Запобігання незаконного поширення технологій, науково-технічної інформації та послуг, які можуть бути використані при створенні зброї масового знищення, засобів її доставки

Експортний контроль з боку держав з метою недопущення незаконного поширення технологій, науково-технічної інформації та послуг, які можуть бути використані при створенні зброї масового знищення, засобів її доставки, озброєння і військової техніки, відіграє важливу роль у справі забезпечення міжнародної безпеки. Такий контроль створювався як інструмент запобігання розповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки. В умовах, коли ряд держав намагаються отримати доступ до технологій розробки власної ядерної і ракетної зброї, експортний контроль продовжує залишатися одним з найважливіших способів підтримання міжнародної стабільності. Країни, що не мають зброї масового знищення і працюють над його створенням, роблять спроби закупити окремі компоненти й технології через посередників і використовуватиїх у своїх військових програмах. Збільшення числа держав, які мають, зокрема, ядерною зброєю, призведе до загального зниження міжнародної стабільності. Крім того, зі зростанням вражаючих факторів і зниженням габаритів засобів знищення

з'являється реальна загроза використання такої зброї міжнародними терористичними організаціями. Тому контроль над експортом зброї та технологій, які можуть бути використані для його створення, став частиною політики більшості розвинених країн.

В даний час діє п'ять міжнародних організацій, пов'язаних з проблемами експортного контролю: Комітет Цангера і Група ядерних постачальників (обидві організації займаються запобіганням розповсюдження товарів і технологій, які можуть бути використані при створенні ядерної зброї); Режим контролю за ракетною технологією (організація займається контролем і запобіганням розповсюдження технологій створення ракетних засобів доставки зброї масового знищення); Вассенаарської домовленості (організація займається контролем за експортом звичайних озброєнь, товарами і технологіями подвійного призначення); Австралійська група (організація займається запобіганням розповсюдження хімічної і біологічної зброї). У роботі перших чотирьох названих організацій Російська Федерація бере безпосередню участь, а установок останньої дотримується у своїх практичних діях.

До Групи ядерних постачальників (ГЯП) входять 40 держав-учасниць. Головним завданням Групи є запобігання розповсюдження ядерної зброї шляхом контролю за експортом ядерних і що мають відношення до ядерної діяльності матеріалів і технологій. При цьому діяльність ГЯП не перешкоджає співробітництву в галузі мирного використання атомної енергії.Головний документ організації носить назву Керівні принципи. На позачерговому пленарному засіданні ГЯП, що відбувся 13 грудня 2002 р. у Відні, Керівні принципи були доповнені положеннями, спрямованими на посилення контролю за експортом ядерних матеріалів у контексті боротьби з ядерним тероризмом.

Організація Вассенаарської договоренностейпо експортному контролю за звичайними озброєннями, товарами і технологіями подвійного застосування створена в 1996 р. У її рамках щорічно проходять сесії держав-учасників, в ході яких розглядаються найважливіші проблеми діяльності даної організації.

Наприклад, в ході пленарного засідання держав-учасників, яке відбулося в грудні 2002 р. у Відні, обговорювалися питання протидії тероризму. Учасники домовилися про налагодження обміну відповідною інформацією та продовження діалогу про можливі шляхи практичного співробітництва в справі запобігання потрапляння звичайних озброєнь і «подвійних» товарів і технологій в руки терористичних груп і організацій, а також окремих терористів.

Прийнятий документ про «найкращій практиці» і критерії контролю за експортом легкої і стрілецької зброї (ЛСЗ). Держави-учасники підтвердили свою прихильність принципам проведення відповідальної національної політики у сфері експорту та ефективних заходів контролю щодо ЛСЗ і домовилися продовжити обмін інформацією та вивчення практичних заходів у цій галузі.

Учасники форуму висловили свою стурбованість загрозою, яку можуть становити переносні ракетно-зенітні комплекси (ПЗРК), і домовилися в майбутньому році розглянути питання про посилення експортного контролю щодо цього виду озброєння.

Досягнуторозуміння про продовження йде в рамках Домовленостей обміну інформацією про постачання озброєнь і «чутливих» технологій, у тому числі в райони нестабільності.

Прийнято рішення про включення додаткових підкатегорій військової техніки - кораблі і підводні човни водотоннажністю від 150 до 750 т - до обов'язкового обмін повідомленнями про передачах і (або) виданих ліцензіях. Узгоджено поправки до Списку товарів і технологій подвійного застосування, які враховують розвиток сучасних технологій при збереженні інтересів безпеки.

У Російській Федерації склалася система експортного контролю здійснюється наступними методами правового регулювання зовнішньоекономічної діяльності: визначення переліку товарів, які є об'єктами експортного контролю; ліцензування зовнішньоекономічних операцій з контрольованими товарами і технологіями; митний контроль; валютний контроль; застосування заходів державного примусу (санкцій) до осіб, що порушили встановлений порядок здійснення зовнішньоекономічної діяльності щодо даних товарів.