Поняття права міжнародної відповідальності

Право міжнародної відповідальності - галузь міжнародного права, принципи і норми якої визначають для суб'єктів міжнародного права юридичні наслідки міжнародно-протиправних діянь, а також заподіяння збитку в результаті діяльності, не забороненої міжнародним правом.

У цьому визначенні знайшло відображення існування двох підгалузей права міжнародної відповідальності - відповідальності за протиправні дії і відповідальності за збиток, що є результатом діяльності, не забороненої міжнародним правом. За своєю юридичною природою ці види відповідальності принципово різні, вони регулюються різними комплексами норм, іншими є також зміст і форми, в яких вони можуть проявлятися.

Підгалузь відповідальності за протиправні дії складається з трьох основних частин: загальна частина, відповідальність держав, відповідальність міжнародних організацій.

Комісія міжнародного права визнала, що одночасний розгляд різних видів відповідальності суттєво ускладнило б завдання. Тому було вирішено розпочати з кодифікації норм про відповідальність за протиправні діяння. Одночасно підкреслювалося зростаюче значення відповідальності за ризик. Надалі Комісія почала роботу над темою "Міжнародна відповідальність за шкідливі наслідки дій, не заборонених міжнародним правом". Після завершення роботи над статтями про відповідальність держав Комісія у 2002 р. почала роботу над проектом статей про відповідальність міжнародних організацій. З урахуванням цього доцільно окремо розглядати ці види відповідальності, почавши з відповідальності за протиправні діяння.

Існують два різних види відповідальності. Негативна відповідальність породжується правопорушенням, є деліктної. Саме цьому виду і присвячене право міжнародної відповідальності. Другим видом є позитивна відповідальність, під якою розуміється що випливає з міжнародного права обов'язок вжити необхідних заходів для досягнення поставленої мети. Відповідно до Статуту ООН Рада Безпеки несе "головну відповідальність за підтримання міжнародного миру і безпеки" (ст. 24).

Формування права міжнародної відповідальності як окремої галузі - характерна риса сучасного міжнародного права. Процес цей іде не просто. Занадто серйозні інтереси держав зачіпає ця галузь. Комісії міжнародного права було потрібно майже половина століття для розробки та ухвалення в 2001 р. проекту статей "Відповідальність держав за міжнародно-протиправні діяння". Розглянувши представлений Комісією проект, Генеральна Асамблея ООН 12 грудня 2001 ухвалила Резолюцію, в якій підкреслюється "величезне значення теми відповідальності у відносинах між державами". Статті проекту були прийняті до уваги, включені до Резолюції як додаток та запропоновано "увазі урядів, не зачіпаючи при цьому питання про їх майбутньому прийнятті чи іншої належної мірою".

Під час обговорення проекту статей на сесії Генеральної Асамблеї делегація Росії заявила, що він заслуговує "самої позитивної оцінки", найбільш повно "враховує практику держав, судові рішення та правову доктрину". Делегація виступила за розробку на базі статей універсальної конвенції, яка покликана стати "фундаментальною основою міжнародного публічного права".

Слід враховувати, що підготовлені Комісією статті значною мірою являють собою кодифікацію існуючих звичайних норм, зрозуміло, з уточненням їх змісту і зі значними елементами прогресивного розвитку. Ще до завершення роботи Комісії над проектом цілий ряд його положень був визнаний Міжнародним судом кодифікацією звичайних норм.

Прийняття Генеральною Асамблеєю статей про відповідальність до відома означає їх офіційне визнання і збільшує можливості затвердження їх у позитивному звичайному праві. Вони являють собою найбільш авторитетне виклад відповідної частини права міжнародної відповідальності.

Даний акт містить основні принципи і норми права відповідальності. Він передбачає, що норми міжнародного звичаєвого права, які не охоплені ним, зберігають свою силу. Значна кількість норм, що відносяться до відповідальності, містить право міжнародних договорів, наприклад припинення порушеного договору, визнання недійсним договору, нав'язаного силою, і ін Становлення права міжнародної відповідальності як особливої галузі - характерна риса сучасного міжнародного права, що знаменує важливий етап в його прогресивному розвитку.

Міжнародно-правова відповідальність володіє чималою специфікою. Вона не є ні приватно, ні кримінально-правовий. Вона являє собою особливий вид публічно-правової відповідальності. У минулому міжнародно-правова відповідальність була дуже близька приватноправової, що, зрозуміло, не виключало її публічно-правової природи в силу специфіки суб'єктів. Традиційна відповідальність носила двосторонній характер і обумовлювалася нанесенням шкоди. Статті про відповідальність засновані на концепції об'єктивної відповідальності, відповідно до якої відповідальність настає внаслідок самого факту порушення норми, незалежно від вини або заподіяння конкретного збитку. Концепція відображає загальну зацікавленість держав у підтримці міжнародного правопорядку і знаменує важливий крок у прогресивному розвитку міжнародного права.

Цілі права міжнародної відповідальності:

а) стримувати потенційного правопорушника (превентивна функція);

б) спонукати правопорушника виконати свої обов'язки належним чином (функція забезпечення правопорядку);

в) надати потерпілому відшкодування за заподіяну матеріальну та моральну шкоду (компенсаційна функція);

г) впливати на майбутню поведінку суб'єктів в інтересах добросовісного виконання своїх зобов'язань (превенція і підтримка правопорядку).