Міжнародна безпека і національна безпека Російської Федерації

В останні роки держави особливу увагу приділяють проблемам забезпечення національної безпеки, яка тісно пов'язана з проблемами міжнародної безпеки. Не є винятком і Російська Федерація.

У Росії цим питанням присвячені такі документи, як Концепція національної безпеки Російської Федерації, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 № 24, Воєнна доктрина Російської Федерації, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000, Концепція зовнішньої політики Російської Федерації, затверджена Президентом Російської Федерації 28 червня2000 р. У цих документах сформульовані найважливіші напрями державної політики Російської Федерації в сфері забезпечення національної безпеки в контексті міжнародної безпеки.

Основні положення цих документів можна коротко звести до наступного.

Національні інтереси Росії в міжнародній сфері полягають у забезпеченні суверенітету, зміцненні позицій Росії як великої держави - одного з впливових центрів багатополярного світу, у розвитку рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами і інтеграційними об'єднаннями, перш за все з державами - учасниками Співдружності Незалежних Держав і традиційними партнерами Росії, у повсюдному дотриманні прав і свобод людини і неприпустимість застосування при цьому подвійних стандартів.

Об'єктивно зберігається спільність інтересів Росії та інтересів інших держав з багатьох проблем міжнародної безпеки, включаючи протидію розповсюдженню зброї масового знищення, запобігання та врегулювання регіональних конфліктів, боротьбу з міжнародним тероризмом та наркобізнесом, вирішення гострих екологічних проблем глобального характеру, в тому числі проблеми забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресії проти Росії і її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.

Національні інтереси Росії в прикордонній сфері полягають у створенні політичних, правових, організаційних та інших умов для забезпечення надійної охорони державного кордону Російської Федерації, а в дотриманні встановлених законодавством Російської Федераціїпорядку і правил здійснення економічної та інших видів діяльності в прикордонному просторі Російської Федерації.

Основні загрози Росії в міжнародній сфері обумовлені наступними чинниками:

1) прагненням окремих держав і міждержавних об'єднань принизити роль існуючих механізмів забезпечення міжнародної безпеки, перш за все ООН і ОБСЄ;

2) небезпекою ослаблення політичного, економічного і військового впливу Росії в світі;

3) зміцненням військово-політичних блоків і союзів, перш за все розширенням НАТО на схід;

4) можливістю появи в безпосередній близькості від російських кордонів іноземних військових баз і великих військових контін-генто;

5) розповсюдженням зброї масового знищення та засобів її доставки;

6) ослабленням інтеграційних процесів у Співдружності Незалежних Держав;

7) виникненням і ескалацією конфліктів поблизу державного кордону Російської Федерації та зовнішніх кордонів держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав;

8) домаганнями на територію Російської Федерації.

Загрози національній безпеці Російської Федерації в міжнародній сфері проявляються у спробах інших держав протидіяти зміцненню Росії як одного з центрів впливу в багатополярний світ, перешкодити реалізації національних інтересів і послабити її позиції в Європі, на Близькому Сході, в Закавказзі, Центральній Азії та Азіатсько-Тихоокеанському регіоні .

Серйозну загрозу національній безпеці Російської Федерації представляє тероризм. Міжнародним тероризмом розв'язана відкрита кампанія з метою дестабілізації ситуації в Росії.

У названих вище документах констатується, що зростають рівень та масштаби загроз у воєнній сфері. По-перше, зведений у ранг стратегічної доктрини перехід НАТОдо практики силових (військових) дій поза зоною відповідальності блоку і без санкції Ради Безпеки ООН загрожує загрозою дестабілізації всієї стратегічної обстановки у світі. По-друге, збільшується технологічний відрив ряду провідних держав і нарощування їх можливостей по створенню озброєнь і військової техніки нового покоління створюють передумови якісно нового етапу гонки озброєнь, докорінної зміни форм і способів ведення воєнних дій.

Серед завдань зовнішньої політики Росії щодо забезпечення міжнародної безпеки можна виділити наступні:

1) зміцнення ключових механізмів багатостороннього управління світовими політичними та економічними процесами, в першу чергу під егідою Ради Безпеки ООН:

2) забезпечення сприятливих умов для економічного і соціального розвитку країни, для збереження глобальної та регіональної стабільності;

3) повноправна участь Росії в глобальних і регіональних економічних і політичних структурах:

4) сприяння врегулюванню конфліктів, включаючи миротворчу діяльність під егідою ООН та інших міжнародних організацій;

5) досягнення прогресу у сфері контролю над ядерними озброєннями, підтримання стратегічної стабільності у світі на основі виконання державами своїх міжнародних зобов'язань у цій сфері;

6) виконання взаємних зобов'язань в області скорочення і ліквідації зброї масового знищення, звичайних озброєнь, здійснення заходів щодо зміцнення довіри і стабільності, забезпечення міжнародного контролю за експортом товарів і технологій, а також за наданням послуг військового та подвійного призначення;

7) адаптацію існуючих угод з контролю над озброєннями і з роззброєння до нових умов міжнароднихвідносин, а також розроблення за необхідності нових угод, в першу чергу заходи з розбудови довіри і безпеки;

8) сприяння створенню зон, вільних від зброї масового знищення;

9) розвиток міжнародного співробітництва в галузі боротьби з транснаціональною злочинністю та тероризмом.

Забезпечення військової безпеки Російської Федерації є найважливішим напрямом діяльності держави. Головною метою в цій галузі є забезпечення можливості адекватного реагування на загрози, які можуть виникнути у XXI ст., При раціональних витратах на національну оборону.

У запобіганні воєн і збройних конфліктів Російська Федерація віддає перевагу політичним, дипломатичним, екокоміческім та іншим невійськовим засобам. Однак національні інтереси Росії вимагають наявності достатньої для її оборони військової потужності. Збройні сили Російської Федерації грають головну роль в забезпеченні її військової безпеки.

Найважливішим завданням Російської Федерації є здійснення заборони в інтересах запобігання агресії будь-якого масштабу, в тому числі із застосуванням ядерної зброї, проти Росії та її союзників.

Росія повинна володіти ядерними силами, здатними гарантовано забезпечити нанесення заданого збитку будь-якій державі-агресору або коаліції держав у будь-яких умовах обстановки.

Збройні сили Російської Федерації бойовим складом мирного часу повинні бути здатні забезпечити надійний захист країни від повітряного нападу та рішення спільно з іншими військами, військовими формуваннями та органами завдань з відбиття агресії у локальній війні (збройному конфлікті), а також стратегічне розгортання для вирішення завданьу великомасштабній війні. Збройні сили Росії повинні забезпечувати здійснення нею миротворчої діяльності.

Одним з найважливіших стратегічних напрямків в галузі забезпечення військової безпеки Російської Федерації є ефективну взаємодію та співпрацю з державами - учасниками СНД.

Інтереси забезпечення національної безпеки Російської Федерації зумовлюють при відповідних умовах необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонах світу. Розміщення в них на договірній міжнародно-правовій основі, а також на принципах партнерства обмежених військових контингентів (військових баз, сил Військово-морського флоту) має забезпечувати готовність Росії виконувати свої зобов'язання, сприяти формуванню стійкого військово-стратегічного балансу сил у регіонах і давати можливість Російської Федерації реагувати на кризову ситуацію в її початковій стадії, сприяти реалізації зовнішньополітичних цілей держави.

Росія розглядає можливість застосування всіх наявних в її розпорядженні сил і засобів, включаючи ядерну зброю, у разі необхідності відображення збройної агресії, якщо всі інші заходи вирішення кризової ситуації вичерпані або виявилися неефективними.