідальності, категорії фізичних осіб, які несуть додаткову відповідальність, містяться у статуті Нюрнберзького і Токійського військових трибуналів, що завершили Другу світову війну, а також трибуналів, створених у зв'язку з подіями в Югославії і Руанді в останньому десятилітті XX ст., і в Римському статуті Міжнародного кримінального суду, що вступив в силу в 2002 р. після ратифікації його 60 державами. Істотний внесок у розробку змісту принципу внесла Комісія міжнародного права, прийнявши проект статей про відповідальність держав.

Об'єктом захисту принципу є суспільні відносини, пов'язані з правом людини на життя в ненасильницькій світі, із забороною вирішення спірних питань з застосуванням сили чи її загрозою. Предмет відносин відповідно до більш конкретної формулою п. 4 ст. 2 Статуту ООН позначений як територіальна недоторканність або політична незалежність будь-якої держави, а також інші дії, несумісні з цілями ООН.

Коло суб'єктів принципу ідентичний колі суб'єктів міжнародного права в цілому, але щодо принципу він представлений, зодного боку, жертвою агресії і спільнотою держав і винним державою та її поплічниками - з іншого. Ними вважаються, згідно з усталеною практикою і позиції доктрини, держави, що зробили агресорові фінансову допомогу, що надали йому територію для розміщення військових баз, формування банд найманців, транзиту у військових цілях і ін

Зобов'язання держав відповідно до принципу полягають у незастосування один проти одного першими збройної сили в порушення положень Статуту ООН незалежно від того, виражається це у вторгненні на територію держави, або її окупації, або бомбардуванню, або напад збройними силами на військові сухопутні, морські або повітряні сили поза меж держави, у формуванні та засилання збройних банд і т. д.

Всі члени спільноти зобов'язані брати участь у санкціях проти агресора за рішенням компетентних органів - Ради Безпеки ООН, регіональних політичних організацій під керівництвом також Ради Безпеки ООН або в силу двосторонніх договорів, а також не чинити матеріальної і моральної підтримки агресору. Застосування збройної сили проти агресора не є порушенням принципу. Держава - жертва агресії має право на індивідуальну та колективну самооборону, застосування матеріальних і нематеріальних санкцій до агресора і його поплічникам, притягнення до відповідальності індивідів, винних у плануванні, фінансуванні, розв'язанні та веденні військових дій. Будь-яка держава має право звернути увагу спільноти на порушення міжнародного права, що виразилися вперелічених або схожих з ними діях. Особливу роль у реалізації принципу грає Рада Безпеки ООН. Він визначає наявність факту застосування сили, укладає угоди з державами - членами ООН про надання в його розпорядження військових формувань, матеріальної допомоги, техніки, здійснює керівництво військовими контингентами.

У Росії з 1995 р. діє Закон Російської Федерації «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності по підтримці і відновлення міжнародного миру і безпеки». З ст. 11 Закону випливає, що правовою підставою для надання збройних сил Російської Федерації є укладається з Радою Безпеки ООН особливу угоду про виділення російських контингентів та іншої допомоги, що відповідає ст. 43 Статуту ООН.

Останнє десятиліття в історії розвитку принципу характеризується дискусією про законність превентивного застосування сили, про законність гуманітарної інтервенції та дій з «примусу до миру». Спонукальним моментом стала політика і дії США у зв'язку з ситуаціями в Югославії, Іраку, КНДР. В Югославії США без санкції Ради Безпеки ООН почали бомбардування території, пославшись на порушення прав людини з релігійних мотивів (гуманітарна інтервенція), Ірак був звинувачений у порушенні вимог Конвенції про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищенні 1972 р. і аналогічної Конвенції щодо хімічної зброї 1993

У2002 США заявили, що мають до 60 держав світу, щодо яких ними можуть бути застосовані превентивні військові заходи - нанесення першого удару. У їх числі країни, що надають допомогу терористам і мають можливості і наміри застосувати хімічну і ядерну зброю. Для ілюстрації «примушення до миру» підходить приклад КНДР, якої биша «обіцяна» економічна блокада у відповідь на загрозу вигхода з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р. Питання про законність подібний дій може бути вирішене тільки на основі існуючого права з урахуванням, отже, таких міркувань:

