Регіональні організації

Регіональні організації мають досить близькі за своїм характером механізми вирішення спорів. Унікальним є механізм, створений в рамках ЄС. Він можливий лише в умовах значного рівня інтеграції. Досить сказати, що Суд ЄС має право позбавити юридичної сили законодавчі та інші акти держав-членів, а також органи ЄС права розглядати справи, пов'язані з невиконанням цими органами своїх функцій.

Досить розвинена система розгляду спорів існує в рамках ОБСЄ. Відповідно до Будапештський документом 1994 р., перетворили нараду в організацію, остання має на меті розвивати можливості та активність превентивної дипломатії, збільшувати свою здатність у врегулюванні конфліктів і криз.

Основи спеціального механізму з вирішення спорів були закладені Радою НБСЄ в 1992 р., який ухвалив Конвенцію з примирення і арбітражу. Конвенція передбачила установа Палати примирення та арбітражу. Палата має своїми органами примирливі та арбітражні комісії, а також бюро.

До звернення до Палати примирення сторони в спорі повинні використовувати інші засоби, перш за все переговори. У випадку невдачі кожна зі сторін може передати спір комісії примирення, яка утворюється для цього випадку. Згоди на це іншого боку не потрібно, якщо тільки остання не заявить, що суперечка стосується її територіальної цілісності.

Кожна із сторін призначає по одному члену. Із загального списку посередників Бюро обирає трьох інших членів. Завдання комісії - надати сторонам допомога у врегулюванні спору відповідно до міжнародного права і їх зобов'язаннями, що випливають з актів НБСЄ (ст. 24). Діяльність примирної комісії є не судової, а політичною процедурою. Тому комісія передбачає врегулювання на основі не тільки права, але і політичних зобов'язань.

Комісія може бути створена за заявою однієї зі сторін у суперечці. При недосягнення згоди сторін Комісія висловлює у своїй доповіді пропозиції щодо мирного врегулювання. У разі незгоди сторін з пропозиціями доповідь направляється Раді міністрів ОБСЄ.

Після закінчення 30 днів з моменту подання доповіді Раді міністрів ОБСЄ будь-яка із сторін у спорі може передати його на розгляд арбітражу, але для цього необхідно попередні заяви обох сторін спору про визнання його юрисдикції. Кожна із сторін призначає по одному арбітру, не менше трьох арбітрів призначає бюро. Арбітраж вирішує спір тільки на основі міжнародного права. Його рішення є обов'язковим для сторін.

Згідно з Положенням про директивному примирення Рада ОБСЄ та Комітет старших посадових осіб має право наказати державам використовувати примирливу процедуру.

З інших регіональних організацій процедура мирного вирішення спорів найбільш грунтовно врегульована в рамках Ради Європи. Основним актом є Європейська конвенція про мирне вирішення спорів 1957 Вона ділить суперечки на юридичні, як вони визначені в Статуті Міжнародного суду, і решта. Стосовно першого сторони у Конвенції беруть обов'язкову юрисдикцію Міжнародного суду. В результаті будь-яка із сторін може без згоди іншої сторони передати спір до Міжнародного суду. Що ж до неюридичних суперечок, то для них передбачена процедура примирення та арбітраж. Конвенція була підставою обов'язкової юрисдикції Міжнародного суду в суперечці про континентальному шельфі Північного моря в 1969 р.

Нагадаємо, що в більшості регіональних організацій створені спеціалізовані суди з прав людини.

Співдружність Незалежних Держав в якості однієї зі своїх головних цілей визначило мирне вирішення суперечок і конфліктів. Одночасно Статут СНД підтверджує прихильність принципу мирного розв'язання спорів.

Спеціальна глава Статуту СНД присвячена запобігання конфліктів і вирішення спорів (гл. IV). Держави-члени зобов'язалися вживати всіх можливих заходів для запобігання конфліктам. Вони будуть утримуватися від дій, здатних призвести до загострення суперечок.

Чи будуть додаватися зусилля до справедливого мирного вирішення спорів шляхом переговорів чи "належної альтернативної процедури врегулювання суперечок". У випадку невдачі спір може бути переданий до Ради глав держав. Юридична природа які приймаються у таких випадках рішень Ради глав держав не визначена.

Даний Рада правомочна в будь-якій стадії спору, продовження якого могло б загрожувати миру та безпеки, рекомендувати процедуру його врегулювання.

Як бачимо, механізм вирішення спорів у СНД носить чисто погоджувальну характер і набагато менш розвинений, ніж в інших регіональних організаціях. Такі загальноприйняті засоби, як слідчі і погоджувальні комісії, суд і арбітраж, навіть не згадуються, не кажучи вже про суд з прав людини. Пояснення вбачається в прагненні держав-членів всіляко відгородити свій недавно знайдений суверенітет.

На закінчення підкреслимо, що, відкриваючи значні можливості для мирного врегулювання спорів і ситуацій, міжнародні організації ні в якій мірі не применшують значення інших засобів мирного вирішення спорів. Більш того, у багатьох випадках вони відсилають до них, зобов'язують їх використання.