Міжнародні морські і авіаційні організації

Вперше в міжнародному плані ідея про створення організації з питань морського судноплавства обговорювалася на конференціях у Вашингтоні в 1889 р. і в Петербурзі в 1912 р.

Після Другої світової війни проблемою заснування постійного міжурядового органу для координації зусиль держав у галузі судноплавства стала займатися ООН. За ініціативи цієї організації в 1948 р. була скликана конференція з метою розглядупитання про створення міжурядової організації по судноплавству. Ця конференція обговорила і схвалила Конвенцію про Міжнародну морську організацію (набула чинності в 1958 р.).

Цілями Міжнародної морської організації (ІМО) є: а) забезпечення механізму співпраці між урядами в області урядового регулювання і заходів, що відносяться до всякого роду технічних питань, що торкаються міжнародне торгове судноплавство; б) сприяння загальному прийняття самих високих практично можливих стандартів у питаннях, що стосуються безпеки на морі та ефективності судноплавства, запобігання та контролю забруднення моря з суден; в) рішення правових питань, що випливають з цілей, передбачених у Конвенції 1958 р.; г) заохочення усунення дискримінаційних заходів та зайвих обмежень, що вживаються урядами щодо міжнародного торговельного судноплавства; д ) забезпечення розгляду організацією питань, що стосуються судноплавства, які можуть бути передані їй будь-яким органом'ілі спеціалізованою установою ООН.

Керівними і постійними допоміжними органами ІМО є Асамблея, Рада (складається з 42 членів), Комітет з безпеки на морі, Юридичний комітет, Комітет по захисту морського середовища, Комітет з технічної співпраці і Підкомітет по спрощенню формальностей в морському судноплавстві. Діяльність ІМО має 6 основних напрямів: безпека на морі, запобігання забрудненню, спрощення формальностей у морському судноплавстві, морське професійна освіта, розробка і схвалення конвенцій і технічна допомога.

За період своєї діяльності ІМО розробила і прийняла більше 40 конвенцій і поправок до них і приблизно800 міжнародних кодексів і повчань. Найбільш важливими з цих конвенцій є: Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974 р. (набула чинності в 1980 р.), Міжнародна конвенція про вантажну марку 1966 (набула чинності в 1968 р.); Конвенція про міжнародні правила попередження зіткнень судовна море1972 р. (набула чинності в 1977 р.), Міжнародна конвенція про безпечні контейнерах 1972 року (набула чинності в 1977 р.); Конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку! 976 г (набула чинності в 1979 р.), Міжнародна конвенція про безпеку риболовних суден 1977 р. (в силу не вступила), Міжнародна конвенція про пошук і порятунок на морі 1979 р. (набула чинності в 1985 р.), Міжнародна конвенція про втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводять до забруднення нафтою 1969 р. (набула чинності 1975 р.), Міжнародна конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою 1969 р. (набула чинності в 1975 р.), Міжнародна конвенція по запобіганню забруднення з суден 1973 р, (набула чинності в 1984 р.); Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства 1988 р. (в силу не вступила): Міжнародна конвенція з арешту суден 1999 р. ( в силу не вступила). Крім конвенцій ІМО схвалила більше 80кодексів і рекомендацій з безпеки мореплавання і запобігання забруднення морського середовища.

При ІМО функціонують Всесвітній морський університет в Мальті, Морська транспортна академія в Трієсті та Міжнародний інститут морського права в Валлетті

Членами ІМО є більше 160 держав, у тому числі Росія. Штаб-квартира розташована-в Лондоні.

Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (Інмарсат). Створена в 1976 р Її метою є забезпечення космічного сегмента, необхідного для поліпшення морського зв'язку, і сприяння тим самим задоволенню потреб у більш досконалих засобах суспільного зв'язку, підвищення безпеки мореплавання, охорони людського життя на морі, ефективності судноплавства, а також поліпшення управління флотом. Організація діє виключно в мирних цілях (ст. 3 Конвенції про Інмарсат).

У своїй діяльності Інмарсат керується наступними основними принципами: а) універсальність і недискримінація (подання всім державам, їх судам супутникового зв'язку, можливість будь-якої держави стати членом Інмарсат); б) підтримка миру і міжнародної безпеки, яка реалізується в положенні, згідно з яким Організація буде здійснювати свою діяльність виключно в мирних цілях; в) суверенна рівність держав.

Керівними і постійними допоміжними органами Інмарсат є Асамблея. Рада (входить 24 члени), техніко-економічний і адміністративний комітети.

Система Інмарсат включає космічний сегмент, берегові земні станції, суднові земні станції та систему контролю.

Інмарсат може бути власником або орендарем космічного сегменту. Космічними сегментами користуються судна всіх країн на умовах, що визначаються Радою.При визначенні таких умов Рада не повинен проводити дискримінації за національною ознакою щодо морських або повітряних суден або рухомих земних станцій на суші. Берегові наземні станції будуються і експлуатуються учасниками Організації згідно з технічними вимогами Інмарсат. Земні станції на суші, які працюють через космічний сегмент Інмарсат, розміщуються в межах сухопутної території, яка знаходиться під юрисдикцією будь-якої сторони, і є повною власністю сторони або організацій, підпорядкованих її юрисдикції.

