Вплив міжнародного права на формування, функціонування і розвиток внутрішньодержавного права

Існує ряд областей державного життя, в яких вплив міжнародного права на національно-правове регулювання проявляється найбільш активною і помітною чином. Перш за все це сфера фундаментальних основ, провідних принципів зовнішньої політики, закріплених відповідно в основних законах держав - конституціях. Раніше було показано, як конституційні принципи зовнішньої політики Радянської держави, а також республік, що входять до його складу, в тому числі і Росії (заборона пропаганди війни, сприяння співпраці з іншими країнами, підтримку і зміцнення миру і безпеки і т. д.), зафіксовані в національно-правових актах, позначилися на реальний хід нормотворення у міжнародному праві. У даному випадку необхідно розглянути невіддільний від цього зворотний процес.

Абстрагуючись від різноманітних чинників, що визначають істотні відмінності між Конституцією СРСР 1977 р., Конституцією РРФСР 1978 р. і Конституцією Російської Федерації 1993 р., очевидно, що простежується певна спадкоємність ряду їх положень. Разом з тим Конституція Російської Федерації йде набагато далі по шляху створення необхідних матеріально-правових передумов для реального впливу внутрішньодержавних норм на розвиток міжнародного права, з одного боку, і засвоєння демократичних стандартів, вироблених міжнародним правом, - з іншого. Так, сьогодні Конституція Росії говорить не про окремі принципах міжнародного права, що виступають основами зовнішньополітичного курсу держави, а ісxодіт з того, що «загальновизнані принципи і норми міжнародного права» в цілому є складовою частиною правової системи Російської Федерації (ч. 4 ст. 15) . Причому важливе значення має той факт, що зазначені положення містяться в розділі, що визначає іеpapxію, тобто супідрядність соответствующіx приписів, действующіx в державі.

Перелік областей, які більш ніж будь-які інші безпосередньо схильнівпливу міжнародного права, досить широкий (внутрішньодержавне регулювання організації і забезпечення в цілому внешніx зносин даної країни з іншими державами, дипломатичне представництво, представництво в междунapодниx ор-гaнізaціяx, а також укладення, виконання та денонсація міжнародних-нигс договорів). Особливо значущою є область зашиті і здійснення прав і свобод людини, У сучасну епо ^ держави не можуть не покладатися на розроблені в міжнародній сфері стандарти прав людини при створенні національно-правовик норм або в ході правозастосовної діяльності,

Західні автори задаються питанням про юридичну природі обов'язки щодо здійснення міжнародного права у внутрішній сфері. Я. Броунлі вважає, що обов'язок щодо приведення свого внутрішнього права у відповідність із зобов'язаннями з міжнародного права виникає з природи договірних зобов'язань і звичайного права. Проте, продовжує він, «необеспеченіс такої відповідності саме по собі не представляє собою прямого порушення міжнародного права. Порушення наявний лише тоді, коли та або інша держава не виконує зводжу зобов'язань у конкретному випадку ». На думку ж французького вченого М. Коснара, аналізована обов'язок безсумнівно є міжнародно-правовим зобов'язанням: якщо законодавчий орган здійснить політичний вибір у бік прийняття акту, що суперечить згідно з міжнародним правом зобов'язанням держави, це спричинить за собою його міжнародну ответственность2.