1) гуманітарна інтервенція, тобто застосування збройних сил проти країни - порушниці прав людини, можлива тільки при позитивному рішенні Ради Безпеки ООН; складність проблеми в даному випадку полягає в тому, що конфліктують дві рівноцінні норми - два основних принципи - заборони застосування сили і поваги прав і основних свобод людини; спільноті пропонується вирішити, який з них віддати перевагу. Для вирішення основного завдання - припинення злочину проти прав людини - Статут ООН пропонує в ст. 5, 6, 33, 40-42 перелік заходів, при зверненні до яких завдання могла бути вирішена, як вона була свого часу вирішена щодо ПАР, обвинуваченої у злочині апартеїду; таким чином, звернення до збройної сили - тільки одна, і до того ж крайня міра,використання якої розумніше уникати;

2) застосування превентивних заходів збройного характеру взагалі не може бути виправдане з наступних причин: по-перше, необхідно, як було зазначено раніше, рішення Ради Безпеки ООН, по-друге, міжнародне право не допускає застосування заходів відповідальності, якщо вони не пов'язані з уже досконалими протиправними діями (у випадку з Іраком (2003 р.) інспекції ООН і МАГАТЕ повинні знайти тому докази, що все одно не буде бути приводом до застосування сили);

3) спонукання або примушування до миру представляється комплексом заходів перш за все мирного характеру, що включає переговори, посередництво, тимчасове відкликання послів, економічні заходи, але ніяк не застосування сили.

Становлення принципу поваги прав і свобод людини яосновних пов'язують з подіями кінця XVIII ст. - Прийняттям Конституції США, Декларацією абата Грегуара у Франції, спробами захисту прав людини під час збройного конфлікту в середині XIX і на початку XX ст., А також установою Міжнародної організації праці (МОП).

Сам принцип в універсальній формі вперше був закріплений у п. 3 ст. 1 Статуту ООН у 1945 р. Тим самим були виконані вимоги про універсалізації норми і кола суб'єктів, проте конкретизація положень Статуту ООН була, природно, мінімальна і вимагала створення документа, рівного принципом як за формою, так і за змістом. У 1946 р. Генеральна Асамблея ООН доручила Комісії міжнародного права розробити ізапропонувати державам-членам проект універсального кодіфіцірующего міжнародного договору, що містить перелік прав і основних свобод людини, який би відповідав вимогам другої половини XX ст. Важливим, але не вирішальним етапом на цьому шляху була прийнята на III сесії Генеральної Асамблеї ООН (в порядку реалізації ст. 18 Статуту ООН - голосуванням, у вигляді морально-політичної, а не юридичною норми) в 1948 р. Загальна декларація прав людини.

Документи, що задовольняють всіма ознаками джерела основного принципу, - Пакти про цивільних, політичних і економічних, соціальних і культурних правах - були схвалені державами тільки в 1966 р. і набули чинності після здачі 35 ратифікаційних грамот у 1976 р. (СРСР ратифікував Пакти в 1973 р.). Провідна ідея Пакту про громадянські і політичні права - безумовне прийняття на себе державами зобов'язань по захисту «священних або природних або невід'ємних» прав і свобод, що належать людині за правом народження. Другий Пакт, навпаки, давав державам можливість здійснювати реалізацію прав і свобод людини відповідно до своїх можливостей, які, проте, контролювалися від імені спільноти держав Генеральною Асамблеєю ООН, Економічною та соціальною радою ООН, Комісією з прав людини та іншими органами. (Обидва Пакту містять 84 статті проти 30 статей Загальної декларації.)

Не слід думати, що тридцятирічний період від прийняття Статуту ООН до вступу пактів чинності пройшов без результатівдля процесу формування нормативної бази принципу. Він розвивався у двох напрямках. По-перше, формування зобов'язань держав щодо захисту найважливіших прав людини - права на життя, права на рівність у користуванні правами і свободами незалежно від расової, релігійної, політичної приналежності (Конвенція про попередження злочину геноциду і покарання за нього 1948 р., Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1966 р., Конвенція про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р., Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання 1984 р.). По-друге, формування зобов'язань щодо захисту окремих категорій так званих вразливих верств - жінок, національних меншин, корінних народів, дітей, жертв збройних конфліктів (Женевські конвенції про захист жертв війни 1949 р., Конвенція про політичні права жінок 1953 р., Конвенція про громадянство заміжньої жінки 1957 р., Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінки 1979 р., Конвенція про права дитини 1989 р., Конвенція про захист трудящих-мігрантів і членів їх сімей 1990 Паралельно МОП прийняла понад 300 конвенцій про захист окремих категорій трудящих. На початку 2003 р. Росія ратифікувала Конвенцію МОП про заборону та негайні заходи щодо ліквідації найгірших форм дитячої праці 1999 р.).