Для користування космічним сегментом Інмарсат всі земні станції повинні мати дозвіл Організації. Будь-яка заявка на отримання такого дозволу подається до штаб-квартири Інмарсат учасником Експлуатаційної угоди про Інмарсат 1976 р., на території якої розташована або буде розташована земна станція. Суднові земні станції - це термінали супутникового зв'язку, які купуються або орендуються окремими судновласниками або операторами у фірм, що виробляють ці станції або відповідне суднове устаткування.

Членами Інмарсат є 72 держави, у тому числі Росія. Штаб-квартира розташована в Лондоні.

У квітні 1998 р. Асамблея Інмарсат затвердила поправки до Конвенції про Інмарсат, а Рада цієї Організації схвалив поправки до Експлуатаційної угоди про Інмарсат. Тепер Інмарсат називається Міжнародною організацією рухомого супутникового зв'язку. Цілями Організації є: а) гарантія безперервного забезпечення глобальних служб морського супутникового зв'язку з метою попередження лиха і забезпечення безпеки; б) надання послуг без дискримінації за національноюознакою;

в) осуществленіедеятельностіісключітельновмірних цілях;

г) прагнення обслуговувати всі райони, де є потреба в рухомого супутникового зв'язку, приділяючи належну увагу сільським та віддаленим районам країн, що розвиваються; д) дію в рамках, сумісних зі справедливою конкуренцією, з дотриманням чинних законів і правил (ст. 3). Основними органами Інмарсат є Асамблея та Секретаріат. Для організації експлуатації системи Інмарсат створена комерційна компанія «Інмарсат Ре1».

Позитивну роль у регулюванні міжнародних морських відносин відіграють і неурядові організації, наприклад Балтійська та МОМ, Міжнародна палата судноплавства, Міжнародна асоціація маякових служб, Асоціація латиноамериканських судновласників.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО). Ідея створення всесвітньої міжнародної організації в галузі цивільної авіації виникла ще в перші роки XX ст. одночасно з початком швидкого розвитку повітряного транспорту. Першою міжурядовою організацією в цій області з'явилася Міжнародна комісія з аеронавтики (Сіна), створена в 1909 р. У 1919 р. заснована неурядова організація - Міжнародна асоціація повітряних перевезень (ІАТА). У 1925 р. на Конгресі міжнародного приватного права був створений Міжнародний технічний комітет юристів - експертів з повітряного права (СІТЕЖА).

Цілями і завданнями ІСАО є розробка принципів і методів міжнародної аеронавігації та сприяння плануванню і розвитку міжнародного повітряного транспорту, з тим щоб: а) забезпечувати безпечне і впорядковане розвиток міжнародної цивільної авіації; б) заохочувати мистецтво конструювання та експлуатації повітряних суден у мирнихцілях; в) заохотити розвиток повітряних трас, аеропортів та аеронавігаційних засобів для міжнародної цивільної авіації; г) задовольняти потреби народів світу в безпечному регулярному, ефективному та економічному повітряному транспорті; д) запобігати економічним втратам, викликаним нерозумною конкуренцією; е) забезпечувати повну повагу прав Договірних держав і справедливі для кожної Договірної держави можливості використовувати авіапідприємства, зайняті в міжнародному повітряному сполученні: ж) уникати дискримінації щодо договірних держав; ж) сприяти безпеці польотів у міжнародній аеронавігації; і) надавати спільне сприяння розвитку міжнародної цивільної аеронавтики в усіх її аспектах.

Вищим органом ІКАО є Асамблея. Вона збирається на сесії один раз на три роки. Асамблея розглядає звіти Ради і приймає по них відповідних заходів, а також приймає рішення щодо будь-якого питання, переданого їй Радою До її компетенції входить затвердження бюджету та фінансового звіту Організації.

Рада ІСАО є постійним органом, відповідальним перед Асамблеєю. Він складається з 33 членів, що обираються Асамблеєю на трирічний період. При виборах забезпечується належне представництво держав, що грають провідну роль у повітряному транспорті; держав, які не включені на іншій підставі, які вносять найбільший внесок у надання засобів для обслуговування міжнародної цивільної авіації; держав, які не включені на іншій підставі, призначення яких забезпечує представництво в Раді всіх основних географічних районів світу.

Однією з основних функцій Ради є прийняття міжнародних стандартів ірекомендованої практики, оформлення їх як додатків до Чиказької конвенції про міжнародну цивільну авіацію. В даний час 18 додатків Конвенції містять більше 4000 стандартів і рекомендацій. Стандарти є обов'язковими для держав - членів ІСАО. Основними робочими органами ІКАО є Аеронавігаційна комісія. Авіатранспортний комітет, Юридичний комітет, Комітет з спільну підтримку, Фінансовий комітет, Комітет з незаконного втручання, Комітет з кадрів і Комітет з технічної співпраці.

Діяльність ІСАО в юридичній області пов'язана з розробкою проектів конвенцій. Юридичний комітет підготував проекти 15 міжнародних документів, перший з яких був прийнятий Асамблеєю ІКАО, а останні 14 - дипломатичними конференціями.

