Добрі послуги, посередництво, встановлення фактів, примирення

На відміну від переговорів ці засоби вирішення спорів передбачають участь третьої сторони. Початок кладеться угодою сторін. Але може існувати і обов'язок сторін вдатися до їхньої допомоги, коли це передбачено договором або резолюцією міжнародного органу.

Опції третьої сторони визначаються сторонами в суперечці. Її роль можуть виконувати держави та міжнародні організації, їх посадові особи, а також авторитетні приватні особи.

Добрі послуги означають діяльність третьої сторони щодо встановлення прямого контакту між сторонами сперечаються.

У деяких випадках сторони погоджуються на більш широкі функції третьої сторони, на її участь у самих переговорах. У таких випадках добрі послуги наближаються до посередництва. Низка резолюцій Генеральної Асамблеї ООН вказують на необхідність активізації діяльності Ради Безпеки щодо використання місій добрих послуг.

Під час Карибської кризи в 1962 р. СРСР погодився на добрих послуг Генерального секретаря ООН, що сприяло переговорів із США, в результаті яких була забезпечена безпека Куби. У 1965 р. СРСР надав добрі послуги Індії та Пакистану. У результаті ці країни підписали декларацію Ташкентську 1966 Генеральний секретар ООН надавав добрі послуги при мирне врегулювання в Афганістані. Можливість використання їх було передбачено в угодах про мирне врегулювання в цій країні 1988

Посередництво - спосіб вирішення суперечки, при якому третя сторона бере участь з метою узгодження взаємних претензій і занесення власних прийнятних для сторін пропозицій.

Гаазька конвенції про мирне вирішення міжнародних спорів 1899 і 1907 рр.. (далі - Гаазька конвенції 1899 і 1907 рр..) встановили, що роль посередника полягає в узгодженні конфліктних претензій і умиротворення почуттів опору сторін.

Посередниками можуть бути як держави, так і міжнародні органи та організації, а також окремі особи.

Генеральна Асамблея і Рада Безпеки ООН не раз брали участь в посередництві через Генерального секретаря. Посередником в суперечці між Індією і Пакистаном в 1952 р. був Міжнародний банк реконструкції та розвитку. У 1979 р. посередником у суперечці між Чилі та Аргентиною був католицький кардинал.

Особливість процедури посередництва - неформальність і конфіденційність. Пропозиції посередника не є обов'язковими для сторін. Результати посередництва знаходять висвітлення в спільному комюніке, угоді або в джентльменському угоді.

Встановлення фактів - процедура, що застосовується у разі необхідності встановлення фактів, що лежать в основі суперечки, зокрема фактів порушення угоди.

У таких випадках звичайно створюється змішана комісія, що складається з рівної кількості представників сторін. В інших випадках в комісію включається та третя сторона. Іноді ці функції здійснюються за окрему особу, зокрема посадовою особою організації. У Резолюції "Питання про методи встановлення фактів" 1963 Генеральна Асамблея підкреслила значення цих коштів та, зокрема, неупередженого встановлення фактів в рамках міжнародних організацій.

Процедура може включати слухання боків, опитування свідків, помічено відповідних місць. Результатом процедури є доповіді, повідомляє сторонам. Деякі договори надають підсумками встановлення фактів велике значення. Додаток VIII до Конвенції по морському праву 1982 передбачає, що прийняте буде остаточним висновок для сторін у спорі.

Порядок створення і діяльність слідчих комісій визначені Гаазькою конвенцією світу 1907: доповідь комісії обмежується установленням фактів - він не є рішенням, сторони вільні визначати його обов'язкову силу. Ці положення підтверджені Факультативними правилами для слідчих комісій з встановлення фактів, прийнятими бюро Постійної палати третейського суду в 1996 р. При цьому підкреслюється, що якщо сторони не вирішать інакше, то доповідь повинен бути конфіденційним. Пояснюється це тим, що публікація доповіді може негативно позначитися на стосунках сторін.

Слідчі комісії досить рідко використовуються країнами. В останні роки набула поширення практика напрямки Генеральним секретарем ООН місій для розслідування ситуацій на прохання сторін спору, наприклад, у суперечці між Іраном та Іраком в 1988 р., а також за рішенням Ради Безпеки. Найбільш відомим нагодою є створення Спеціальної комісії ООН з роззброєння Іраку, що була наділена надзвичайно широкими повноваженнями.

Поєднує Примирення в собі встановлення фактів і посередництво.

Зазвичай примирення здійснюється погоджувальної комісією. Така комісія з'ясовує предмет спору, збирає необхідну інформацію і прагне підвести сторони до згоди. Про результати комісія інформує сторони в суперечці. Оскільки узгоджувальна комісія не обмежена жорсткими рамками права, остільки вона володіє широкими можливостями для досягнення взаємоприйнятного врегулювання.

У більшості багатосторонніх конвенцій передбачений наступний спосіб формування слідчої комісії. Кожна із сторін призначає до її складу свого громадянина і одного громадянина іншої Сторони. Ці члени призначають п'ятий, який стає головою.

Як приклад двосторонніх комісій, можна вказати на франко-марокканську комісію (1958), норвезько-ісландську (1981 г.). У 1961 р. Генеральна Асамблея вирішила створити погоджувальну комісію з Конго. Її члени були призначені головою Генеральної Асамблеї.

В останні десятиліття багато універсальні і регіональні договори передбачають використання узгоджувальних комісій. При цьому деякі з них встановили, що у разі недосягнення згоди сторін про створення погоджувальної комісії у визначений термін до її формування залучається третя сторона, звичайно посадова особа міжнародної організації. Такі положення містять, наприклад, Віденська конвенція про право договорів та Конвенция ООН з морського права.

Комісія ООН з міжнародного торговельного права (ЮНСІТРАЛ) прийняла у 1995 р. рекомендований правила примирної процедури у спорах між державами. У 1966 р. бюро Постійної палати третейського суду прийняв факультативні правила примирної процедури.

Незважаючи на свої переваги, примирлива процедура використовується порівняно рідко. За останні 70 років вона застосовувалася приблизно в 20 випадках, і не завжди успішно. Тому немає нічого дивного в тому, що в спеціальних областях міжнародного співробітництва виявляється тенденція до підвищення ефективності погоджувальної процедури. Показовою в цьому відношенні процедура, встановлена СОТ. Якщо сторони не вирішили спір шляхом переговорів, добрих послуг та посередництва, то він передається на розгляд Органу з вирішення спорів. Виконанню прийнятого рішення сприяє потенційний вплив з боку членів СОТ. Орган з вирішення спорів може контролювати виконання, а в разі необхідності визначити заходи впливу на не що виконує рішення бік.