Коротка історія створення міжнародних організацій

Право міжнародних організаційето галузь публічного права, принципи і норми яких регламентують порядок створення та діяльності міжнародних організацій, їх взаємини з іншими суб'єктами цього права.

У російськійлітературі XIX і початку XX ст. право міжнародних організацій вважалося частиною міжнародного адміністративного права. Як писав найбільший фахівець з міжнародного права П. Є. Казанський, «міжнародної адміністрації належить велике майбутнє, розвиток міжнародного права складатиметься переважно у розвитку міжнародного права ... Світова життя ставить завдання, які не під силу окремим народам. Їм доводиться з'єднуватися у великі всесвітні спілок для того, щоб спільно досягти загальних цілей »2.

Видний російський юрист-міжнародник М. М. Голубєв провів на початку XX ст. детальний аналіз історії виникнення міжнародних органів та організацій. Він зібрав усі приклади і невдалі спроби створення міжнародних адміністративних комісій; простежив розвиток кожної установи і всього інституту міжнародних організацій; з'ясував юридичну природу комісій і причину їх появи. У своїй докторській дисертації «Міжнародні адміністративні комісії XIX століття. Нариси теорії та практики »(Ярославль, 1908) М. М. Голубєв виклав історію виникнення і правовий статус: 1) санітарних комісій; 2) установ, створених для безпеки і судноплавства в Африці. Азії та на Балканському півострові; 3) фінансових рад з управління службою державного боргу та контролю над фінансами; 4) комісій для безпеки і благоустрою в окремих областях; 5) міжнародного управління за європейськими рекам3.

Міжнародні організації є основним організатором спілкування держав. Як зазначав Ф. Ф. мартені, «цивілізовані народи потребують міжнародних зносинах для можливості зберегти своєсамостійне політичне буття.

На думку Т. М. Нешатаевой, право міжнародних організацій не входить у міжнародне публічне право (див.: Міжнародні організації та право. М., 1998. С. 57-58). З такою думкою погодитися не можна, так як міжурядові організації є суб'єктами міжнародного права (цей факт визнається і самою Т. М. Нешатаевой), і отже, статус і діяльність їх регламентуються основними принципами і нормами міжнародного публічного права. Порядок створення організацій також регламентується міжнародним публічним правом.

Міжнародне спілкування не мало б сенсу, якби взаємні відносини держав представляли стан дикості ».

У Стародавній Греції в VI ст. до н. е.. були створені перші постійні міжнародні об'єднання. Це були союзи міст та громад (наприклад, Лакедемінская і Делосського Сіммахіі) або релігійно-політичні союзи племен і міст (наприклад, Дельфійські-Фермопіли-ська амфіктіонія). Вони були прообразами майбутніх міжнародних організацій. Ф. Ф. мартені справедливо підкреслював, що «хоча ці союзи і були викликані спеціально релігійними цілями, але надавали свою дію взагалі на зносини між грецькими державами: подібно іншим соціальним чинникам, вони зближували народи і пом'якшували їх замкнутість» 3.

Наступним етапом розвитку міжнародних організацій стало створення міжнародних економічних та митних об'єднань. Першим таким союзом був Ганзейського торговий союз, який вивів зі стану середньовічного варварства всю Північну Німеччину. На початку XIX ст. був створений Німецький митний союз. Всі країни, що ввійшлидо цього союзу, повинні були підкорятися однаковим законам щодо ввезення, вивезення та транзиту товарів. Всі мита визнавалися загальними і розподілялися між членами союзу за кількістю народонаселення.

Фахівці в області права міжнародних організацій вважають, що першою міжурядовою організацією в її класичному розумінні була Центральна комісія з судноплавству на Рейні, створена у 1831 р.

У другій половині XIX ст. були створені Міжнародний союз для вимірювання землі (1864 р.), Всесвітній телеграфний союз (1865 р.), Всесвітній поштовий союз (1874 р.), Міжнародне бюро мір і ваг (1875 р.), Міжнародний союз для захисту літературної та художньої власності (1886 р.), Міжнародний союз залізничних товарних повідомлень (1890 р.). Всі ці організації мали постійні органи, фіксованих членів і штаб-квартири. Компетенція їх обмежувалася обговоренням спеціалізованих проблем.

Після Першої світової війни держави приступили до створення міжнародної організації з підтримання миру і міжнародної безпеки. У 1919 р. була утворена Ліга Націй, головною метою якої є забезпечення загального миру і сприяння міжнародному співробітництву держав (СРСР вступив у цю організацію в 1934 р.). Ліга Націй була ліквідована 18 квітня 1946

Основними органами Ліги Націй були Збори всіх представників членів Ліги, Рада та постійний секретаріат.

Ліга Націй визнавала, що будь-яка війна «цікавить Лігу в цілому» і остання повинна прийняти всі заходи для збереженнясвіту. На вимогу будь-якого члена Ліги негайно скликався Рада. У разі виникнення конфлікту між членами Ліги Націй вони повинні були піддатися його розгляду чи третейським судом, або Радою.

Якщо який-небудь член Ліги вдавався до війни всупереч прийнятим на себе зобов'язанням, то інші члени зобов'язувалися негайно порвати з ним усілякі торгові та фінансові відносини, а Рада має був запропонувати різним зацікавленим урядам виставити той чи інший контингент військ, призначених для підтримки поваги до зобов'язань Ліги.

Статут Ліги Націй визнавав за необхідне обмеження національних озброєнь до мінімуму, сумісного з національною безпекою і з виконанням міжнародних зобов'язань, що накладаються загальним дією. Раді Ліги пропонувалося, з огляду на географічне положення та особливі умови кожної держави, підготувати плани обмеження озброєнь і внести їх на розгляд зацікавлених урядів.

На думку фахівців, Ліга Націй не змогла справитися зі своєю основною статутною завданням, пов'язаної з мирним врегулюванням міжнародних конфліктів. Вона не змогла запобігти Другу мі-ровуго війну, а також нападу Японії на Китай, Італії - на Ефіопію, Німеччини - на Австрію і Чехословаччину, Італії - на Іспанію і т. д.

В даний час існує більше 20 міжнародних організацій, велика частина з яких є неурядовими організаціями. Реєстрацію міжнародних організацій здійснює Союз міжнародних асоціацій, який був заснований в 1909 р. і знаходиться в Брюсселі. Вінакумулює основні відомості про міжнародні організації і публікує їх у Щорічнику міжнародних організацій і в журналі «Міжнародні асоціації». Обидва видання виходять англійською мовою.