Зокрема, Женевська конвенція 1948 стосується міжнародного визнання прав щодо повітряних суден. Вона розроблена для забезпечення визнання на міжнародній основі права власності та інших прав щодо повітряних суден, з тим щоб при перетині повітряним судном державного кордону інтереси носія таких прав були б захищені.

Римська конвенція 1952 стосується заподіяння шкоди іноземним повітряним судном третій стороні на поверхні Землі. Конвенція складається принцип виняткової відповідальності експлуатанта повітряного судна за шкоду, заподіяну третій стороні на поверхні, але встановлює обмеження суми компенсації. Вона також передбачає обов'язкове визнання і виконання рішень іноземних судових інстанцій. Дипломатична конференція 1978 доповнила Римську конвенцію Монреальським протоколом, який спростив конвенцію і встановивмежі відповідальності.

ІСАО розробила також проекти протоколів 1955, 1971 і 1975 рр.. до Варшавської конвенції 1929 Токійська конвенція 1963 р. передбачає, що держава реєстрації повітряного судна правомочна здійснювати юрисдикцію щодо злочинів і дій, скоєних на борту цього повітряного судна. Її мета полягає в тому, щоб злочину, де б вони не були скоєні, не залишилися б безкарними. У Конвенції про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970 дається визначення акту незаконного захоплення, а держави-учасники зобов'язуються застосовувати щодо такого злочину суворі міри покарання. Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації 1971 стосується в основному актів, відмінних від тих, які мають відношення до незаконного захоплення повітряних суден. Вона визначає широкий спектр незаконних актів, спрямованих проти безпеки цивільної авіації, а держави-учасники зобов'язуються застосовувати щодо цих злочинів суворі міри покарання. Конвенція містить спеціальні положення про юрисдикцію, ув'язненні під варту, кримінальному переслідуванні та видачу гаданого злочинця.

Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення 1991 покликана сприяти запобіганню актів незаконного втручання, пов'язаних з використанням пластичних речовин, шляхом накладення на сторони зобов'язань з прийняття належних заходів, що забезпечують маркування таких вибухових речовин з метою полегшення їх виявлення. Держави-учасники зобов'язуються вживати необхідних ефективних заходів по забороніі попередження виготовлення на своїй території немаркованих вибухових речовин.

ІСАО підготувала і схвалила ряд поправок до Чикагської конвенції (наприклад, ст. 83 bis і 3 bis).

Членами ІКАО є понад 180 держав, у тому числі Росія. Штаб-квартира знаходиться в Монреалі (Канада).

Міжнародна асоціація повітряного транспорту (ІАТА). Створена в 1945 р., є провідною неурядовою організацією, яка об'єднує близько 200 авіакомпаній 70 країн (Аерофлот - член ІАТА).

Цілі та завдання Асоціації визначені у ст. 3 Статуту і зводяться до наступного: а) сприяння розвиткові безпечного, регулярного й економічного повітряного транспорту в інтересах народів світу; б) заохочення комерційної діяльності авіапідприємств; в) підтримка заходів, спрямованих на поліпшення економічних результатів їх діяльності; г) розробка заходів для розвитку співробітництва між авіапідприємствами, які беруть участь у міжнародних повітряних сполученнях; д) розвиток співробітництва з ІКАО та іншими міжнародними організаціями.

Керівні і постійні робочі органи ІАТА: Загальні збори, Виконавчий комітет, комітети (з перевезень, фінансовий, технічний, юридичний, по боротьбі з викраденням літаків та розкраданням багажу і вантажів).

ІАТА розробляє рекомендації за рівнем, побудови та правил застосування тарифів на авіаперевезення пасажирів, багажу та вантажів, стверджує єдині правила авіаперевезень, докладно регламентує порядок користування пільгами та знижками з тарифів, виробляє загальні стандарти обслуговування пасажирів, веде роботу з узагальнення та поширення економічного і технічного досвіду експлуатації авіаліній. Черезсвій спеціальний розрахунковий орган (клірингову палату) ІАТА здійснює фінансові розрахунки між авіакомпаніями-членами.

Міждержавний авіаційний комітет (МАК) створений на підставі ст. 8 Угоди про цивільну авіацію і про використання повітряного простору від 30 грудня 1991 р. (Росія - учасник). Він спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади розробляє авіаційні правила по нормуванню льотної придатності цивільної авіаційної техніки та процедур сертифікації повітряних суден та їх компонентів, правила виробництва авіаційної техніки, правила сертифікації міжнародних і категорірованних аеродромів та їх обладнання, а також нормування впливу авіації на навколишнє середовище .

МАК користується на території кожної держави-члена такою правоздатністю і правосуб'єктністю, які необхідні для виконання його функцій.

Штаб-квартира розташована МАК в Москві.

На міжнародній арені активну роль грають і інші міжурядові та неурядові організації, наприклад Міжнародний рада експлуатантів аеропортів, Міжнародне товариство авіаційного електрозв'язку, Міжнародна асоціація цивільних аеропортів, Асоціація африканських авіакомпаній, Латиноамериканська комісія цивільної авіації.