Суб'єктами правовідносин у зв'язку із захистом прав людини є держави і міждержавніміжнародні організації. На них лежать основні зобов'язання щодо забезпечення і захисту прав людини у відповідності зі стандартами, створеними перерахованими документами, що представляють собою джерела суб'єкту господарської дiяльностi. Перелік прав людини постійно збільшується, а разом з ним підвищується загальний рівень стандарту і його захисту. Так, в останню чверть XX ст. з'явилися й мають нормативне підтвердження такі права, як право людини на життя в ненасильницькій світі, в без'ядерний світі, в екологічно чистому світі. У стадії становлення (у формі морально-політичних нормрезолюцій міжнародних межгосударственньгх організацій) знаходяться такі права, як право людини та спільноти держав на транспарентність (прозорість) економіки держави, право на чисту питну воду, право на свободу від голоду та інші права, що мають істотне значення для збереження человечества1.

Захист перерахованих прав людини в межах міжнародного стандарту здійснюється державами, які несуть відповідальність перед спільнотою в особі представляють його організацій та їх органів - Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки і Міжнародного суду ООН, регіональних політичних організацій, таких як Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ ), Організація американських держав (ОАД), Рада Європи та ін Звернутися з вимогою про захист порушуваних у конкретній державі прав людини в зазначені органи може будь-яка держава, оскільки мова йде про порушення основного принципу міжнародного права. Найбільш грубі і систематичні порушення прав людини, такі якгеноцид, апартеїд, расова дискримінація, катування та інші діяння, вважаються міжнародними злочинами, які ведуть як відповідальність держави, так і персоніфікує його фізичних осіб - глав держав, урядів, військових відомств, конкретних виконавців злочинних наказів, для чого створюються міжнародні судові органи - трибунали adhoc (Нюрнберзький, Токійський - за результатами Другої світової війни, по Югославії, по Руанді), а також постійні міжнародні суди, наприклад Міжнародний кримінальний суд, Статут якого був схвалений у Римі в 1998 р. (набула чинності в 2001 р.).

Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок є, образно кажучи, процесуальним принципом у системі основних принципів. Він являє собою досконалий метод, ряд способів і механізмів, що забезпечують мирну співпрацю держав у всіх сферах співробітництва. Якість принципу він придбав після включення його до Статуту ООН у 1945 р., проте, як норма багатостороння, він був включений до «право Гааги» (Конвенція про мирне вирішення міжнародних зіткнень 1907 р.), в тексти Пакту Бріана-Келлога 1928 , інших договорів. Нині він є невід'ємною частиною кожного джерела міжнародного права, бо, навіть не будучи його структурним елементом, обов'язковий для дотримання як основний принцип міжнародного права. Як і решта принципи, він розвивається через морально-політичні норми декларацій і резолюцій органів ООН, регіональних організацій - Декларації Генеральної Асамблеї ООН про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин держав 1970р., Манільської декларації про мирне вирішенні міжнародних споров1982 р., Підсумкового документа наради країн ОБСЄ у Валлетті «Принципи врегулювання спорів та положення процедури НБСЄ з мирного врегулювання спорів» 1991 р. та ін

Права держав, інших суб'єктів міжнародного права, що встановлюються принципом, складаються у можливості вибору способів вирішення спору; у вимозі до сторін конфлікту не ухилятися від пошуку прийнятних для всіх способів вирішення протиріч; у виконанні прийнятих рішень; в праві на допомогу з боку третіх держав і міжнародних організацій.

Обов'язки держав полягають у наступному: вони не повинні припиняти процес пошуку прийнятного способу вирішення спору; при вирішенні спору повинні виходити з інтересів обох сторін спору; в процесі мирного врегулювання повинні утримуватися від будь-яких дій, які можуть погіршити ситуацію, що до моменту розгляду ситуацію чи завдати шкоди процесу пошуку прийнятного способу; вони зобов'язані добровільно виконати прийняте спільно рішення. У разі якщо спір має серйозний характер і якщо його продовження може загрожувати інтересам безпеки і миру, Рада Безпеки ООН уповноважений рекомендувати сторонам конкретну процедуру вирішення спору. При необхідності він може звернутися до спільноти держав із закликом застосувати статутні санкції за ст. 40-41 Статуту ООН, щоб запобігти погіршенню ситуації. Вони повинні бути тимчасовими, що виключають застосування збройних сил, а також повними або частковими щодо виду застосовуваних заходів, які можуть укладатисяв перерві економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо - і інших засобів сполучення, а також у розрив дипломатичних відносин.

