Система органів зовнішніх відносин. Загальні положення

Система органів зовнішніх зносин визначається умовами міжнародного життя і покликана забезпечити захист національних інтересів держави. Держава є єдиним суб'єктом міжнародного права. Тому право зовнішніх зносин належить центральній владі. Конституція РФ віднесла до відання Федерації зовнішню політику та міжнародні відносини Російської Федерації (п. "до" ст. 71). 12 березня 1996 був прийнятий Указ Президента про координуючу роль МЗС РФ у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації. В липні 2000 р. опубліковано Концепція зовнішньої політики Російської Федерації, в якій сказано, що правову базу даної Концепції становлять Конституція РФ, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, що регулюють діяльність федеральних органів державної влади у сфері зовнішньої політики, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, а також Концепція національної безпеки Російської Федерації, затверджена Указом президента РФ від 10 січня 2000 N 24.

З урахуванням федерального устрою Росії в 1996 р. було прийнято Положення про представництво МЗС РФ на території Російської Федерації, що визначило статус представництв МЗС в суб'єктах Федерації. Опції представництв закріплені Федеральним законом від 4 січня 1999 N 4-ФЗ "Про координації міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків Російської Федерації суб'єктів".

Умови міжнародного спілкування визначили те, що міжнародні відносини традиційно є сферою виконавчої влади. Це положення знайшло відображення як у конституційному, так і в міжнародному праві. Згідно з міжнародним правом в силу свого офіційного положення без спеціальних повноважень держава представляють глава держави, глава уряду і міністр закордонних справ (Віденська конвенція про право міжнародних договорів 1969 р., далі - Віденська конвенцію про право міжнародних договорів, п. 2 ст. +7). Конкретні повноваження визначаються внутрішнім правом.