Міжнародно-правовий режим архіпелагу Шпіцберген

Архіпелаг Шпіцберген розташований в Північному Льодовитому океані між 74 ° і 81 ° північної широти, 10 ° і 35 ° східної довготи, омивається Баренцевому, Норвезьким і Гренладскім морями. Майже 60% суші покривають льоди.

Архіпелаг включає в себе наступні острови: Шпіцберген, Північно-Східна Земля, Земля Короля Карла, Баранець, Едж, Надії, Білий, Ведмежий і безліч дрібних островів і шхер.

Архіпелаг відкритий російськими поморами в XII ст. Протягом ряду століть Шпіцберген (давня російська назва Грумант) вважався споконвічно російською землею. До цих пір збереглися російські назви ряду географічних пунктів. Такі височини Руська, Ломоносова, гори адмірала Макарова, хребти Жуковського та Лобачевського, Російські острова, річка Російська і т. д.

Однак офіційною датою відкриття архіпелагу Шпіцберген вважається 21 червня 1596, коли голландський мореплавець Баранець наніс на карту острів Ведмежий і «Землю гострих гір» (Шпіцберген).

Поява норвежців, які займалися звіробійного промислом, на архіпелазі відноситься до кінця XVIII ст. У XIX ст. науково-пошукові роботи на архіпелазі провели англійці, французи, німці, шведи, норвежці.

У другій половині ХГХ ст. Росія і Швеція - Норвегія (до 7 липня 1905 це була унія) в договірному порядку визначили міжнародних-но-правовий статусШпіцбергена як нічийної землі.

Сучасний міжнародно-правовий статус архіпелагу визначається Договором про Шпіцбергені, прийнятим на Паризькій мирній конференції 9 лютого 1920 Радянська Росія у конференції участі не брала. У Договорі сказано, що США, Великобританія, Данія, Франція, Італія, Японія, Норвегія, Нідерланди та Швеція погоджуються визнати на умовах, передбачених Договором, повний і абсолютний суверенітет Норвегії над Шпіцбергеном. 14 серпня 1925 Норвегія офіційно оголосила Шпіцберген частиною норвезької території. Одночасно був прийнятий Гірський статут, що регулює порядок ведення гірських робіт на архіпелазі. Радянський уряд 16 лютого 1924 визнало суверенітет Норвегії над Шпіцбергеном. 27 лютого 1935 СРСР приєднався до Договору про Шпіцбергені. «В очікуванні того, що визнання Договірними державами Російського Уряду, - говориться в ст. 10 Договору, - дозволить Росії приєднатися до цього Договору, російські громадяни і суспільства будуть користуватися тими ж правилами, що і громадяни високих Договірних Сторін ».

Росія відповідно до Договору здійснює на архіпелазі видобуток вугілля, в прибережних водах - живих морських ресурсів. З 1932 р. тут діє державний трест «Арктікуголь», що володіє на концесійній основі земельними ділянками загальною площею 251 тис. кв. м. На цих ділянках розташовані дві копальні - «Піраміда» (на початку 1998 припинено видобуток вугілля) і «Грумант» (законсервований у 1961 р.). Ряд комерційних підприємств Росії будують наШпіцбергені сучасний рибопромислової комплекс. Росія має на архіпелазі своє консульство (воно знаходиться в селищі Баренцбург).

У Договорі закріплений принцип рівних прав сторін. Так, відповідно до ст. 2 суду і громадяни всіх договірних сторін будуть допущені на однакових підставах до здійснення права на рибну ловлю та полювання на суші і в територіальних водах архіпелагу. Стаття 3 гарантує громадянам всіх договірних сторін однаковий вільний доступ для будь-якої мети і завдання у води, фіорди і порти архіпелагу і право зупинки в них. Вони можуть займатися в них без будь-яких перешкод, за умови дотримання місцевих законів і постанов, всякими судноплавними, промисловими, гірськими і торговими операціями на умовах повної рівності. Вони будуть допущені на тих же умовах рівності до заняття всяким судноплавним, промисловим, гірським і комерційним справою і до його експлуатації як на суші, так і в територіальних водах.

Стаття 6 зобов'язує Норвегію надати всім громадянам договірних сторін щодо способів придбання права власності, користування ним і його здійснення, включаючи право займатися гірським справою, режим, заснований на повному рівність.

Шпіцберген є демілітаризованою зоною. Відповідно до ст. 9 Договору Норвегія зобов'язується не створювати і не допускати створення будь-якої морської бази на островах, що становлять архіпелаг, і не будувати ніяких укріплень у зазначених місцевостях, які ніколине повинні бути використані у військових цілях. Зобов'язання, закріплені в цій статті, звернені до Норвегії. Однак вони в рівній мірі поширюються на всі держави, що беруть участь у Договорі. На Норвегії лежить обов'язок щодо забезпечення положень ст. 9 Договору.

Однак Договір не передбачає заходів колективної гарантії режиму демілітаризації і нейтралізації архіпелагу.

У квітні 1949 р. Норвегія вступила в НАТО, і в результаті архіпелаг був включений в зону його впливу. Про це заявлено в постанові норвезького Стортингу (парламенту) від 19 січня 1951 З цього приводу в ноті СРСР від 15 жовтня 1951 вказується, що «Радянський уряд вважає за необхідне зазначити, що норвезька уряд передав острова Шпіцберген і Ведмежий до компетенції головнокомандувача Північно - атлантичного морського району. Це означає дозвіл збройним силам Північно-атлантичного союзу, які знаходяться під американським командуванням, проводити військові заходи в районі зазначених островів на розсуд цього командування. Такі дії уряду Норвегії знаходяться в явному протиріччі з багатостороннім Паризьким договором про Шпіцбергені від 9 лютого 1920 року ».

У ст. 8 Договору встановлено, що «стягуються податки, мита і збори повинні бути вжиті виключно на потреби вказаних місцевостей і можуть встановлюватися тільки в тій мірі, в якій це виправдовується їх призначенням».

На підставі Договору 1920 р. Міністерство цивільної авіації СРСР і Міністерство комунікацій Норвегії 7 березня1974 уклали Угоду про використання радянськими повітряними судами норвезького державного громадянського аеродрому «Шпіцберген, Лонгіер», згідно зі ст. 1 якого «цивільні повітряні судна, зареєстровані в Радянському Союзі, можуть використовувати аеродром" Шпіцберген, Лонгіер "при польотах між територією СРСР і архіпелагом Шпіцберген, а також при польотах всередині архіпелагу».

Норвегія в 1976 р. встановила 200-мильну економічну зону, зокрема навколо архіпелагу Шпіцберген, що формально не узгоджується із ст. 2 Договору. У 1977 р. прийнятий королівський декрет щодо зони охорони рибальства навколо Шпіцбергена шириною в 200 миль. Відповідно до цього декретом департамент рибальства щорічно видає велику кількість нормативних актів, які обмежують промислові можливості російських рибалок.

У 2002 р. Норвегія прийняла Закон про охорону навколишнього середовища на Шпіцбергені. Цей закон запроваджує суворі заходи з охорони середовища, включаючи необхідність обережного підходу, визначає дозвільний порядок здійснення господарської діяльності на Шпіцбергені, встановлює платність користування ресурсами і податок на забруднення. Він встановлює обмеження на пересування транспорту по островам. Губернатор має право видавати приписи щодо закриття окремих районів архіпелагу для транспорту. Багато положень закону досить ускладнюють господарську діяльність і навіть можуть призвести до її ліквідації.