Особливістю структури принципу мирного вирішення спорів є досить великий перелік способів їхнього дозволу. Один тільки Статут ООН містить їх більше десятка - переговори (останнім часом доповнені таким способом, як консультації, що згадуються в Конвенції про мирне вирішення міжнародних зіткнень 1907 р.), обстеження, посередництво (до якого з кінця XX ст. На основі звичаю залучається Генеральний секретар ООН, його заступники і посередники), примирення, арбітраж, судовий розгляд, а також залучення до процесу всіх головних органів ООН і регіональних організацій (ст. 33-38). Останнім часом держави розширили каталог застосованих заходів, включаючи в процес примирення не лише треті держави (посередництво, добрі послуги, примирення), але і міжнародні міждержавні організації (так, орган з вирішення палестино-ізраїльського конфлікту включає крім Росії США, ООН і Євросоюз - від імені спільноти держав і європейських держав). Тривають пошуки нових, зручних для держав, хоча б і adhoc, способів (так, в 1999 р. в вирішенні конфлікту між Руанді та Угандою брав участь в особистій якості радник президента США Г. Сміт; в тому ж році до переговорів між урядом Колумбії та партизанами були залучені в якості спостерігачів (не посередників) Іспанія, Мексика, Венесуела, Коста-Ріка, Італія, Швеціяі Норвегія). Часто роль посередника в суперечках грає сама ООН (так, в кінці 2002 р. ООН розробила план мирного врегулювання для грецької і турецької общин Кіпру, який був ними прийнятий за основу переговорів). Зміст принципу мирного вирішення міжнародних суперечок постійно ускладнюється за рахунок створення нових процедур для вирішення спорів та їх застосування.

Принцип співробітництва держав, так само як і принцип мирного вирішення міжнародних суперечок, є функціональним принципом міжнародного права. Співробітництво - єдиний законний спосіб реалізації державою своїх інтересів, так як ні одне з них не може вижити в умовах автаркії, економічної та політичної ізоляції. Навпаки, відмова від співробітництва є одним з видів суворих санкцій відповідно до Статуту ООН (ст. 5, 6, 40, 41).

Прикладами застосування положень зазначених статей є ситуації з Іраком, обвинуваченим в порушенні універсальних договорів зі знищення зброї масового знищення, Південно-Африканською Республікою - за невиконання рішення Міжнародного суду ООН про ліквідацію злочину апартеїду.

Принцип співробітництва є формою практичної реалізації всіх інших принципів міжнародного права. Він являє собою не стільки право, скільки обов'язок усіх держав співпрацювати один з одним. Статут ООН в преамбулі та ст. 1 зобов'язує членів ООН «здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру». Сам принцип пронизує всі положення Статуту ООН,інших правомірних договорів.

Конкретизація принципу співробітництва дана в нормах декларації Генеральної Асамблеї ООН, зокрема в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин держав 1970 р., Декларації принципів Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 р., Гельсінкі. Перша приділяє увагу об'єктам співробітництва, охоплюючи досить широке коло відносин, друга - процедурою та методів співпраці.

Відповідно до імперативами принципу співробітництва держави мають право на вибір видів та форм співпраці, на правомірний відмова від співпраці, якщо це сумісно з міжнародним правом або вищими інтересами держави. У випадках, передбачених договорами, держави можуть встановлювати пільгові режими співпраці, як, наприклад, держави Євросоюзу, Співдружності Незалежних Держав, Британської співдружності, Французького співтовариства і ін

Держави зобов'язані співпрацювати з урахуванням всіх принципів міжнародного права, тобто рівноправно, справедливо, без тиску і спроб втручання у здійснення зовнішньої або внутрішньої функції держави; вигода від співробітництва має бути взаємною, але при цьому співпраця повинна служити благу всіх держав. Співпраця повинна сприяти взаєморозумінню, довірі, зміцненню добросусідських відносин і загального миру.

Принцип рівноправності і самовизначення народів і націй призначений, як випливає з його назви, для регулювання відносин держав в одній з найважливіших сфер розвитку цивілізації в цілому і безконфліктного існування етносів, що знаходяться на різних стадіях розвитку. Народ, нація є першоосновою,з якою зв'язується суверенітет держави і сам факт його існування. Не випадково Статут ООН спочатку апелює до волі народів, а потім держав, що відображено в самій назві організації. Проте утвердження універсальної норми, що захищає права нації, відноситься до середини XX ст., Хоча сама правова ідея захисту відноситься до кінця XVIII ст.

Розглядаючи історично процес становлення принципу, можна побачити, що він або його ідея використовувалися не завжди правомірно, будучи в ряді випадків зручним способом для чергового переділу світу і захоплення територій, що належать не організованим державно народам. У судах США наприкінці XX ст. почалися ініційовані індіанськими племенами процеси про повернення незаконно, без явно вираженої волі народів, хоча й оформленої в ряді випадків договорами, присвоєної некорінними народами їх національної території. Російська доктрина ще в XIX ст. (А Шалланд) виступала проти такої політики. З іншого боку, обвальний перегляд що склалася в світі ситуації і перекроювання карти світу призведуть до ще більших бід, менша з яких - громадянські війни (збройні конфлікти неміжнародного характеру), велика - світова ядерна катастрофа. Всі терористичні акції останньої половини XX - початку XXI ст. проводилися під гаслом самовизначення.

Даний принцип у короткій формі, тезово, був сформульований у Статуті ООН у 1945 р., потім - в універсальному кодіфіцірующем договорі - Пактахпро права людини 1966 Стаття 1, що містить перелік прав нації як самовизначається одиниці, виділена в особливу частину. («Всі народи мають право на самовизначення. У силу цього вони вільно встановлюють свій політичний статус і вільно забезпечують свій економічний, соціальний і культурний розвиток ... ні один народ не може бути позбавлений належних йому засобів на існування».) У період перед прийняттям пактів зміст принципу удосконалювалося у формі міжнародно-правового звичаю. Частина принципу, пов'язана з наданням незалежності колоніальним країнам і народам, у своєму розвитку спиралася на морально-політичні норми Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам 1960 р. і Декларації про принципи міжнародного права 1970

На першому етапі застосування принципу упор робився на регламентацію статусу колонізуемого і колонізатора, визначалися їх взаємні права і обов'язки, серед яких найбільш важливим було право колонізуемого застосувати проти колонізатора збройну силу, що, як відомо, дозволяється в особливому порядку і у виняткових випадках. При цьому малося на увазі, що народ має орган: 1) очолює таку боротьбу, 2) підтримуваний значною частиною населення, 3) ефективно контролює значну частину національної території. По досягненні незалежності і в період військових дій народ і нація повинні були підкорятися всім вимогам міжнародного права. Активна деколонізація призвела до появи нового суб'єкта міжнародного права - народу і нації, що перебувають у стадіїборотьби за своє самовизначення, наслідком чого було право витребувати і отримувати допомогу з боку спільноти.

Під впливом існування цього принципу сформувався поряд з колоніалізмом новий склад міжнародного злочину - неоколоніалізм, розуміється як застосування інших, крім політичних і військових, методів утримання в підпорядкуванні колишньої колонії.

Права народу і нації полягають у самостійному (або під контролем спільноти, наприклад в особі ООН, як у випадку Індонезії і Тімору) прийняття ними рішення про самовизначення, у праві на самостійний політичний статус, у праві на вільне економічний розвиток, національну та культурну самобутність, у праві на вільне розпорядження своїми природними ресурсами, які представлені багатствами їх території або часток у загальнолюдському надбанні. Вони мають право вимагати, щоб їх права здійснювалися мирно, без незаконного протидії, відповідно до міжнародного права, з волі більшості народу, без фальсифікації його позицій.

Суттєвим моментом у розгляді правового змісту принципу є те, що факт колонізації встановлюється у взаємовідносинах територіально не пов'язаних метрополії та колонії. Значно важче визначити факт колонізації у разі спільного протягом тривалого періоду проживання на одній території низки народів і націй. У таких випадках необхідно визначити, чи має місце обмеження права такої спільності на участь у політичному житті, економічна нерівність, утиск права на національно-культурну реалізацію. На жаль, ні практика, ні доктринане відповідають на питання про те, який період часу, яка геофізична позиція - з виходом до зовнішніх кордонів держави або до морського узбережжя та ін - є необхідною для реалізації самовизначення аж до відокремлення і утворення самостійної держави. Єдине, що є на цей випадок, - це добре відпрацьована практика плебісцитів, що допомагає врахувати особливості кожного випадку. Згадана раніше Декларація про деколонізації 1960 р. в ст. 6 і 7 містить положення про неприпустимість використання принципу для того, щоб "повністю або частково зруйнувати національну єдність і територіальну цілісність країни».

Порушення суб'єкту господарської дiяльностi встановлюються відповідно до міжнародного права, в першу чергу - органами ООН; до порушників застосовуються заходи примусу, відповідні тим, що застосовуються за вчинення міжнародних злочинів.

Цей етап нормативного вдосконалення принципу може піти у двох напрямках - наповнення його новим змістом з урахуванням вимог часу або його виключення з переліку основних принципів як виконав своє призначення.

У стадії становлення знаходяться два новітніх принципу - загального і повного роззброєння під ефективним міжнародним контролем і принцип міжнародного захисту навколишнього середовища.